إعطاء الأولوية لرأس مال الاستثمار في الميزانية المركزية للمناطق الأساسية الفقيرة

في صباح يوم 5 ديسمبر، واصلت الجمعية الوطنية دورتها العاشرة، وناقشت في القاعة سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية حتى عام 2035.

صوّت المجلس الوطني على إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون السجلات القضائية. (صورة: دوي لينه)

بناء هيكل رأس مال معقول واستثمار مركّز

وبحسب العرض الحكومي ، من المتوقع أن يبلغ إجمالي الطلب على رأس المال للفترة 2026-2030 500 ألف مليار دونج، منها 100 ألف مليار دونج من رأس مال الميزانية المركزية (20%)، و400 ألف مليار دونج من رأس مال الميزانية المحلية (80%).

قال العديد من المندوبين إن هيكل رأس المال المذكور غير معقول، ولا يُظهر الدور القيادي للميزانية المركزية، ويضع عبئًا ماليًا على المناطق المستفيدة - حيث لا تزال الحياة صعبة وترتفع نسبة الأسر الفقيرة. وأوضحت المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا ) أن العديد من المقاطعات والبلديات الجبلية لا تملك إيرادات كافية لتغطية نفقاتها، وأن المصدر الرئيسي للاستثمار يعتمد على رسوم حقوق استخدام الأراضي، لكن المناطق لا تتلقى حاليًا سوى 80% إلى 85% من رسوم استخدام الأراضي، مما يُسبب صعوبات في الحصول على التمويل المُقابل.

واقترحت آراء كثيرة زيادة نسبة الميزانية المركزية في إجمالي ميزانية الدولة إلى مستوى معقول لضمان الموارد الرائدة، بما يتسق مع مبدأ إعطاء الأولوية لرأس مال استثمار الميزانية المركزية في المناطق الفقيرة الأساسية والأقليات العرقية والمناطق الجبلية، مما يساهم في حل المهام الرئيسية والملحة بشكل شامل، وخلق اختراقات لهذه المناطق.

أشار المندوب ها سي هوان (وفد تاي نجوين) والعديد من المندوبين إلى أن البرنامج يفتقر إلى معايير كمية، مما يُصعّب تجنّب توزيع مصادر رأس المال وتوزيعها بالتساوي عند تنظيم التنفيذ. ينبغي على المحليات أن تكون أكثر استباقية في تحديد المهام والمستفيدين وتركيز الموارد اللازمة للتنفيذ. إضافةً إلى ذلك، ينبغي أن تستند معايير تخصيص رأس المال إلى مستوى الصعوبة، ومعدل الفقر، والتقدم المحرز، وعدد المعايير، مما يُعطي أولوية أكبر للمناطق ذات الصعوبات الخاصة، ويضمن الاستثمار في المناطق الفقيرة الأساسية والتركيز المناسب. كما ينبغي على الحكومة إيجاد حلول لتعبئة مصادر رأس المال من الشركات والتعاونيات والأفراد لتقاسم أعباء الميزانية.

ربط البيانات الوطنية بشأن استقبال المواطنين والشكاوى والبلاغات

في مناقشة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوى وقانون التبليغ في القاعة بعد ظهر يوم 5 ديسمبر/كانون الأول، اعتبرت أغلبية الآراء هذا الأمر خطوة مهمة في استكمال القانون.

وافق المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) على نموذج استقبال المواطنين إلكترونيًا، واقترح النص بوضوح على مبدأ الاعتراف بالقيمة القانونية لاستقبال المواطنين إلكترونيًا، باعتباره معادلًا لاستقبال المواطنين مباشرةً. كما اقترح المندوب إنشاء آلية لإلزام رئيس المركز بالمسؤولية الشخصية في حال تأخير استقبال المواطنين أو تجنّبه، أو إطالة مهلة التسوية أو تحويل الالتماس بطريقة غير مباشرة. إلى جانب ذلك، ينبغي تطوير آلية لربط البيانات الوطنية المتعلقة باستقبال المواطنين والشكاوى والإبلاغات، للحد من الشكاوى الصحيحة وغير الصحيحة، وتجنب إهدار موارد الدولة.

وفيما يتعلق بحماية المبلغين عن المخالفات، اقترح المندوب هوانغ آن كونغ (وفد تاي نجوين) مراجعة الأحكام الواردة في قانون الإدانة، مع متابعة نتائج تعديل واستكمال القوانين ذات الصلة مثل قانون مكافحة الفساد، وقانون الادخار ومكافحة الهدر للدراسة والتعديل وفقًا لذلك، وضمان الاتساق بين لوائح الحزب ولوائح الدولة، والاتساق في الأحكام القانونية.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بحماية المبلغين عن المخالفات، قال المفتش العام للحكومة دوآن هونغ فونغ إن المراجعة أظهرت أن نطاق الموضوعات المحمية في المادة 47 من قانون الإبلاغ يتوافق مع اللائحة 231 للمكتب السياسي، لذلك يقترح الإبقاء عليها كما هي حاليا.

وفي معرض تعليقها على مشروع قانون المحاكم المتخصصة في المركز المالي الدولي، اتفقت أغلب الآراء على ضرورة استقطاب الكوادر البشرية المتميزة والقضاة الأجانب ذوي الخبرة في التعامل مع النزاعات الدولية، مع خلق فرص للقضاة المحليين لدراسة الخبرات الدولية والاستفادة منها.

قال المندوب لي ثو ها (وفد لاو كاي) إنه لكي يجذب هذا النموذج المستثمرين بفعالية، يجب أن يضمن القانون ثلاثة معايير أساسية: المنافسة الدولية، وسرعة الإجراءات وشفافيتها، واللغة المتوافقة مع معايير التجارة العالمية؛ وحماية السيادة القضائية، والانفتاح دون المساس بالأمن القانوني والمصلحة العامة؛ والتنفيذ الفعال، حيث يجب أن تكون الأحكام قابلة للتنفيذ محليًا ودوليًا. كما أشار المندوب إلى ضرورة توضيح الوضع القانوني للمحكمة وعلاقتها بنظام المحاكم الشعبية، وخاصة نطاق اختصاصها في النزاعات الناشئة في المركز المالي الدولي.

في شرحه أمام الجمعية الوطنية، أوضح رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، نجوين فان كوانغ، أن صياغة القانون كانت تحت ضغط كبير في ظل غياب الخبرة، ولكن كان لا بد من ضمان تفوقه، على الأقل، على المحاكم الحالية في المراكز المالية الدولية. وستواصل لجنة الصياغة إجراء التعديلات المناسبة، بما يتماشى مع أحدث قضايا النظام القانوني، وبما يتوافق مع الممارسات الدولية.

بأغلبية كبيرة من الأصوات، صوت مجلس النواب على إقرار قانون الخبرة القضائية (المعدل)، وقانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون السجلات القضائية.

ينص قانون الخبرة القضائية (المعدل) على توسيع نطاق إنشاء مكاتب الخبرة القضائية في عدد من المجالات والتخصصات، حيث يقتصر اختصاص الخبرة في البصمة الوراثية والوثائقية والرقمية والإلكترونية والأثرية والبصمات على الدعاوى المدنية والإدارية.

بموجب قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المُعدَّل)، لم يُمنح مكتب تنفيذ الأحكام المدنية صلاحيات تنفيذية كاملة. ويقتصر حق مأمور التنفيذ على طلب تجميد الحسابات والأصول وتعليق المعاملات من الجهة المختصة لمنع تبديدها.

يُعدِّل القانون ويُكمِّل عددًا من مواد قانون السجلات القضائية، مع استمرار العمل بنموذجي السجلات القضائية رقم 1 و2. ويُصدر النموذج إلكترونيًا أو ورقيًا، وله نفس القيمة القانونية. ولا يجوز للجهات والهيئات طلب معلومات من الأفراد بشأن السجلات القضائية أو نماذج السجلات القضائية، ويُسمح لها بطلب النموذج رقم 1 فقط في حالات محددة وفقًا لما ينص عليه القانون.

لا يزال البرنامج الوطني السابق للحد من الفقر المستدام، والذي كان يهدف إلى الحد من المخاطر، والوقاية من الكوارث الطبيعية، والاستجابة لتغير المناخ، قيّمًا وضروريًا. يُوصى بإضافة هذا المحتوى إلى الأهداف العامة للبرنامج، مع إضافة مستفيدين إلى البلديات والقرى والنجوع في المناطق الساحلية والجزر والبلديات ذات معدلات الفقر متعدد الأبعاد المرتفعة.

مندوب فو شوان هونغ (وفد ثانه هوا)

من الضروري تحديد ما يُشكل قوة قاهرة أو عائقًا موضوعيًا في معالجة الشكاوى بوضوح، وإضافة أحكام محددة بشأن الحد الأقصى لمدة الإيقاف. سيؤدي عدم تحديده بوضوح إلى إساءة استخدام السلطة في معالجة الشكاوى، وعدم معالجتها أو إطالة أمدها، ودفعها بعيدًا، وتجنب معالجتها، والتسبب في أضرار وإحباط للمواطنين.

مندوب تران فان توان (وفد باك نينه)

المصدر: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html