"لا يزال التفكير في التشريع يعاني من العديد من الاختناقات"

يعتقد البروفيسور فان ترونغ لي أن التفكير الحالي في بناء المؤسسات والقوانين يركز بشكل كبير على الإدارة والتنظيم. إذا لم نتمكن من تجاوز هذا الاختناق المؤسسي، فلن نتمكن من التطور.

وفي صباح يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، قامت اللجنة المركزية للحزب في جمعية المحامين الفيتنامية بالتنسيق مع لجنة الحزب في اتحاد المحامين الفيتنامي بتنظيم مؤتمر للمساهمة في إبداء الآراء حول مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

وألقى البروفيسور فان ترونج لي، الرئيس السابق للجنة القانونية في الجمعية الوطنية ، تعليقاته في المؤتمر.

الصورة: جيا هان

أعرب البروفيسور فان ترونغ لي، الرئيس السابق للجنة القانونية في الجمعية الوطنية، عن موافقته على العديد من محتويات وهياكل مشاريع الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وقال إنه على الرغم من أن موضوع المؤتمر كان أقصر من المؤتمرات السابقة، "فإن الأقصر هو الأفضل".

قال السيد لي: "موضوع المؤتمر الرابع عشر، كما هو مُصاغ، يتألف من 66 كلمة، ومن الصعب تذكرها جميعًا الآن. فمحاولة تذكر كل كلمة ستُفقدنا محتواها الرئيسي"، مقترحًا أن يكون البحث أكثر إيجازًا ليسهل تذكره وتطبيقه، وأن يُعرض كل موضوع مُحدد في التقرير.

فيما يتعلق بمسألة التحسين المؤسسي في مسودة الوثيقة، قيّم السيد فان ترونغ لي هذه المسألة بأنها من أهم المهام التي يتعين على الدولة تحقيقها لتحقيق تنمية سريعة ومستدامة في الفترة المقبلة. ومع ذلك، اقترح أن توضح الوثيقة المؤسسات التي تحتاج إلى تحسين، وأن تحدد مواطن الخلل في المؤسسات الحالية للتغلب عليها.

أشار السيد لي إلى أن عقبة المؤسسات تكمن في المقام الأول في التفكير. فالفكر الحالي في بناء المؤسسات والقوانين لا يزال يعاني من عقبات كثيرة، وخاصةً الفكر الذي يركز بشكل كبير على الإدارة والتنظيم، والذي لم يتحول بعد بقوة نحو التفكير في خلق التنمية وتعزيزها.

قال السيد لي: "إذا استمرينا في التعامل مع النظام بهذه الطريقة، أعتقد أنه سيكون من الصعب تطويره. إذا لم نتمكن من اختراق عنق الزجاجة الذهني، فلن نتمكن من التطور".

ترأس المؤتمر وأداره السيد نجوين ثاي هوك، نائب السكرتير للجنة الحزب لجبهة الوطن ، والمنظمات المركزية وقادة اللجنة المركزية لجمعية المحامين الفيتنامية، للمساهمة بالأفكار في مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

الصورة: جيا هان

في سياق عملية سنّ القوانين وسلطتها، أشار السيد لي إلى ضرورة التمييز بوضوح منذ البداية بين السلطة التشريعية وسلطة وضع القواعد. وحلل السيد لي الوضع قائلاً: "في عملية سنّ القوانين، أياً كانت الجهة أو السلطة، يجب أن تقوم بذلك. فحقوق الجمعية الوطنية، هي من تتولى هذه الحقوق؛ وحقوق الحكومة، هي من تتولى هذه الحقوق، دون انتظار أن تقرر الجمعية الوطنية تحديد ذلك أو إصدار تعليمات مفصلة بشأنه"، مشيراً إلى أن هذا شرطٌ من شروط اللامركزية في أنشطة سنّ القوانين.

واقترح السيد لي أيضًا أنه في عملية تحسين النظام، ينبغي أن تكون هناك آلية للنقد الاجتماعي، والتشاور في السياسات، والتشاور مع الخبراء، والتشاور العام الأكثر فعالية.

تجنب التدخل الإداري غير الضروري

في غضون ذلك، اقترح البروفيسور تران نغوك دونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، أن تُوضّح مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر الفكرَ الجديد في بناء المؤسسات وتطويرها. ويتمثل هذا الفكر في الإبداع والتطوير، مع التركيز على الشركات والأفراد. كما يتمثّل في الفصل الواضح بين أدوار الدولة والسوق والمجتمع، وتجنب التداخل والتدخل الإداري غير الضروري.

وألقى البروفيسور تران نغوك دونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، تعليقاته في المؤتمر.

الصورة: جيا هان

من الضروري التأكيد بقوة على وجهة النظر القائلة بمواصلة بناء دولة القانون الفيتنامية وتطويرها، سعيًا نحو خلق التنمية، ونظام إداري يعمل على خدمة الشعب، ويشجع الابتكار. وقد تحدث قادة الحزب والدولة كثيرًا عن دولة إبداعية وتنموية، لكنها لم تُدرج في الوثائق الرسمية للحزب. أعتقد أنه ينبغي إدراجها في الوثائق، كما قال البروفيسور تران نغوك دونغ.

اقترح السيد فان فان لام، من معهد رابطة دول جنوب شرق آسيا للقانون والاقتصاد، أن يُركز مشروع الوثيقة بشكل أكبر على المؤسسات والقواعد اللازمة للحد من تدخل الدولة في السوق. فالدولة تُوجِّه وتُنشئ بشكل رئيسي.

وفي الوقت نفسه، اقترح السيد لام أن السياسات والقوانين تحتاج إلى دراسة متأنية لتحقيق الاستقرار لمساعدة المستثمرين على الشعور بالأمان للاستثمار والتطوير على المدى الطويل.

على سبيل المثال، فيما يتعلق بأسعار الأراضي، أكد السيد لام على ضرورة دراسة منهجية تحديد أسعار الأراضي. في عام ٢٠٢٤، اقترح خبراء بارزون في فيتنام، وصانعو السياسات، أن تتبع أسعار الأراضي مبادئ السوق، وأن تكون هناك قائمة سنوية بأسعار الأراضي.

وبحسب قوله، إذا التزمت أسعار الأراضي بمبادئ السوق، فسيتمكن المستثمرون من تنفيذ المشاريع، وسيوافق الناس أيضًا على التعويضات وتطهير المواقع. ومع ذلك، حتى الآن، تسعى السياسة إلى العودة إلى إطار أسعار الأراضي. وقال السيد لام: "حتى داخليًا، لسنا مستقرين تمامًا".

المصدر: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm