بناء إدارة مهنية لخدمة الشعب. الدرس الثاني

[إعلان 1]

الدرس الثاني: خلق اختراقات قوية لتحسين فعالية الإصلاح الإداري

في المؤتمر الإلكتروني الأخير حول تقرير تحليل وتقييم مؤشر إصلاح الإدارة العامة (مؤشر PAR)؛ ومؤشر رضا الأشخاص والمنظمات عن خدمات الوكالات الإدارية للدولة (SIPAS) ومؤشر أداء الإدارة العامة (PAPI) في عام 2022؛ أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية دوآن آن دونج أنه سيعمل بحزم على تعبئة ونقل مناصب العمل، بما في ذلك القادة والمتخصصين في أماكن العمل حيث يوجد عدم المسؤولية والركود والمضايقة والإزعاج...

الناس والشركات غير راضين

وفقًا لتقرير وزارة الداخلية، في عام 2022، صنف مؤشر PAR للمقاطعة في المرتبة 60 من بين 63 مقاطعة ومدينة، بانخفاض 4 مراكز مقارنة بعام 2021. صنف مؤشر SIPAS في المرتبة 63 من بين 63 مقاطعة ومدينة، بانخفاض مركزين مقارنة بعام 2021. صنف مؤشر PAPI في المرتبة 7 من بين 63 مقاطعة ومدينة، بارتفاع 5 مراكز مقارنة بعام 2021. على الرغم من أن المقاطعة تصدر خططًا ووثائق سنويًا لتنفيذ مهام الإصلاح الإداري وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية ووزارة الداخلية ، إلا أن مؤشري PAR وSIPAS قد انخفضا على مر السنين؛ وعلى وجه الخصوص، صنف مؤشر SIPAS في المرتبة 63 من بين 63 مقاطعة ومدينة. بالإضافة إلى ذلك، لم تشهد مستويات وقطاعات المقاطعة العديد من المبادرات والحلول في مجال الإصلاح الإداري؛ كما أن توجيه وشفافية الإجراءات الإدارية غير مواتية للمواطنين، ولا يزال معدل حل الملفات في الوقت المحدد منخفضًا؛ ولا يزال تقدم رقمنة نتائج تسوية الإجراءات الإدارية في المقاطعة بطيئًا...

يقصد الناس مركز الإدارة العامة لإجراء معاملاتهم. الصورة: ن. لان

مؤشر SIPAS هو مقياس موضوعي يعكس بصدق نتائج تقييم الأفراد والمنظمات لخدمات الهيئات الإدارية الحكومية من خلال تقديم الخدمات الإدارية العامة من قبل الهيئات الإدارية الحكومية. في عام 2022، قام المسح المستقل الذي نسقته وزارة الداخلية ومكتب البريد الإقليمي بتسليم الاستبيانات مباشرة إلى منازل المواطنين بإجمالي 486 استبيانًا في عدد من القرى والأحياء في المقاطعات والمدن بما في ذلك: فان ثيت، ودوك لينه، وفو كوي. من خلال المسح، تم تصنيف معايير رضا المواطنين عن عدد من المعايير في مؤشر SIPAS بالقرب من أسفل البلاد. على سبيل المثال، احتل معيار الرضا عن الوصول إلى الخدمات المرتبة 61 من بين 63 مقاطعة ومدينة؛ وصنف الرضا عن الإجراءات الإدارية المرتبة 62 من بين 63 مقاطعة ومدينة؛ وصنف الرضا عن موظفي الخدمة المدنية المرتبة 62 من بين 63 مقاطعة ومدينة؛ وصنف الرضا عن تلقي الهيئة للملاحظات والتوصيات ومعالجتها، في المرتبة 63 من بين 63 مقاطعة ومدينة...

وجه رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية دوآن آنه دونج مؤتمرا عبر الإنترنت مؤخرا لتحليل وتقييم مؤشرات الإصلاح الإداري الجديدة.

لم يتم ترقية دور القائد بعد

أشار رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، دوان آنه دونغ، إلى أوجه القصور والقيود في الإصلاح الإداري، موضحًا أن مؤشرات تقييم القدرة التنافسية ومستوى الإصلاح الإداري ورضا المواطنين والشركات في المقاطعة ظلت منخفضة للغاية لسنوات عديدة متتالية، مع وجود بعض المؤشرات دائمًا في أسفل التصنيف الوطني. ولم تُقدم جميع المستويات والقطاعات مبادرات وحلول كافية في مجال الإصلاح الإداري، ولا تزال النتائج محدودة. كما أن التوجيه والشفافية في الإجراءات الإدارية لا يُريحان المواطنين، ولا يزال معدل حل الملفات في الوقت المحدد منخفضًا. علاوة على ذلك، لم يتم تعزيز الشعور بالمسؤولية لدى كل مستوى وقطاع، وخاصة مسؤولية القائد، ولم يتم التغلب على عقلية الخوف والانتظار والضغط في إدارة الشؤون العامة، ولم يتم حل الصعوبات والعقبات التي تواجه الشركات والمواطنين على الفور. كما أن تقدم رقمنة نتائج معالجة الإجراءات الإدارية في المقاطعة بطيء، ولا تزال نتائج تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية محدودة...

وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، فإن أحد الأسباب الأولى والحاسمة للنقائص والقيود المذكورة أعلاه هو أن توجيه وإدارة الإصلاح الإداري من قبل رؤساء الإدارات والفروع والمحليات لا يزال غير جذري، ولا يعتبر هذا مهمة أساسية. بالإضافة إلى ذلك، يُظهر عدد من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين علامات العمل بنصف قلب، ويفتقرون إلى الجهد والتصميم في عملهم، ويخشون ارتكاب الأخطاء، ويخافون من المخاطر، ويخافون من المسؤولية، ولا يجرؤون على تقديم المشورة أو الاقتراح، ولا يقررون العمل ضمن سلطتهم؛ في بعض الحالات، دفع العمل إلى مستويات أعلى أو إلى وكالات أخرى. وهذا يؤدي إلى عملية مطولة للتعامل مع العمل، مما يقلل من فعالية وكفاءة عمل إدارة الدولة، ويقوض ثقة الناس والشركات في الوكالات الحكومية، مما يؤثر على تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة.

حل مبتكر

تجدر الإشارة إلى أن المقاطعة تواجه في الفترة الحالية فرصًا واعدة، لا سيما في مجال النقل، كالطرق السريعة والمطارات والموانئ البحرية والطرق الساحلية، التي تم استثمارها واستكمالها وتشغيلها. يُعد هذا "الوقت الذهبي" لانطلاق المقاطعة، لتصبح وجهة جاذبة وآمنة للمستثمرين المحليين والأجانب. ولاستغلال إمكانات المقاطعة ومزاياها، طالب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة جميع المستويات في المقاطعة بتعزيز الإصلاح الإداري، وتحسين مؤشرات التصنيف، معتبرًا ذلك مهمةً أساسيةً ومتكررةً لجميع المستويات والقطاعات. ويتحمل رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة مسؤولية نتائج تنفيذ الإصلاح الإداري في منطقته ووحدته. وأكد رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة: "نطالب ببذل الجهود لإحداث تغييرات فعلية، ليس الهدف منها تحسين مؤشرات التصنيف فحسب، بل الأهم من ذلك، أن يكون ذلك راضيًا تمامًا من مجتمع الأعمال والشعب".

في الوقت نفسه، ينبغي البحث عن حلول وتنفيذها بشكل استباقي، وإحداث اختراقات فعّالة لتحسين فعالية الإصلاح الإداري. وينبغي تطبيق الحكومة الإلكترونية والتحول الرقمي بفعالية لتحسين جودة وكفاءة الخدمات المقدمة للأفراد والشركات. كما ينبغي مواصلة مراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية، واقتراح تعديلات فورية على اللوائح غير الملائمة وغير العملية التي تُسبب إزعاجًا للأفراد والشركات، لا سيما في مجالات الأراضي والاستثمار والبناء وغيرها. وفي عام ٢٠٢٣، ينبغي الاستعداد لتوفير خدمات عامة إلكترونية متكاملة بنسبة ١٠٠٪ للمنظمات والأفراد عند الحاجة.

في الوقت نفسه، ينبغي تهيئة ظروف مواتية للشعب لمراقبة بناء الحكومة والمشاركة فيه. وتعزيز تدريب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، ورعاية وتطوير المؤهلات المهنية والأخلاقيات العامة، وخاصةً أولئك الذين يتعاملون بانتظام مع المواطنين والشركات ويحلون الإجراءات الإدارية. والتطبيق الصارم لإدراج نتائج التقييم والتصنيف المتعلقة بالإصلاح الإداري للهيئات والوحدات والمحليات ضمن معايير التقييم والتصنيف للجماعات والمنظمات الحزبية سنويًا. ومراجعة وانتقاد مسؤوليات رؤساء الهيئات والوحدات التي تتأخر في تنفيذ أهداف ومهام الإصلاح الإداري الموكلة إليها من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية. والتعبئة الحازمة ونقل مناصب العمل، بما في ذلك القادة والمتخصصون في أماكن العمل غير المسؤولة والبطيئة والمزعجة والمزعجة...

طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية دوآن آنه دونغ من قادة الإدارات والفروع والسلطات على جميع المستويات تعزيز الحوار، وحل التوصيات المقدمة من الشركات والشعب على الفور، وخاصة في مجالات الاستثمار والتخطيط والأراضي... إلى جانب ذلك، فإن بناء صورة حكومة ديناميكية وودودة؛ وتحويل العقلية من "السماح" و"الترخيص" إلى "الخدمة"، والتحول بقوة من "إزالة الصعوبات" إلى "خلق الظروف المواتية" للشركات، يجب أن يعتبر دائمًا نجاح الشركات والمستثمرين بمثابة نجاح للمقاطعة.

الدرس الأول: "فك شفرة" استياء الناس

[إعلان 2]
مصدر