لماذا تقترح وزارة الداخلية إلغاء امتحان ترقية الألقاب المهنية للموظفين العموميين؟

[إعلان 1]
تقترح وزارة الداخلية إزالة اللوائح المتعلقة بامتحانات ترقية الألقاب المهنية للموظفين المدنيين (الإبقاء على اعتبارات الترقية)؛ ومواصلة اللامركزية في السلطة على امتحانات ترقية الموظفين المدنيين والنظر في ترقية الألقاب المهنية للموظفين المدنيين.

Các viên chức tham gia kỳ thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Y tế TP Hải Phòng năm 2021. (Nguồn: haiphong.gov.vn)

المسؤولون المشاركون في امتحان عام 2021 لترقية الألقاب المهنية للمسؤولين الطبيين في مدينة هاي فونج. (المصدر: haiphong.gov.vn)

ويهدف النظام إلى مواصلة تنفيذ إصلاح الخدمة المدنية، وابتكار أساليب إدارة الموظفين، وإصلاح الإجراءات الإدارية وفقاً لسياسة ضمان "اللامركزية القوية والمعقولة وتفويض السلطة بين المستويات المركزية والمحلية، وبين الرؤساء والمرؤوسين، وربط السلطة بالمسؤولية" وتخفيف "عبء الامتحانات" على الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين، في عملية تلقي التعليقات من الوزارات والفروع والمحليات.

وهذه هي المحتويات التي تحظى باهتمام كبير وإجماع من قبل عدد كبير من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والوزارات والفروع والمحليات؛ وهو في الوقت نفسه محتوى ذو نطاق تأثير واسع، يتعلق بالابتكار في أساليب الإدارة وصلاحيات كافة الوزارات والفروع والمحليات.

وفي معرض شرحها للاقتراح بإلغاء امتحان ترقية الألقاب المهنية، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إنه وفقًا لأحكام المادة 33 من المرسوم رقم 115/2020/ND-CP (اللوائح الخاصة بتوظيف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية)، فإن تنظيم الامتحانات والنظر في ترقية الألقاب المهنية يكون تحت سلطة وزارات الإدارة المتخصصة (للألقاب المهنية من الدرجة الأولى) ووكالات إدارة موظفي الخدمة المدنية (للألقاب المهنية من الدرجة الثانية وما دون).

لقد واجهت اللوائح المتعلقة بتنظيم امتحانات الترقية المهنية بعض الصعوبات والمشاكل في الآونة الأخيرة. وتحديداً، فإن الوزارات التي تدير المسميات المهنية المتخصصة بطيئة في إصدار التعاميم التي تنظم محتوى وشكل الامتحانات والترقية، مما يؤدي إلى عدم تنظيم الامتحانات والترقية في المسميات المهنية في الوقت المناسب، مما يؤثر على حقوق الموظفين المدنيين.

من عام 2012 إلى عام 2018، بالنسبة لكتلة الوزارات التي تدير المسميات المهنية المتخصصة، فقط وزارة الصحة ، وزارة التعليم والتدريب، وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، وزارة العلوم والتكنولوجيا، وزارة المعلومات والاتصالات، وزارة الموارد الطبيعية والبيئة نظمت امتحانات أو نظرت في الترقيات للموظفين المدنيين المتخصصين.

بالنسبة للمناطق المحلية، يوصى بشكل أساسي بإرسال مسؤولين للمشاركة في الامتحانات التي تنظمها وزارات الإدارة المتخصصة لتنظيم الامتحانات المجمعة (مدينة هانوي فقط تنظم امتحانات الترقية لمسؤولي المهن الطبية).

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تشمل المعايير والشروط اللازمة لاجتياز الامتحان شهادة تدريب على اللقب المهني تتوافق مع مستوى اللقب المهني. في هذه الأثناء، لم تقم العديد من المسميات المهنية بتطوير برامجها التدريبية، ولم تنظم دورات تدريبية، وبالتالي لم تنظم امتحانات الترقية للموظفين المدنيين المتخصصين، مما أثر بشكل مباشر على حقوق الموظفين المدنيين. هناك ألقاب مهنية لم يكن لها اختبار على الإطلاق، مثل: المهندس المعماري، المحاسب، المساح، مساح الأراضي، المدير، إلخ.

إن تنظيم امتحانات الترقية المهنية لا يرتبط في واقع الأمر بمتطلبات تحسين جودة الموظفين المدنيين؛ إن محتوى امتحان الترقية لا يزال شكليا، وغير قريب من المنصب الوظيفي والعمل المحدد لكل لقب مهني، مما يؤدي إلى الفشل في تحقيق هدف تحسين جودة فريق الترقية.

بالإضافة إلى ذلك، لم يتم استكمال نظام توزيع الوظائف، وهيكل الموظفين المدنيين حسب المسميات المهنية، ووصف الوظائف وإطار الكفاءة للموظفين المدنيين، مما أدى إلى حالة لا يطرأ فيها أي تغيير على الموظفين المدنيين قبل الترقية وبعدها في العمل وجودة أداء المهام. تهدف الترقيات الحالية بشكل أساسي إلى معالجة قضايا الرواتب والدخل.

وبحسب وزارة الداخلية، فإنه مع وجود عدد كبير للغاية من الموظفين المدنيين (حوالي 1.8 مليون شخص) يعملون في العديد من المجالات والصناعات والمهن في الوزارات والفروع والمحليات في جميع أنحاء البلاد، فإن تنظيم امتحانات الترقية السنوية أمر مكلف؛ وفي بعض الأماكن، كانت هناك انتهاكات وسلبيات أثناء عملية تنظيم الامتحانات.

بناءً على حالة تقييم الإدارة والأثر المذكورة أعلاه، تقترح وزارة الداخلية تعديل أحكام المرسوم رقم 115/2020/ND-CP في اتجاه إزالة اللائحة المتعلقة بشكل امتحان الترقية إلى اللقب المهني والاحتفاظ فقط بشكل اعتبار الترقية إلى اللقب المهني.

إن إلغاء نموذج امتحان الترقية إلى رتبة مهنية لا يؤثر على أحكام قانون الموظفين المدنيين لعام 2010 لأن "رتبة الرتبة المهنية" غير منصوص عليها في قانون الموظفين المدنيين ولكن منصوص عليها فقط في المراسيم والتعميمات التي توجه المجالات المتخصصة (عندما تصدر الحكومة مرسومًا جديدًا بشأن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، سيكون هناك أساس قانوني كافٍ لاستبدال المراسيم والتعميمات بأحكام حول هذا المحتوى).

[إعلان 2]
مصدر