هل التعديل الرابع عشر هو الحل لإنقاذ الولايات المتحدة من سقف الديون؟

[إعلان 1]

في عام 1868، أضيفت المادة الرابعة من التعديل الرابع عشر إلى دستور الولايات المتحدة، وتنص على أنه "لا يجوز التشكيك في صحة الدين العام للولايات المتحدة الذي يقره القانون". وبعبارة أخرى، فإن الإنفاق الذي صوت عليه الكونجرس يجب أن يتم الوفاء به، بغض النظر عما إذا تم تجاوز سقف الدين أم لا. تم إنشاء هذا البند في ذلك الوقت لمنع المشرعين الجنوبيين من تقويض الاتحاد الفيدرالي الأمريكي من خلال التخلف عن سداد الديون الفيدرالية الناجمة عن الحرب.

وكما يوضح بعض خبراء الاقتصاد، فإن استخدام التعديل الرابع عشر يعني أن وزارة الخزانة قادرة على مواصلة اقتراض الأموال بما يتجاوز الحد المسموح به، وإصدار الديون الفيدرالية لتمويل العمليات الحكومية. ولتحقيق هذه الغاية، يتعين على الرئيس الأميركي جو بايدن أن يطلب ببساطة من وزيرة الخزانة جانيت يلين مواصلة إصدار هذا الدين الذي تشتد الحاجة إليه لسداد فواتير البلاد. وهذا من شأنه أن يعطي الرئيس السلطة لتجاوز سقف الدين دون استشارة الكونجرس.

قال الرئيس بايدن إنه إذا فشل البيت الأبيض والكونغرس في حل قضية سقف الديون، فسوف يفكر في اللجوء إلى التعديل الرابع عشر. وقد قوبلت هذه الفكرة بمعارضة من رئيس مجلس النواب الجمهوري كيفن مكارثي. وقال السيد مكارثي: "إذا استخدم الرئيس بايدن التعديل الرابع عشر في هذه الحالة، فأعتقد أنه فشل في العمل مع كلا الحزبين وكذلك مع الديمقراطيين أنفسهم".

وفي مؤتمر صحفي قبل اجتماع وزراء مالية مجموعة السبع ومحافظي البنوك المركزية في اليابان في 11 مايو/أيار، أكدت الوزيرة يلين أنه إذا لم يرفع الكونجرس سقف الدين الفيدرالي، الذي يبلغ حاليا 31.4 مليار دولار أميركي، فإن العواقب على الاقتصاد والمالية ستكون خطيرة للغاية.

حذّرت السيدة يلين من أن "التخلف عن سداد الديون سيهدد الإنجازات التي سعت الولايات المتحدة جاهدةً لتحقيقها خلال السنوات القليلة الماضية في عملية التعافي الاقتصادي بعد جائحة كوفيد-19. وسيؤدي تخلف الولايات المتحدة عن السداد إلى ركود عالمي لن يقتصر على تراجع الاقتصاد الأول عالميًا، بل سيهزّ أيضًا مكانة أمريكا كقائدة اقتصادية عالمية".

وفيما يتعلق بإمكانية استخدام التعديل الرابع عشر، قالت السيدة يلين إن الاقتراض بما يتجاوز سقف الدين الذي حدده الكونجرس أمر غير قانوني. لكن الفشل في الوفاء بالتزامات الإنفاق التي يفرضها الكونجرس قد يشكل انتهاكا أكثر خطورة. هذا التناقض في القانون موجود لأن التعديل الرابع عشر تم إنشاؤه قبل وقت طويل من إنشاء سقف الدين وإضافته إلى الدستور في عام 1917.

وقد أدى استخدام التعديل الرابع عشر لرفع سقف الدين إلى إثارة آراء متباينة أيضاً. وأكد الباحث فيليب واش من معهد أميركان إنتربرايز أن الاستعانة بالتعديل الرابع عشر من شأنه أن يخلق فرصة لإساءة استخدام السلطة من قبل الرئيس من خلال السماح للسلطة التنفيذية بتجاوز الكونجرس. وقالت البروفيسورة ريبيكا زيتلو من كلية الحقوق بجامعة توليدو إن الاستعانة بالتعديل الرابع عشر في هذه القضية أمر غير مسبوق، مما تسبب في قلق العديد من الخبراء ومستشاري البيت الأبيض من أنه قد يكون له عواقب قانونية واقتصادية.

في الماضي، نظرت إدارات أخرى، مثل إدارة الرئيس باراك أوباما، في سبل انتصاف بموجب التعديل الرابع عشر. لكن في الواقع، لم تضطر الحكومة الأمريكية قط إلى استخدام التعديل الرابع عشر لأن الكونغرس كان دائمًا يتخذ إجراءاته بسرعة، وفقًا لقناة CNN الأمريكية.

ومن المقرر أن يجتمع الرئيس جو بايدن ورئيس مجلس النواب مكارثي هذا الأسبوع لمناقشة قضية سقف الدين. وبالإضافة إلى التعديل الرابع عشر، هناك مقترحات أخرى قيد الدراسة أيضاً، مثل إصدار سندات دائمة، ولكن مثل التعديل الرابع عشر، يعتقد العديد من الخبراء أن هذه التدابير قد تكون غير منتجة.

بينه نجوين

[إعلان 2]
مصدر