بناء إدارة مهنية لخدمة الشعب. الدرس الثاني

[إعلان_1]

الدرس الثاني: خلق اختراقات قوية لتحسين فعالية الإصلاح الإداري

في المؤتمر الإلكتروني الأخير حول تقرير تحليل وتقييم مؤشر إصلاح الإدارة العامة (مؤشر PAR) ومؤشر رضا الأشخاص والمنظمات عن خدمات الوكالات الإدارية للدولة (SIPAS) ومؤشر أداء الإدارة العامة (PAPI) في عام 2022؛ أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية دوآن آن دونج أنه سيعمل بحزم على تعبئة ونقل المناصب الوظيفية، بما في ذلك القادة إلى المتخصصين في أماكن العمل حيث يوجد عدم المسؤولية والركود والمضايقة والإزعاج...

الناس والشركات غير راضين

وفقًا لتقرير وزارة الداخلية، في عام ٢٠٢٢، صنف مؤشر PAR للمقاطعة في المرتبة ٦٠ من بين ٦٣ مقاطعة ومدينة، بانخفاض ٤ مراكز مقارنةً بعام ٢٠٢١. وصنف مؤشر SIPAS في المرتبة ٦٣ من بين ٦٣ مقاطعة ومدينة، بانخفاض مركزين مقارنةً بعام ٢٠٢١. وصنف مؤشر PAPI في المرتبة ٧ من بين ٦٣ مقاطعة ومدينة، بارتفاع ٥ مراكز مقارنةً بعام ٢٠٢١. على الرغم من أن المقاطعة تُصدر سنويًا خططًا ووثائق لتنفيذ مهام الإصلاح الإداري وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية ووزارة الداخلية ، إلا أن مؤشري PAR وSIPAS قد انخفضا على مر السنين؛ وعلى وجه الخصوص، صنف مؤشر SIPAS في المرتبة ٦٣ من بين ٦٣ مقاطعة ومدينة. بالإضافة إلى ذلك، لم تُقدم مستويات وقطاعات المقاطعة العديد من المبادرات والحلول في مجال الإصلاح الإداري؛ كما أن توجيه وشفافية الإجراءات الإدارية غير مواتية للمواطنين، ولا يزال معدل حل الملفات في الوقت المحدد منخفضًا؛ ولا يزال تقدم رقمنة نتائج تسوية الإجراءات الإدارية في المقاطعة بطيئًا...

يقصد الناس مركز الإدارة العامة لإجراء معاملاتهم. الصورة: ن. لان

مؤشر SIPAS هو مقياس موضوعي يعكس بصدق نتائج تقييم الأفراد والمنظمات لخدمات الهيئات الإدارية الحكومية من خلال تقديم الخدمات الإدارية العامة. في عام 2022، قام المسح المستقل الذي نسقته وزارة الداخلية ومكتب البريد الإقليمي بتوزيع استبيانات مباشرة على منازل المواطنين، بإجمالي 486 استبيانًا في عدد من القرى والأحياء في المقاطعات والمدن، بما في ذلك: فان ثيت، ودوك لينه، وفو كوي. من خلال المسح، احتلت معايير رضا المواطنين عن عدد من المعايير في مؤشر SIPAS مرتبة قريبة من أسفل البلاد. على سبيل المثال، احتل معيار الرضا عن الوصول إلى الخدمات المرتبة 61 من أصل 63 مقاطعة ومدينة؛ وتصنيف الرضا عن الإجراءات الإدارية المرتبة 62 من أصل 63 مقاطعة ومدينة؛ وتصنيف الرضا عن موظفي الخدمة المدنية المرتبة 62 من أصل 63 مقاطعة ومدينة؛ وتصنيف الرضا عن تلقي الهيئة للملاحظات والتوصيات ومعالجتها، المرتبة 63 من أصل 63 مقاطعة ومدينة...

وجه رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية دوآن آن دونج، المؤتمر الإلكتروني الأخير لتحليل وتقييم مؤشرات الإصلاح الإداري الجديدة.

لم يتم ترقية دور القائد بعد

أشار رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، دوان آنه دونغ، إلى أوجه القصور والقيود في الإصلاح الإداري، موضحًا أن مؤشرات تقييم القدرة التنافسية ومستوى الإصلاح الإداري ورضا المواطنين والشركات في المقاطعة ظلت في مرتبة متدنية للغاية لسنوات عديدة متتالية، مع وجود بعض المؤشرات دائمًا في أسفل التصنيف الوطني. ولم تُطرح مبادرات وحلول كثيرة في الإصلاح الإداري على جميع المستويات والقطاعات، ولا تزال النتائج محدودة. ولا يُسهم التوجيه والشفافية في الإجراءات الإدارية في خدمة المواطنين، ولا يزال معدل حل الملفات في الوقت المحدد منخفضًا. علاوة على ذلك، لم يتم تعزيز الشعور بالمسؤولية لدى كل مستوى وقطاع، وخاصة مسؤولية القيادة، ولم يتم التغلب على عقلية الخوف والانتظار والضغط في إدارة الشؤون العامة، ولم تُحل الصعوبات والعقبات التي تواجه الشركات والمواطنين على الفور. كما أن تقدم رقمنة نتائج معالجة الإجراءات الإدارية في المقاطعة بطيء، ولا تزال نتائج تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية محدودة.

وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، فإن أحد الأسباب الأولى والحاسمة للنقائص والقيود المذكورة أعلاه هو أن توجيه وإدارة الإصلاح الإداري من قبل رؤساء الإدارات والفروع والمحليات لا يزالان غير حاسمين، ولا يعتبران هذه مهمة أساسية. بالإضافة إلى ذلك، يُظهر عدد من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين علامات العمل بنصف قلب، ويفتقرون إلى الجهد والتصميم في عملهم، ويخافون من الأخطاء، ويخافون من المخاطر، ويخافون من المسؤولية، ولا يجرؤون على تقديم المشورة أو الاقتراح، ولا يقررون العمل ضمن سلطتهم؛ وفي بعض الحالات، يدفعون العمل إلى مستويات أعلى أو إلى وكالات أخرى. وهذا يؤدي إلى عملية مطولة لإدارة العمل، مما يقلل من فعالية وكفاءة إدارة الدولة، ويقوض ثقة الناس والشركات في الوكالات الحكومية، ويؤثر على تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة.

حل مبتكر

تجدر الإشارة إلى أن المقاطعة تواجه في الفترة الحالية فرصًا واعدة، لا سيما في مجال النقل، كالطرق السريعة والمطارات والموانئ البحرية والطرق الساحلية، التي تم استثمارها واستكمالها وتشغيلها. يُعد هذا "الوقت الذهبي" لانطلاق المقاطعة، لتصبح وجهة جاذبة وآمنة للمستثمرين المحليين والأجانب. ولاستغلال إمكانات المقاطعة ومزاياها، دعا رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة جميع المستويات في المقاطعة إلى بذل المزيد من الجهود في الإصلاح الإداري، وتحسين مؤشرات التصنيف، معتبرًا ذلك مهمةً أساسيةً ومتكررة لجميع المستويات والقطاعات. ويتحمل رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة مسؤولية نتائج تنفيذ الإصلاح الإداري في منطقته ووحدته. وأكد رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة: "نطالب ببذل الجهود لإحداث تغييرات فعلية، فالهدف ليس فقط تحسين مؤشرات التصنيف، بل والأهم من ذلك، تحقيق رضا حقيقي لمجتمع الأعمال والمواطنين".

في الوقت نفسه، ينبغي البحث عن حلول وتنفيذها بشكل استباقي، وإحداث اختراقات فعّالة لتحسين فعالية الإصلاح الإداري. وينبغي تطبيق الحكومة الإلكترونية والتحول الرقمي بفعالية لتحسين جودة وكفاءة الخدمات المقدمة للأفراد والشركات. كما ينبغي مواصلة مراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية، واقتراح تعديلات فورية على اللوائح غير الملائمة وغير الواقعية التي تُسبب إزعاجًا للأفراد والشركات، لا سيما في مجالات الأراضي والاستثمار والبناء وغيرها. وفي عام ٢٠٢٣، ينبغي الاستعداد لتوفير خدمات عامة إلكترونية متكاملة بنسبة ١٠٠٪ للمنظمات والأفراد عند الحاجة.

في الوقت نفسه، ينبغي تهيئة ظروف مواتية للشعب لمراقبة بناء الحكومة والمشاركة فيه. وتعزيز التدريب، ورعاية، وتحسين المؤهلات المهنية والأخلاقيات العامة للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام، وخاصةً أولئك الذين يتعاملون بانتظام مع الأفراد والشركات ويحلون الإجراءات الإدارية. والتطبيق الصارم لنتائج تقييم وتصنيف الإصلاح الإداري للهيئات والوحدات والمحليات ضمن معايير تقييم وتصنيف الجماعات والمنظمات الحزبية سنويًا. ومراجعة ونقد مسؤوليات رؤساء الهيئات والوحدات التي تتأخر في تنفيذ الأهداف والمهام المتعلقة بالإصلاح الإداري التي حددتها اللجنة الشعبية الإقليمية. والتعبئة الحازمة ونقل مناصب العمل، بما في ذلك القادة والمتخصصون في أماكن العمل غير المسؤولة والبطيئة والمزعجة والمزعجة، وما إلى ذلك.

طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية دوآن آنه دونغ من قادة الإدارات والفروع والسلطات على جميع المستويات تعزيز الحوار، وحل التوصيات المقدمة من الشركات والشعب على الفور، وخاصة في مجالات الاستثمار والتخطيط والأراضي... إلى جانب ذلك، بناء صورة حكومة ديناميكية وودية؛ وتغيير عقلية "السماح" و"الترخيص" إلى عقلية "الخدمة"، والتحول بقوة من "إزالة الصعوبات" إلى "خلق ظروف مواتية" للشركات، ويجب دائمًا اعتبار نجاح الشركات والمستثمرين نجاحًا للمقاطعة.

الدرس الأول: "فك شفرة" استياء الناس

[إعلان 2]
مصدر