ابتداءً من الأول من يوليو، سيتم نشر جهاز الحكم المحلي ذي المستويين بشكل متزامن، مما يضمن إدارة الدولة بسلاسة وخدمة الشعب على أكمل وجه. (الصورة: دينه تانغ)

تطلب وزارة الداخلية تعليقات على مشروع مرسوم بشأن توزيع الصلاحيات بين المستويات الحكومية في مجال الداخلية، لا سيما اقتراح نقل 120 مهمة في 8 مجالات إدارية للدولة من مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات؛ وإعادة تنظيم الجهاز، وتوزيع المهام، وتحقيق اللامركزية، وتنظيم عمل الحكومة ثنائية المستوى، لا سيما في الأحياء والبلديات الجديدة، وليس مجرد العمل الإداري. يُعد هذا اختبارًا للفكر الإصلاحي، وتحديًا للقدرة على التنفيذ، وفرصة لتحويل كل بلدية ودائرة إلى حلقة وصل فعّالة حقًا في جهاز السلطة العامة.

إن كيفية تشغيل الجهاز بفعالية ليست جديدة، ولكن كلما تم تطبيقها عمليًا، زادت التساؤلات، على سبيل المثال: أصبحت البلدية الجديدة بعد الاندماج أكبر مساحةً وأكثر تنوعًا سكانيًا، فهل ستزداد قدرتها الإدارية تبعًا لذلك؟ هل عدد الموظفين كافٍ؟ هل يلبي المقر الرئيسي والمعدات ونظام المعلومات متطلبات خدمة المواطنين؟

ومن الجدير بالذكر أنه عند نقل 120 محتوى إضافيًا من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية كما هو مقترح، يتم تكليف حكومة مستوى البلدية بالعديد من المهام بدءًا من إدارة السكان والتأمين والخدمة العامة والمحاكاة والمكافآت إلى الإصلاح الإداري والتفتيش والدين وتوظيف الموظفين المدنيين...

يتطلب هذا الواقع إعدادًا دقيقًا ومنهجيًا، ليس فقط من حيث الكوادر، بل أيضًا من حيث القدرة التنظيمية. لا يمكن لمسؤولي البلديات والأحياء تشغيل نظام جديد بعقلية "إنجاز العمل فحسب". فبدون تغيير في هذه العقلية، حتى أفضل الأدوات ستصبح عديمة الفائدة.

من السهل ملاحظة أن هناك بلديات وأحياءً مُجهزة بأجهزة حاسوب وبرامج لإدارة السكان ومراكز خدمات إلكترونية متكاملة، لكنها لا تزال تُعالج المستندات ورقيًا أو شبه إلكتروني أو شبه يدوي. هناك مناطق أنشأت أجهزة جديدة، لكنها لم تُحسّن بشكل كبير من حيث تحديد المهام بوضوح، وزيادة المسؤولية الشخصية، وتقليص مستويات الوساطة.

من السهل ملاحظة أن هناك بلديات وأحياءً مُجهزة بأجهزة حاسوب وبرامج لإدارة السكان ومراكز خدمات إلكترونية متكاملة، لكنها لا تزال تُعالج المستندات ورقيًا أو شبه إلكتروني أو شبه يدوي. هناك مناطق أنشأت أجهزة جديدة، لكنها لم تُحسّن بشكل كبير من حيث تحديد المهام بوضوح، وزيادة المسؤولية الشخصية، وتقليص مستويات الوساطة.

في مدينة هو تشي منه ، إحدى المدن الرائدة في تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى في 102 بلدية وبلدية منذ 12 يونيو، تجاوز عدد سكان العديد من البلديات بعد الدمج 50,000 نسمة. ازدادت الحاجة إلى حل الإجراءات والشكاوى والحصول على الخدمات العامة، بينما ظل عدد الموظفين محدودًا. يُصعّب غياب التزامن في نظام إدارة البيانات بعد الدمج الاستفادة من المعلومات، ناهيك عن الضغط النفسي وضعف قدرة موظفي البلدية والبلدية على التكيف مع العمل. إذا لم تُحلّ هذه المشكلات بشكل شامل، فقد تُعيق الإصلاح الإداري، الذي يحتاج إلى تسريع.

لذلك، فإن أهم شيء الآن ليس إصدار نموذج قياسي بسرعة ثم تطبيقه على نطاق واسع، بل تحديد "الاختناقات" في التنفيذ بشكل صحيح للحصول على حل متزامن.

أولاً، من الضروري توضيح العلاقة بين اللامركزية ـ اللامركزية ـ التفويض في الحكومة ذات المستويين، وتجنب حالة "نقل الوظائف ولكن ليس نقل السلطة" أو "نقل السلطة ولكن ليس نقل الأشخاص".

يجب أن يقترن إسناد المزيد من العمل إلى مستوى البلدية بنقلٍ مماثل لسلطة اتخاذ القرار والتمويل والموظفين. ويجب تعديل بعض اللوائح التي لا تزال تُضفي طابعًا إداريًا على النموذج التنظيمي، مما يمنع مستوى البلدية من تنظيم أجهزته بمرونة وفقًا للخصائص المحلية.

إن ما هو مطلوب الآن هو ليس إصدار نموذج قياسي بسرعة وتطبيقه على نطاق واسع، بل تحديد "الاختناقات" في التنفيذ بشكل صحيح من أجل الحصول على حل متزامن.

على النقيض من ذلك، يجب على مستوى البلديات والأحياء أن يكون استباقيًا في التحضير، لا أن ينتظروا التنسيق من الأعلى. ويتعين على السلطات على مستوى البلديات، وخاصة لجنة الحزب والقيادات، إعادة تنظيم عملية استقبال الناس وإدارة العمل بطريقة تحدد المسؤوليات بوضوح، وتحدد المواعيد النهائية، وتلتزم بالتعهدات، وتُعلن النتائج علنًا ليتمكن الناس من متابعتها.

إلى جانب ذلك، من الضروري الاهتمام بتوحيد معايير الكوادر على مستوى المجتمع، ووضع سياسات لجذب الكفاءات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية. يجب أن يكون تدريب الكوادر عمليةً لتحديث المعارف الحديثة، وتنمية القدرة على تحليل وتقييم الأوضاع، وتطبيق السياسات وفقًا لأساليب جديدة.

من الآن وحتى الأول من يوليو هو الوقت الذهبي لمراجعة النموذج التجريبي وتعديله وإتقانه، وتجنب حالة التشغيل دون تحضير والاضطرار إلى "الركض وراء" التغلب على عواقب الانحرافات التنظيمية والموارد البشرية والتقنية.

من المتطلبات المهمة أيضًا تغيير طريقة تقييم جودة أداء سلطات البلديات والأحياء. لا يمكن أن يقتصر التقييم على عدد الملفات المُحَلّة فحسب، بل يجب ربطه بمستوى رضا المواطنين، ومعدل معالجة الملفات في الوقت المحدد، وفعالية اكتشاف ومعالجة المشكلات الناشئة عن الممارسة. عندها فقط، سيعمل الجهاز الحكومي ثنائي المستوى بسلاسة، ليس كطبقتين متداخلتين، بل كترسين مُركّبين بإحكام في آلة إدارية حديثة، مُوَجَّهة لخدمة المواطنين، ومُعتمدة على الكفاءة كمقياس.

وفقًا لـ nhandan.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html