لماذا تقترح وزارة الداخلية إلغاء امتحان ترقية الألقاب المهنية للموظفين العموميين؟

[إعلان 1]
اقترحت وزارة الداخلية إلغاء اللائحة الخاصة بامتحانات ترقية الألقاب المهنية لموظفي الخدمة المدنية (مع الحفاظ على اعتبارات الترقية)؛ ومواصلة اللامركزية في السلطة على امتحانات ترقية موظفي الخدمة المدنية والاعتبارات الخاصة بترقية الألقاب المهنية لموظفي الخدمة المدنية.

Các viên chức tham gia kỳ thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Y tế TP Hải Phòng năm 2021. (Nguồn: haiphong.gov.vn)

المسؤولون المشاركون في امتحان ترقية الألقاب المهنية للمسؤولين الطبيين لعام ٢٠٢١ في مدينة هاي فونغ. (المصدر: haiphong.gov.vn)

ويهدف النظام إلى مواصلة تنفيذ إصلاح الخدمة المدنية، وابتكار أساليب إدارة الموظفين، وإصلاح الإجراءات الإدارية وفقاً لسياسة ضمان "اللامركزية القوية والمعقولة وتفويض السلطة بين المستويين المركزي والمحلي، وبين الرؤساء والمرؤوسين، وربط السلطة بالمسؤولية" وتخفيف "عبء الامتحانات" على الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين، في عملية تلقي التعليقات من الوزارات والفروع والمحليات.

وهذه هي المحتويات التي تحظى باهتمام كبير وإجماع من قبل عدد كبير من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والوزارات والفروع والمحليات؛ وفي الوقت نفسه، فهي محتويات ذات نطاق تأثير كبير، تتعلق بالابتكار في أساليب الإدارة وصلاحيات جميع الوزارات والفروع والمحليات.

وفي معرض شرحها للاقتراح بإلغاء امتحان ترقية الألقاب المهنية، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إنه وفقًا لأحكام المادة 33 من المرسوم رقم 115/2020/ND-CP (اللوائح الخاصة بتوظيف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية)، فإن تنظيم الامتحانات والنظر في ترقية الألقاب المهنية يقع تحت سلطة وزارات الإدارة المتخصصة (للألقاب المهنية من الدرجة الأولى) ووكالات إدارة الموظفين المدنيين (للألقاب المهنية من الدرجة الثانية وما دون).

واجهت لوائح تنظيم امتحانات الترقية المهنية في الآونة الأخيرة بعض الصعوبات والعقبات. وتحديدًا، تباطأت الوزارات المعنية بالألقاب المهنية المتخصصة في إصدار التعاميم التي تنظم محتوى وشكل الامتحانات ونظر الترقية، مما أدى إلى تأخير تنظيم الامتحانات ونظر الترقية، مما أثر على حقوق موظفي الخدمة المدنية.

من عام 2012 إلى عام 2018، بالنسبة لكتلة الوزارات التي تدير الألقاب المهنية المتخصصة، كانت وزارة الصحة ، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة المعلومات والاتصالات، ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة فقط هي التي نظمت الامتحانات أو نظرت في الترقيات للموظفين المدنيين المتخصصين.

بالنسبة للقطاع المحلي، يوصى بشكل رئيسي بإرسال مسؤولين للمشاركة في الامتحانات التي تنظمها وزارات الإدارة المتخصصة لتنظيم الامتحانات المجمعة (مدينة هانوي فقط تنظم امتحانات الترقية لمسؤولي المهن الطبية).

بالإضافة إلى ذلك، يشترط لاجتياز الامتحان الحصول على شهادة تدريب لمهنة تخصصية مطابقة لرتبة المسمى الوظيفي. في الوقت نفسه، لم تُطوّر العديد من المسميات المهنية برامج تدريبية، ولم تُنظّم دورات تدريبية، وبالتالي لم تُنظّم امتحانات ترقية للمسؤولين المتخصصين، مما أثر بشكل مباشر على مصالح الموظفين. هناك مسميات مهنية لم تُنظّم امتحانًا لها بعد، مثل: مهندس معماري، محاسب، مساح، مساح أراضي، مدير، إلخ.

إن تنظيم امتحانات الترقية للقب المهني لا يرتبط في الواقع بمتطلبات تحسين جودة الموظفين المدنيين؛ فمحتوى امتحانات الترقية لا يزال شكليًا، وغير قريب من المنصب الوظيفي والعمل المحدد لكل لقب مهني، مما يؤدي إلى الفشل في تحقيق هدف تحسين جودة فريق الترقية.

علاوةً على ذلك، لم يُستكمل نظام الوظائف، وهيكل موظفي الخدمة المدنية حسب المسميات المهنية، وإطار توصيف وكفاءات الوظائف، مما أدى إلى عدم تحقيق موظفي الخدمة المدنية، قبل ترقيتهم وبعدها، أي تغيير في عملهم وجودة مهامهم. وتهدف الترقيات الحالية بشكل رئيسي إلى حل مشاكل أنظمة الرواتب والدخل.

وبحسب وزارة الداخلية، فإن تنظيم امتحانات الترقية السنوية مكلف للغاية، بسبب وجود عدد كبير للغاية من موظفي الخدمة المدنية (حوالي 1.8 مليون شخص) يعملون في العديد من المجالات والصناعات والمهن في الوزارات والفروع والمحليات في جميع أنحاء البلاد؛ وفي بعض الأماكن، تحدث انتهاكات وسلبيات أثناء عملية تنظيم الامتحانات.

بناءً على حالة تقييم الإدارة والأثر المذكورة أعلاه، اقترحت وزارة الداخلية تعديل أحكام المرسوم رقم 115/2020/ND-CP في اتجاه إزالة اللائحة المتعلقة بشكل اختبار الترقية إلى اللقب المهني والاحتفاظ فقط بشكل اعتبار الترقية إلى اللقب المهني.

إن إلغاء شكل امتحان الترقية إلى رتبة مهنية لا يؤثر على أحكام قانون الموظفين المدنيين لعام 2010 لأن "رتبة الرتبة المهنية" غير منظمة في قانون الموظفين المدنيين ولكن يتم تنظيمها فقط في المراسيم والتعميمات المتخصصة (عندما تصدر الحكومة مرسومًا جديدًا بشأن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، سيكون هناك أساس قانوني كافٍ لاستبدال المراسيم والتعميمات التي تنظم هذا المحتوى).

[إعلان 2]
مصدر