لماذا تقترح وزارة الداخلية إلغاء امتحان ترقية المسميات المهنية للموظفين العموميين؟

تقترح وزارة الداخلية إزالة اللوائح المتعلقة بامتحانات ترقية الألقاب المهنية لموظفي الخدمة المدنية (مع الحفاظ على اعتبارات الترقية)؛ ومواصلة اللامركزية في السلطة على امتحانات ترقية موظفي الخدمة المدنية والاعتبارات المتعلقة بترقية الألقاب المهنية لموظفي الخدمة المدنية.

المسؤولون المشاركون في امتحان ترقية الألقاب المهنية للمسؤولين الطبيين لعام ٢٠٢١ في مدينة هاي فونغ. (المصدر: haiphong.gov.vn)

ويهدف النظام إلى مواصلة تنفيذ إصلاح الخدمة المدنية، وابتكار أساليب إدارة الموظفين، وإصلاح الإجراءات الإدارية وفقاً لسياسة ضمان "اللامركزية القوية والمعقولة وتفويض السلطة بين المستويات المركزية والمحلية، وبين الرؤساء والمرؤوسين، وربط السلطة بالمسؤولية" وتخفيف "عبء الامتحانات" على الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين، في عملية تلقي التعليقات من الوزارات والفروع والمحليات.

وهذه هي المحتويات التي تحظى باهتمام كبير وإجماع من قبل عدد كبير من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والوزارات والفروع والمحليات؛ وفي الوقت نفسه، فهي محتويات ذات نطاق تأثير كبير، تتعلق بالابتكار في أساليب الإدارة وصلاحيات جميع الوزارات والفروع والمحليات.

وفي معرض شرحها للاقتراح بإلغاء امتحان ترقية الألقاب المهنية، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إنه وفقًا لأحكام المادة 33 من المرسوم رقم 115/2020/ND-CP (اللوائح الخاصة بتوظيف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية)، فإن تنظيم الامتحانات والنظر في ترقية الألقاب المهنية يكون تحت سلطة وزارات الإدارة المتخصصة (للألقاب المهنية من الدرجة الأولى) ووكالات إدارة موظفي الخدمة المدنية (للألقاب المهنية من الدرجة الثانية وما دون).

واجهت لوائح تنظيم امتحانات الترقية المهنية بعض الصعوبات والمشاكل في الآونة الأخيرة. وتحديدًا، تباطأت الوزارات المعنية بالألقاب المهنية المتخصصة في إصدار التعاميم التي تنظم محتوى وشكل الامتحانات واعتبارات الترقية، مما أدى إلى تأخير تنظيم الامتحانات واعتبارات الترقية، مما أثر على حقوق موظفي الخدمة المدنية.

من عام 2012 إلى عام 2018، بالنسبة لكتلة الوزارات التي تدير المسميات المهنية المتخصصة، فقط وزارة الصحة ، وزارة التعليم والتدريب، وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، وزارة العلوم والتكنولوجيا، وزارة المعلومات والاتصالات، وزارة الموارد الطبيعية والبيئة نظمت امتحانات أو نظرت في الترقيات للموظفين المدنيين المتخصصين.

بالنسبة للمناطق المحلية، يوصى بشكل أساسي بإرسال مسؤولين للمشاركة في الامتحانات التي تنظمها وزارات الإدارة المتخصصة لتنظيم الامتحانات المجمعة (مدينة هانوي فقط تنظم امتحانات الترقية لمسؤولي المهن الطبية).

بالإضافة إلى ذلك، يشترط لاجتياز الامتحان الحصول على شهادة تدريب لوظيفة مهنية متخصصة تتوافق مع رتبة الوظيفة. في الوقت نفسه، لم تُطوّر العديد من الوظائف برامج تدريبية، ولم تُنظّم دورات تدريبية، وبالتالي لم تُنظّم امتحانات ترقية لموظفي الخدمة المدنية المتخصصين، مما أثر بشكل مباشر على مصالح فريق الخدمة المدنية. هناك وظائف لم تُنظّم امتحاناتها بعد، مثل: مهندس معماري، محاسب، مساح، مساح أراضي، مدير، إلخ.

إن تنظيم امتحانات الترقية للألقاب المهنية لا يرتبط في الواقع بمتطلبات تحسين جودة الموظفين المدنيين؛ فمحتوى امتحانات الترقية لا يزال شكليًا، وغير قريب من المنصب الوظيفي والعمل المحدد لكل لقب مهني، مما يؤدي إلى الفشل في تحقيق هدف تحسين جودة فريق الترقية.

بالإضافة إلى ذلك، لم يُستكمل نظام توزيع الوظائف، وهيكل موظفي الخدمة المدنية حسب المسميات المهنية، ووصف الوظائف، وإطار كفاءاتهم، مما أدى إلى عدم حدوث أي تغيير في عمل الموظفين قبل ترقيتهم وبعدها، أو جودة أدائهم للمهام. وتهدف الترقيات الحالية بشكل رئيسي إلى حل مشاكل أنظمة الرواتب والدخل.

وبحسب وزارة الداخلية، فإن تنظيم امتحانات الترقية السنوية مكلف للغاية، بسبب وجود عدد كبير للغاية من موظفي الخدمة المدنية (حوالي 1.8 مليون شخص) يعملون في العديد من المجالات والصناعات والمهن في الوزارات والفروع والمحليات في جميع أنحاء البلاد؛ وفي بعض الأماكن، تحدث انتهاكات وسلبيات أثناء عملية تنظيم الامتحانات.

بناءً على حالة تقييم الإدارة والأثر المذكورة أعلاه، تقترح وزارة الداخلية تعديل أحكام المرسوم رقم 115/2020/ND-CP في اتجاه إزالة اللائحة المتعلقة بشكل امتحان الترقية إلى اللقب المهني والاحتفاظ فقط بشكل اعتبار الترقية إلى اللقب المهني.

إن إلغاء نموذج امتحان الترقية إلى رتبة مهنية لا يؤثر على أحكام قانون الموظفين المدنيين لعام 2010 لأن "رتبة الرتبة المهنية" غير منصوص عليها في قانون الموظفين المدنيين ولكن منصوص عليها فقط في المراسيم والتعميمات التي توجه المجالات المتخصصة (عندما تصدر الحكومة مرسومًا جديدًا بشأن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، سيكون هناك أساس قانوني كافٍ لاستبدال المراسيم والتعميمات بأحكام حول هذا المحتوى).

مصدر: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html