اعتبارًا من الأول من يوليو، سيتم نشر جهاز الحكم المحلي ذي المستويين بشكل متزامن، مما يضمن إدارة الدولة بسلاسة وتقديم أفضل خدمة للمواطنين. (الصورة: دينه تانغ)

تطلب وزارة الداخلية الحصول على تعليقات على مشروع مرسوم بشأن توزيع الصلاحيات بين المستويات الحكومية في مجال الداخلية، ويقترح نقل 120 مهمة في ثمانية مجالات إدارية من مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات؛ وإعادة تنظيم الجهاز، وتوزيع المهام، وتحقيق اللامركزية، وتنظيم عمل الحكومة ثنائية المستوى، لا سيما في الأحياء والبلديات الجديدة، وليس فقط العمل الإداري. يُعد هذا اختبارًا للفكر الإصلاحي، وتحديًا للقدرة على التنفيذ، وفرصة لتحويل كل بلدية ودائرة إلى "حلقة وصل" فعّالة حقًا في جهاز السلطة العامة.

إن كيفية تشغيل الجهاز بفعالية ليست جديدة، ولكن كلما طُبِّقت، ازدادت التساؤلات، على سبيل المثال: أصبحت البلدية الجديدة بعد الاندماج أكبر مساحةً وأكثر تنوعًا سكانيًا، فهل ستزداد قدرتها الإدارية تبعًا لذلك؟ هل عدد الموظفين كافٍ؟ هل يلبي المقر الرئيسي والمعدات ونظام المعلومات متطلبات خدمة المواطنين؟

ومن الجدير بالذكر أنه عند نقل 120 محتوى إضافيًا من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية كما هو مقترح، يتم تكليف حكومة مستوى البلدية بالعديد من المهام بدءًا من إدارة السكان والتأمين والخدمة العامة والمحاكاة والمكافآت إلى الإصلاح الإداري والتفتيش والدين وتوظيف الموظفين المدنيين وما إلى ذلك.

يتطلب هذا الواقع إعدادًا دقيقًا وشاملًا، ليس فقط من حيث الكوادر، بل أيضًا من حيث القدرة التنظيمية. لا يمكن لمسؤولي البلديات والأحياء تشغيل نظام جديد بعقلية "إنجاز العمل فحسب". فبدون تغيير في هذه العقلية، حتى أفضل الأدوات ستصبح عديمة الفائدة.

من السهل ملاحظة أن بعض البلديات والأحياء مُجهزة بأجهزة حاسوب وبرامج لإدارة السكان ومراكز خدمات إلكترونية متكاملة، إلا أنها لا تزال تُعالج المستندات ورقيًا أو شبه إلكتروني أو شبه يدوي. هناك أماكن مُجهزة بأجهزة جديدة، ولكن لم يُلاحظ أي تحسن يُذكر في تحديد المهام بوضوح، وزيادة المسؤولية الشخصية، وتقليل مستويات الوساطة.

من السهل ملاحظة أن بعض البلديات والأحياء مُجهزة بأجهزة حاسوب وبرامج لإدارة السكان ومراكز خدمات إلكترونية متكاملة، إلا أنها لا تزال تُعالج المستندات ورقيًا أو شبه إلكتروني أو شبه يدوي. هناك أماكن مُجهزة بأجهزة جديدة، ولكن لم يُلاحظ أي تحسن يُذكر في تحديد المهام بوضوح، وزيادة المسؤولية الشخصية، وتقليل مستويات الوساطة.

في مدينة هو تشي منه ، إحدى المدن الرائدة في تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى في 102 بلدية وبلدية منذ 12 يونيو، تجاوز عدد سكان العديد من البلديات بعد الدمج 50,000 نسمة. ازدادت الحاجة إلى معالجة الإجراءات والشكاوى والحصول على الخدمات العامة، بينما ظل عدد الموظفين محدودًا. يُصعّب غياب التزامن في نظام إدارة البيانات بعد الدمج الاستفادة من المعلومات، ناهيك عن الضغط النفسي وضعف قدرة موظفي البلديات على التكيف مع العمل. إذا لم تُحلّ هذه الأوضاع بشكل جذري، فقد تُعيق الإصلاح الإداري، الذي يحتاج إلى تسريع وتيرة العمل.

لذلك، فإن أهم شيء الآن ليس إصدار نموذج قياسي بسرعة وتطبيقه على نطاق واسع، بل تحديد "الاختناقات" في التنفيذ بشكل صحيح للحصول على حل متزامن.

أولاً، من الضروري توضيح العلاقة بين اللامركزية ـ اللامركزية ـ التفويض في الحكومة ذات المستويين، وتجنب حالة "نقل الوظائف ولكن ليس نقل السلطة" أو "نقل السلطة ولكن ليس نقل الأشخاص".

يجب أن يقترن إسناد المزيد من العمل إلى مستوى البلدية بنقلٍ مماثل لسلطة اتخاذ القرار والتمويل والموظفين. ويجب مراجعة بعض اللوائح التي لا تزال تُضفي طابعًا إداريًا على النموذج التنظيمي، مما يمنع مستوى البلدية من تنظيم أجهزته بمرونة وفقًا للخصائص المحلية.

إن ما نحتاج إليه الآن ليس إصدار نموذج قياسي بسرعة وتطبيقه على نطاق واسع، بل تحديد "الاختناقات" في التنفيذ بشكل صحيح لإيجاد حل متزامن.

على العكس من ذلك، يجب على مستوى البلديات والأحياء أن يكون استباقيًا في التحضير، لا أن ينتظروا سلبًا التنسيق من أعلى إلى أسفل. ويتعين على السلطات على مستوى البلديات، وخاصةً لجان الحزب وقياداته، إعادة تنظيم عملية استقبال الأشخاص وإدارة العمل بطريقة تُحدد المسؤوليات بوضوح، وتحدد المواعيد النهائية والالتزامات، وتُعلن النتائج علنًا ليتمكن الناس من متابعتها.

إلى جانب ذلك، من الضروري الاهتمام بتوحيد معايير الكوادر على مستوى البلديات، ووضع سياسات لجذب الكفاءات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية. يجب أن يكون تدريب الكوادر عمليةً لتحديث المعارف الحديثة، وتنمية القدرة على تحليل وتقييم الأوضاع، وتطبيق السياسات وفقًا لأساليب جديدة.

من الآن وحتى الأول من يوليو هو الوقت الذهبي لمراجعة النموذج التجريبي وتعديله وإتقانه، وتجنب حالة التشغيل دون تحضير والاضطرار إلى "الركض وراء" التغلب على عواقب الانحرافات التنظيمية والموارد البشرية والتقنية.

من المتطلبات المهمة أيضًا تغيير طريقة تقييم جودة أداء سلطات البلديات والأحياء. لا يمكن أن يقتصر التقييم على عدد السجلات المُعالجة، بل يجب ربطه بمستوى رضا المواطنين، ومعدل معالجة السجلات في الوقت المحدد، وفعالية اكتشاف ومعالجة المشكلات الناشئة عن الممارسة. عندها فقط، سيعمل الجهاز الحكومي ثنائي المستوى بسلاسة، ليس كطبقتين متداخلتين، بل كترسين مُركّبين بإحكام في آلة إدارية حديثة، يهدف إلى خدمة المواطنين، واضعًا الفعالية كمقياس.

وفقًا لـ nhandan.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html