الاستمرار في الابتكار بقوة في بناء وتطوير القوانين

جلسة مواضيعية حول صنع القانون في مارس 2025 - الصورة: VGP-Nhat Bac

وتعتزم الحكومة مواصلة الابتكار بقوة في بناء وتطوير القوانين، مع التركيز على توجيه التنفيذ الصارم للمحتويات الرئيسية التالية:

فهم شامل وتنفيذ صارم للأنظمة في تطوير مشاريع القوانين واللوائح، مما يتطلب من هيئة الصياغة والهيئات ذات الصلة إعداد الوثائق وتقديم العرض بطريقة علمية ، حيث يتم شرح المحتويات الأساسية بشكل كامل وموجز وواضح كأساس لجهة التقييم والتحقق للتواصل والبحث والتقييم وتقديم المشورة للسلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار، على وجه التحديد على النحو التالي:

لكي يتم تعديل أو استكمال مشاريع القوانين والأنظمة، من الضروري توضيح: (1) ما هي الأحكام الموروثة أو المحذوفة، ولماذا؟ (2) اللوائح المحددة المنقحة والمحسنة، لماذا؟ (3) لوائح إضافية جديدة، لماذا؟ (4) ما مدى تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، ولماذا؟ (5) ما هي المحتويات المحددة لللامركزية وتفويض الصلاحيات، ولمن، ولماذا؟ (6) المسائل التي لا تزال الآراء حولها مختلفة أو تحتاج إلى رفعها إلى اللجنة الدائمة للحكومة أو الحكومة أو رئيس مجلس الوزراء للنظر فيها وتوجيهها.

بالنسبة لمشاريع القوانين والأنظمة الجديدة، من الضروري توضيح المحتويات التالية: (1) كيف يتم تحديد المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب؟ (2) ما هي القضايا العملية التي لم ينظمها القانون حتى الآن؟ (3) ما هي القضايا التي نظمها القانون ولكنها غير مناسبة؟ (4) ما هي القضايا التي تحتاج إلى حل؟ (5) كيفية تبسيط وتقليص الإجراءات الإدارية؟ (6) كيف تتم اللامركزية وتقسيم السلطات؟ (7) يجب إبلاغ الحكومة ورئيس الوزراء بالقضايا التي تختلف الآراء بشأنها.

ويتطلب تطوير القانون تركيز الموارد والاستفادة من التقدم العلمي والتكنولوجي والتحول الرقمي وأدوات المساعد الافتراضي وقواعد البيانات الداعمة...؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة تطوير الآليات والأنظمة والسياسات التي تليق بفريق الكوادر والموظفين المدنيين العاملين في المجال القانوني لتلبية المتطلبات المتزايدة في عمل صياغة الوثائق القانونية من حيث الجودة والتقدم. كلفت الحكومة وزارة العدل بإعداد وتقديم اللوائح المتعلقة بتأمين الموارد اللازمة لعمل التشريع إلى الحكومة في أبريل/نيسان 2025.

ناقشت الحكومة وعلقت على 4 مشاريع قوانين، مقترحة بناء قانون

وفي اجتماعها المنعقد بتاريخ 19 مارس 2025، ناقشت الحكومة وأبدت رأيها بشأن مشاريع القوانين واقترحت تطوير القانون: (1) قانون الطاقة الذرية (المعدل)؛ (2) قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ (3) اقتراح إعداد قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون المؤسسات؛ (4) قانون كفاءة الطاقة والحفاظ عليها. وبناء على طلب وزير البناء في الاجتماع، وافقت الحكومة على عدم النظر أو التعليق على مشروع قانون إمدادات المياه والصرف الصحي وقانون إدارة وتنمية المدن.

1. فيما يتعلق بمشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار

وتعرب الحكومة عن تقديرها لوزارة العلوم والتكنولوجيا لجهودها النشطة والعاجلة في التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لتطوير واستكمال مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وتقبل وزارة العلوم والتكنولوجيا بالكامل آراء أعضاء الحكومة لاستكمال مشروع القانون في الاتجاه التالي:

مواصلة البحث والمراجعة عن كثب وفقًا لقرارات اللجنة المركزية والمكتب السياسي المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا، وخاصة القرار 57-NQ/TW للمكتب السياسي، ووراثة السياسات الواردة في القرار 193/2025/QH15 للجمعية الوطنية لتجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، وضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على السياسات والمبادئ التوجيهية في مجال العلوم والتكنولوجيا.

ويتطلب بناء آليات وسياسات قانونية تجاه البحث العلمي والابتكار خلق مساحة بحثية وابتكارية مفتوحة للعلماء، وقبول الابتكار والمخاطر والتأخير في البحث العلمي وحماية الملكية الفكرية.

وكلفت الحكومة وزير العلوم والتكنولوجيا بمواصلة التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية والعمل بشكل مباشر مع الوزارات المتخصصة لمراجعة وتطوير الآليات والسياسات ورفع التقارير إلى اللجنة الدائمة للحكومة؛ مفوض من قبل رئيس مجلس الوزراء، نيابة عن الحكومة، بالتوقيع على الطلب المقدم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه والموافقة عليه في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

أشرف نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج على تطوير مشروع القانون هذا.

2. بشأن مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل)

وافقت الحكومة بشكل أساسي على محتوى مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) وأعربت عن تقديرها العالي للتنسيق النشط والاستباقي لوزارة العلوم والتكنولوجيا مع الوزارات والهيئات والمحليات في تطوير مشروع القانون. - الطلب من وزارة العلوم والتكنولوجيا الاستفادة القصوى من آراء أعضاء الحكومة والجهات ذات العلاقة واستكمال ملف مشروع القانون بما يلبي المتطلبات التالية:

ويجب أن يكون محتوى مشروع القانون ضمن سلطة الجمعية الوطنية، ومتماشياً مع سياسة الابتكار في التشريع، ومناسباً للممارسة؛ استكمالاً للمحتوى الذي ينص على أنه في الحالات التي توجد فيها لوائح قانونية مختلفة بشأن نفس القضية المتعلقة بمجال الطاقة الذرية، يجب إعطاء الأولوية لتطبيق هذا القانون لتسهيل تنفيذ محطات الطاقة النووية في فيتنام؛ يجب أن تكون اللوائح موجزة، ومحددة، وسهلة الفهم، وسهلة التنفيذ، وسهلة التحقق منها ومراقبتها؛ ضمان الاستقرار وطول العمر والشفافية والجدوى في التنفيذ حتى تتمكن الشركات والمستثمرون من التقدم بثقة.

- الاستمرار في مراجعة وبحث عدد من القضايا المحددة: (أ) البنود والمواد والفصول والأقسام في مشروع القانون، مع ضمان المنطق وعدم وجود تناقضات، والنص بوضوح في القانون على الأحكام التي ستدخل حيز التنفيذ فورًا؛ استكمال اللوائح المتعلقة بضمان سلامة وأمن المنشآت النووية مثل محطات الطاقة النووية ومفاعلات الأبحاث، واللوائح الخاصة بالهيئات التنظيمية النووية، والشروحات المحددة لضرورة ذلك؛ (ثانيا) الأحكام المتعلقة بحقوق الإنسان والحقوق المدنية التي يجب أن يتم تحديدها بوضوح في مشروع القانون؛ (ثالثا) خبرة وقوانين الدول المتقدمة في مجال الطاقة النووية، وتوصيات الوكالة الدولية للطاقة الذرية لتقنين المحتويات المناسبة لاحتياجات التنمية وخصائص فيتنام، وضمان الامتثال للمعاهدات الدولية التي وقعتها فيتنام.

تكليف وزير العلوم والتكنولوجيا، المفوض من قبل رئيس الوزراء، بالتوقيع نيابة عن الحكومة على مشروع هذا القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

أشرف نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج على تطوير مشروع القانون هذا.

3. بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة

وتعرب الحكومة عن تقديرها لوزارة الصناعة والتجارة لرئاستها والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لاستكمال ملف مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

تدرس وزارة الصناعة والتجارة وتستوعب آراء أعضاء الحكومة والجهات ذات الصلة لإكمال مشروع وثيقة القانون لضمان الالتزام بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية وتقدم بوضوح في عرض الحكومة المتطلبات الستة التي تحتاج إلى توضيح كما هو مذكور في هذا القرار. وفي إطار استكمال مشروع القانون، يرجى ملاحظة المحتويات الإضافية التالية:

إن استخدام الطاقة بشكل اقتصادي وفعال له نطاق وهدف واسع، ويجب تنفيذه في جميع المراحل: إنتاج الكهرباء، ونقل الكهرباء، وتوزيع الكهرباء، واستخدام الكهرباء (بما في ذلك الإنتاج والأعمال والاستهلاك). ومن ثم، فإن مشروع القانون يحتاج إلى مراجعة وبحث دقيق وتنظيم كامل للموضوعات في المراحل المذكورة أعلاه لضمان تنفيذ استخدام توفير الطاقة وكفاءتها بشكل متزامن.

يُفوض وزير الصناعة والتجارة من قبل رئيس مجلس الوزراء بالتوقيع نيابة عن الحكومة على طلب عرض مشروع هذا القانون على مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة من الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.

أشرف نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون على تطوير مشروع هذا القانون.

4. بشأن اقتراح إعداد قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون المؤسسات

وتوافق الحكومة على ضرورة تعديل واستكمال قانون المؤسسات بما يكفل التوافق الكامل بين توجهات الحزب ووجهات نظره وسياسات الدولة وقوانينها؛ العمل على إزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ أحكام قانون المؤسسات على وجه السرعة، وفقاً للممارسة المتبعة؛ تنفيذ التزامات فيتنام تجاه مجموعة العمل المالي (FATF) بشكل صحيح.

تقوم وزارة المالية بدراسة واستيعاب آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية، واستكمال سياسات مشروع القانون، وتلبية المتطلبات التالية:

تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وإزالة اللوائح غير المعقولة؛ يجب أن يكون تصميم السياسات مفتوحًا لخلق الظروف لتنمية الأعمال، وضمان زيادة عدد الشركات، وتحسين الجودة، وزيادة المشاركة في سلسلة التوريد العالمية، وأن يكون استباقيًا ورائدا في البحث، ونقل العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، وتعزيز التنمية السريعة والقوية والمستدامة لاقتصاد بلدنا.

في العمل الإداري، من الضروري التحول بقوة من "الرقابة المسبقة" إلى "الرقابة اللاحقة" المرتبطة بتعزيز التفتيش والإشراف.

تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الجهات ذات الصلة لصياغة محتوى مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الشركات بشكل استباقي، وتقديم تقرير إلى الحكومة ورئيس الوزراء قبل 5 أبريل 2025 لتقديم تقرير فوري إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتقديمه إلى الجمعية الوطنية لإصداره وفقًا للإجراءات المبسطة المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية 2025 في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

أشرف نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج على تطوير مشروع القانون هذا.

لان فونغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-tu-duy-trong-xay-dung-hoan-thien-phap-luat-102250401210640988.htm