في الاجتماع، قال نائب وزير المالية نجوين دوك تشي: تنفيذًا لبرنامج إصدار القوانين والأنظمة في عام 2024، القرار رقم 148/NQ-CP المؤرخ 22 سبتمبر 2024 للحكومة بشأن جلسة التشريع الموضوعية لشهر سبتمبر 2024، القرار رقم 126/NQ-CP المؤرخ 1 سبتمبر 2024 بشأن جلسة التشريع الموضوعية لشهر أغسطس 2024، بناءً على أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، تقدم الحكومة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأوراق المالية؛ قانون المحاسبة؛ قانون المراجعة المستقلة؛ قانون ميزانية الدولة؛ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ قانون إدارة الضرائب؛ قانون الاحتياطيات الوطنية (قانون واحد يعدل 7 قوانين) وفقًا للنظام والإجراءات المبسطة.
في ظل التغيرات في الوضع الاجتماعي والاقتصادي، واجهت التشريعات المالية بعض الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ، مما استدعى مراجعتها ودراستها لتعديلها واستكمالها. وبناءً على ذلك، قامت الحكومة بمراجعة وتلخيص وتقييم عاجلين لسير تنفيذ القوانين في مجال المالية والموازنة، وحددت سبعة قوانين تحتاج إلى تعديل واستكمال.
بالإضافة إلى ذلك، أصدر المجلس الوطني في الآونة الأخيرة العديد من الوثائق القانونية التي تتضمن أحكامًا تتعلق بالقطاع المالي والميزاني مثل قانون الأراضي لعام 2024، وقانون مؤسسات الائتمان لعام 2024، وقانون الموارد المائية لعام 2023، وقانون الاستثمار العام، إلخ. لذلك، من الضروري المراجعة والبحث لتوفير لوائح متسقة لتجنب التداخل والتناقض.
وقال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه نيابة عن وكالة المراجعة إن أغلبية آراء اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية اتفقت على أنه من الضروري دراسة وتعديل واستكمال القوانين في مشروع القانون للتركيز على إزالة الصعوبات والمشاكل المؤسسية في قطاع المالية والميزانية على الفور لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وجذب أقصى قدر من الموارد الحكومية وغير الحكومية، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.
مع ذلك، توصي لجنة المالية والموازنة الحكومةَ بالاهتمام بتوجيه توضيح ضرورة تعديل واستكمال المواد والبنود الواردة في مشروع القانون؛ وتقييم أثر كل آلية وسياسة يُتوقع تعديلها، وخاصةً تلك التي تُجرى تجربتها؛ والاقتصار على اقتراح التعديلات والإضافات على ما هو مُلحّ وملّح فعلاً، ويحظى بتوافق الآراء بين الجهات، بما يُسهم في إزالة الصعوبات والعقبات والمعوقات التي تعترض التنمية على وجه السرعة. وتُوافق اللجنة الاقتصادية على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية وقانون التدقيق المستقل.
ضمان وحدة وتوحيد النظام القانوني
في إطار الجلسة، اتفق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أن مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد سبعة قوانين يجب أن يُرسّخ سياسات وتوجهات الحزب والدولة بشكل كامل؛ ويُحسّن النظام القانوني في مجالات الأوراق المالية، والمحاسبة، والتدقيق المستقل، وموازنة الدولة، وإدارة الأصول العامة، وإدارة الضرائب، والاحتياطيات الوطنية، مما يُنشئ إطارًا قانونيًا شاملًا وفي الوقت المناسب لتلبية متطلبات المهام في ظل الوضع الجديد. كما يُعزز النمو، ويُسيطر على التضخم، ويُرسي استقرار الاقتصاد الكلي؛ ويُزيل على الفور صعوبات الإنتاج والأنشطة التجارية للأفراد والشركات؛ ويُحسّن بيئة الاستثمار والأعمال.
تشير بعض الآراء إلى أن مشروع القانون، الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد سبعة قوانين، يحتاج أيضًا إلى تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في بناء الآليات والسياسات والقوانين والتخطيط والتفتيش والإشراف؛ وتعزيز تبسيط الإجراءات الإدارية وتطوير تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي؛ وإلغاء آلية طلب المنح؛ واستخدام جميع الموارد بوضوح وفعالية لأغراض التنمية، وتوجيه الاستثمار العام وموارد الدولة لقيادة وتفعيل جميع الموارد القانونية الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري ضمان اتساق وتزامن النظام القانوني، وإزالة العوائق في اللوائح القانونية الحالية. وراثة وتعزيز اللوائح الحالية التي أثبتت فعاليتها في تحقيق آثار إيجابية على الاقتصاد الاجتماعي والبيئي للبلاد.
كانت هناك آراء أخرى في الجلسة تفيد بأن المحتويات التي تحتاج إلى تعديل واستكمال يجب أن تتضمن لوائح واضحة وشفافة، وتقييمات محددة للأثر، فضلاً عن لوائح واضحة لإدارة موارد ميزانية الدولة والأصول العامة بشكل صارم وتجنب فقدانها... بالإضافة إلى ذلك، يحتاج مشروع القانون أيضًا إلى فرض عقوبات صارمة على أعمال التلاعب بسوق الأوراق المالية؛ ودعوة الناس إلى طرح السندات وعرضها عليهم ولكن دون الالتزام باللوائح، مما يؤثر بشكل كبير على النظام المصرفي...
في ختام الجلسة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُقدّر عاليًا عملية إعداد مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد القوانين السبعة المذكورة أعلاه، ومراجعته من قِبَل لجنة المالية والموازنة والهيئات الأخرى في الجمعية الوطنية. ولضمان جودة مشروع القانون، يُطلب من الحكومة مراعاة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وهيئة المراجعة؛ وفي الوقت نفسه، مراعاة عدد من المبادئ المُشابهة لتلك التي طرحتها اللجنة الدائمة عند مناقشتها في الجلسة السابقة لقانون واحد يُعدّل أربعة قوانين صاغتها وزارة التخطيط والاستثمار.
طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، من الحكومة توجيه هيئة الصياغة والجهات المعنية بشكل عاجل لدراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وآراء هيئة المراجعة، والمبادئ اللازمة لإكمال ملف مشروع القانون، وتضييق نطاق التعديلات المقترحة، وضمان تعديل القضايا الضرورية والعاجلة على الفور، وتحقيق توافق واسع. ويُقترح مواصلة مراجعة وتعديل بقية البنود عند تعديل القوانين بشكل شامل. وتُجري لجنة المالية والموازنة دراسة رسمية عاجلة لعرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها ومناقشتها.
كلف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الأمين العام للجمعية الوطنية بتوجيه عملية تجميع الآراء المشاركة في الدورة وتلخيص التعليقات الختامية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية وإرسالها على الفور إلى الوكالات ذات الصلة للتنفيذ.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-7-luat-381435.html
تعليق (0)