تنفيذ برنامج البناء الريفي الجديد: ديون مستحقة وبطء في صرف رأس المال

[إعلان_1]

في الآونة الأخيرة، تأخرت تسوية الديون المستحقة للإنشاءات الأساسية للبرنامج الريفي الجديد للفترة 2016-2020 على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة. في الوقت نفسه، يتباطأ صرف رأس المال الداعم من ميزانية الدولة على جميع المستويات في عام 2022.

في عام ٢٠٢٢، وبسبب بطء تخصيص رأس المال من قِبل الحكومتين المركزية والإقليمية، واجهت عمليات التنظيم والتنفيذ والصرف في العديد من المناطق صعوبات. الصورة: ماي لينه

تراكم ديون البناء

وفقًا لمكتب تنسيق المنطقة الريفية الجديدة على مستوى المقاطعة، بلغ إجمالي الديون المستحقة في الفترة 2016-2020 في كوانج نام حتى نهاية ديسمبر 2022 أكثر من 191.7 مليار دونج، منها ديون لتنفيذ معايير بلدية المنطقة الريفية الجديدة أكثر من 160.2 مليار دونج، وديون لتنفيذ معايير منطقة المنطقة الريفية الجديدة حوالي 31.5 مليار دونج.

وفيما يتعلق بالديون المذكورة أعلاه، فإن الميزانيتين المركزية والإقليمية ليس عليهما ديون، وميزانية المنطقة مدينة بأكثر من 126.1 مليار دونج، وميزانية البلدية والمصادر الأخرى مدينة بنحو 65.6 مليار دونج.

من بين أكثر من 191.7 مليار دونج من الديون المستحقة، يبلغ دين البناء المستقر ما يقرب من 41.4 مليار دونج (مستوى المقاطعة مدين بحوالي 21 مليار دونج، ومستوى البلدية والمصادر الأخرى مدين بأكثر من 20.4 مليار دونج)، دين البناء غير المستقر أكثر من 150.3 مليار دونج (مستوى المقاطعة مدين بحوالي 105.2 مليار دونج، ومستوى البلدية والمصادر الأخرى مدين بأكثر من 45.1 مليار دونج).

طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان من الإدارات والفروع والمحليات توجيه تنفيذ رأس المال المخصص لعام 2023 بشكل عاجل، واستكمال تخصيص رأس المال الاستثماري وفقًا للقائمة على مستوى البلدية قبل 15 مارس 2023 واختيار المقاولين في موعد أقصاه أبريل 2023.

بحلول 30 يونيو 2023، سيتم النظر في تحويل أي مشروع بمعدل صرف 0% إلى مشروع آخر في البلدية أو إلى بلدية أخرى في المقاطعة. وتوجه وزارة الخزانة الإقليمية وزارة الخزانة على مستوى المقاطعة بوقف صرف المشاريع بمعدل صرف 0% بحلول 30 يونيو 2023 لخدمة عملية التحويل...

أقرّ السيد نغو تان، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية ورئيس مكتب التنسيق الإقليمي للريف الجديد، بأنه بالإضافة إلى موازنة الأموال المخصصة لتنفيذ البرنامج الريفي الجديد للفترة 2022-2025، لا تزال هناك ديون كبيرة للإنشاءات الأساسية على مستوى المقاطعات والبلديات، ويعتمد سداد هذه الديون بشكل رئيسي على استغلال صندوق الأراضي. ومع ذلك، لا يزال استغلال صندوق الأراضي يواجه صعوبات عديدة وإجراءات معقدة.

وفقاً للسيد تان، ارتفعت أسعار مواد البناء والعمالة مؤخراً؛ وخاصةً أسعار الرمل والحصى وتربة مكبات النفايات، ولم تُعدّل في الوقت المناسب. يتحمل مستوى البلدية والسكان تكلفة هذه الزيادة، مما يُسهّل تراكم الديون على مستوى البلدية.

تجدر الإشارة إلى أن أعمال تسوية المشاريع المُنجزة خلال الفترة 2018-2020 لا تزال كثيرة. حاليًا، هناك 1042 مشروعًا لم تُسوَّ بعد، وهذه مشكلة مُقلقة وتحتاج إلى اهتمام وتوجيه في عام 2023 - قال السيد تان.

وقال السيد نجو تان إن السلطات على جميع المستويات بحاجة إلى التركيز على توجيه تسوية المشاريع المكتملة للتعامل مع ديون البناء المستحقة، وخاصة الديون من الفترة 2018-2020، في الربع الثاني من عام 2023.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي مراجعة محفظة الاستثمار، وتقليص حجم المشاريع غير المُلحّة، وإعطاء الأولوية لسداد ديون البناء الأساسية قبل الاستثمار في مشاريع جديدة. وتنظر اللجنة الشعبية الإقليمية في ترتيبات زيادة الإيرادات وفائض الإيرادات السنوية، وتُعطي الأولوية لها، لدعم المحليات التي تواجه صعوبات في سداد ديون الاستثمار في البناء الأساسية.

التعامل بحزم مع مسؤولية رؤساء اللجان الشعبية على مستوى البلديات والمناطق في حال استمرار وجود ديون مستحقة على البلديات لمشاريع البنية التحتية المخالفة للوائح، وخاصةً في البلديات التي استوفت المعايير الريفية الجديدة. في حال عدم وجود خطة لتسوية الديون، تُلغى شهادة استيفاء المعايير الريفية الجديدة، وتُراجع الجهات والأفراد المعنيين.

ووافق نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان على اقتراح السيد نجو تان؛ وفي الوقت نفسه، طلب من جميع المستويات والقطاعات التنسيق بشكل نشط في الفترة القادمة لإزالة الصعوبات والعقبات التي تنشأ في استغلال الأراضي من أجل خلق مصادر دخل للمحليات لحل الديون المستحقة في البناء الأساسي.

بطء صرف رأس المال

قال السيد نجوين كيم فان - ضابط متخصص في برنامج المنطقة الريفية الجديدة في منطقة كيو سون، إنه لتنفيذ برنامج المنطقة الريفية الجديدة في عام 2022، تلقت المنطقة دعمًا من الميزانية المركزية بقيمة 19.4 مليار دونج (رأس مال استثماري للتنمية يزيد عن 15.5 مليار دونج، ورأس مال للخدمة العامة يقارب 3.9 مليار دونج) ودعمت الميزانية الإقليمية أكثر من 14 مليار دونج (رأس مال استثماري للتنمية يزيد عن 11.3 مليار دونج، ورأس مال للخدمة العامة يزيد عن 2.7 مليار دونج).

بسبب صعوبات استغلال أموال الأراضي، لا تملك المناطق والبلديات مصادر دخل كافية لسداد الديون المستحقة من مشاريع البناء الأساسية ضمن البرنامج الريفي الجديد. الصورة: ماي لينه

مع ذلك، كان صرف قنوات رأس المال المذكورة أعلاه بطيئًا للغاية في الآونة الأخيرة. فحتى 31 يناير 2023، صرفت شركة كيو سون ما يزيد عن 5.5 مليار دونج فيتنامي من أصل أكثر من 15.5 مليار دونج فيتنامي من رأس مال الاستثمار التنموي من الميزانية المركزية (بنسبة 35.7%)، وحوالي 9.9 مليار دونج فيتنامي من أصل 11.3 مليار دونج فيتنامي من رأس مال الاستثمار التنموي من الميزانية الإقليمية (بنسبة 87.6%).

وفيما يتعلق برأس المال المهني، لم تصرف الميزانية المركزية أي أموال، في حين صرفت الميزانية الإقليمية 475 مليون دونج فقط من أصل أكثر من 2.7 مليار دونج (17.3%).

في عام 2022، بلغ إجمالي رأس المال الذي حشدته حكومة كوانج نام لتنفيذ البرنامج الريفي الجديد أكثر من 1,982.5 مليار دونج، بما في ذلك ما يقرب من 1,590.4 مليار دونج من ميزانية الدولة على جميع المستويات، وما يقرب من 40 مليار دونج من رأس المال الائتماني، وما يقرب من 28.6 مليار دونج من رأس المال المعبأ من الشركات والتعاونيات، وما يقرب من 323.6 مليار دونج من مساهمات الشعب.

حتى 31 يناير 2023، صرفت المحليات 42% فقط من أموال دعم الميزانية في خطة تنفيذ البرنامج الريفي الجديد في عام 2022.

تشير بعض الآراء إلى وجود أسباب عديدة لبطء صرف رأس المال اللازم لبناء المناطق الريفية الجديدة في عام ٢٠٢٢. وتحديدًا، في ٢٠ يوليو ٢٠٢٢، أصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارًا بشأن تخصيص رأس المال لخطة عام ٢٠٢٢ والفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥. ومن ثم، وافق مجلس الشعب المحلي على قائمة مفصلة بمشاريع الاستثمار العام متوسطة الأجل لتنفيذ برنامج المناطق الريفية الجديدة في عام ٢٠٢٢ والفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥.

علاوة على ذلك، يتباطأ تخصيص رأس مال الموازنة المركزية لعام ٢٠٢٢، مما يُواجه صعوباتٍ عديدة في تنظيم وتنفيذ وصرف رأس مال خطة ٢٠٢٢، مع انخفاض معدل الصرف. والجدير بالذكر، أنه وفقًا لآلية اللامركزية، فإن العديد من المناطق بطيئة في توجيه الموافقة على الخطط متوسطة الأجل، وتبطئ في تخصيص رأس المال على مستوى البلديات.

وبحسب السيد نجو تان، فإن الوحدات والمحليات تستكمل بشكل عاجل أعمال تحويل الموارد وتمديد ميزانية 2022 إلى 2023 للتنفيذ وفقًا للإطار الزمني الذي وجهته اللجنة الشعبية الإقليمية في الإرسالية الرسمية رقم 8668 (بتاريخ 23 ديسمبر 2022).

التركيز على صرف 100% من رأس المال في عام 2022، على أن يتم تمديد ذلك إلى عام 2023 قبل 31 ديسمبر 2023. وفي حال تخلف أي وحدة أو منطقة عن صرف جميع خطط رأس المال لعام 2022، فإنها ستكون مسؤولة أمام اللجنة الشعبية الإقليمية، وستخفض مخصصات رأس المال للعام التالي.

[إعلان 2]
مصدر