كيف يتجه اتجاه الحماية التجارية؟

أصبحت الحماية التجارية اتجاها عالميا.

يستمر الركود الاقتصادي العالمي بسبب تأثير الوباء وفي عام 2022 تستمر التجارة العالمية في النمو بوتيرة أبطأ مع اندلاع الصراع في أوكرانيا وعدم ظهور أي علامات على نهايته. ويؤدي هذا إلى نشوء اتجاه نحو الحماية التجارية أصبح أقوى من أي وقت مضى.

توضيح

يُظهر تقرير الدفاع التجاري السنوي لعام 2022، الذي أصدرته مؤخرًا إدارة الدفاع التجاري بوزارة الصناعة والتجارة ، أن سياسات الدفاع التجاري يمكن أن تتخذ أشكالًا عديدة، حيث تعد التعريفات الجمركية المقياس الرئيسي المستخدم. وهناك أيضًا حواجز غير جمركية مثل المعايير الفنية، والمعايير الصحية والنباتية، والحصص، وضوابط الصرف، ورخص الاستيراد، ومتطلبات التخليص الجمركي أو متطلبات قواعد المنشأ الصارمة.

وبحسب التقرير، فإن الحماية التجارية يمكن أن تسمح للحكومات بتعزيز التجارة المحلية وإنتاج السلع والخدمات، وتطبيق إعانات التعريفات الجمركية والحصص، أو تقييد السلع والخدمات الأجنبية في السوق. "ومع ذلك، ففي الأمد البعيد، قد يؤدي التخلي عن سياسات التجارة الحرة أو تنفيذ التدابير الحمائية إلى آثار سلبية على البلدان مثل تباطؤ النمو الاقتصادي وزيادة التضخم "، بحسب التقرير.

يمكن لتدابير حماية التجارة أن تحد من استيراد السلع من البلدان الأجنبية. عندما يتم استيراد السلع المستوردة بمعدلات ضريبية عالية، فإن سعر تلك السلع سوف يباع بسعر مرتفع، مما يقلل من القدرة التنافسية للسلع المستوردة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذه السياسات يمكن أن تحمي المنتجين المحليين، وتشجع التجارة وإنتاج الشركات المحلية، وتمنح السلع المحلية الفرصة للوصول إلى أسواق أقل تنافسية لأن السياسات الحمائية حدت من السلع المستوردة من الخارج، بل وتساعد المنتجين على التنافس لغزو الأسواق الأجنبية.

بالإضافة إلى المزايا التي تجلبها تدابير حماية التجارة، فإنها لا تزال لها بعض العيوب. عندما يتم تطبيق التدابير الحمائية، فإن الشركات المحلية لن تعمل على تحسين جودة السلع لزيادة القدرة التنافسية كما كان من قبل. وعليه فإن تطبيق الإجراءات الحمائية سيؤدي إلى اختلال التوازن الاقتصادي وعزل الاقتصاد عن باقي دول العالم.

يوضح تقرير الدفاع التجاري السنوي لعام 2022 أن الحمائية أصبحت اتجاهاً عالمياً منذ عام 2008، عندما استخدمت البلدان سياسات جديدة لدعم العمليات التجارية المحلية ضد الضغوط التنافسية من الشركات الأجنبية.

ومع ذلك، شهد العالم في السنوات الأخيرة انفجارًا في سياسات الحماية التجارية الأقوى من أي وقت مضى، وخاصة الصراعات التجارية بين الاقتصادات الكبرى: الصين - الولايات المتحدة؛ الصين-أستراليا؛ الولايات المتحدة - الاتحاد الأوروبي؛ الاتحاد الأوروبي والصين؛ أو روسيا والدول الغربية.

وتلجأ هذه الاقتصادات إلى التدابير الحمائية نتيجة للتوترات السياسية والتهديدات الأمنية، وليس فقط بغرض حماية التجارة الداخلية. وقد أدى هذا إلى تفاقم تجزئة سلاسل القيمة، والخسائر الاقتصادية للمنتجين والشركات، والتضخم وارتفاع الأسعار للمستهلكين.

وفي هذا السياق، أدى ظهور العديد من اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والإقليمية، وخاصة اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، إلى حل الآثار السلبية الناجمة عن الاتجاهات الحمائية جزئيا.

واستناداً إلى بيانات من بنك التنمية الآسيوي، يُظهر التقرير السنوي للمعالجات التجارية لعام 2022 أنه بحلول نهاية عام 2022، كان لدى منطقة آسيا والمحيط الهادئ وحدها حالياً 279 اتفاقية تجارة حرة، تم توقيع 183 اتفاقية منها ودخلت حيز التنفيذ رسمياً (تمثل 66٪)، و81 اتفاقية تجارة حرة قيد التفاوض، و89 اتفاقية تجارة حرة قيد الاقتراح.

زيادة تدابير الدفاع التجاري

- جيل جديد من اتفاقيات التجارة الحرة مع التزامات عميقة وشاملة، بما في ذلك: التجارة الحرة في السلع والخدمات مثل اتفاقيات التجارة الحرة التقليدية؛ أعمق مستوى من الالتزام (خفض الضرائب إلى ما يقرب من 0% وفقًا لخريطة الطريق أو فور الالتزام)؛ لديها آلية تنفيذ صارمة، وعلاوة على ذلك، فهي تغطي العديد من المجالات. وعلى وجه الخصوص، ستهدف اتفاقيات التجارة الحرة بشكل عام واتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد بشكل خاص إلى إزالة جميع الحواجز التجارية.

الأول هو اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP). وهذه هي أول اتفاقية للتجارة الحرة من الجيل الجديد يتم تنفيذها في القرن الحادي والعشرين. في وقت التوقيع، كانت اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ والتقدمية ثالث أكبر كتلة اقتصادية في العالم، بعد اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي واليابان (JEFTA) والاتحاد الأوروبي (EU)؛ يبلغ نطاق السوق حوالي أكثر من 502 مليون شخص؛ يتجاوز إجمالي الناتج المحلي الإجمالي 10 تريليون دولار أمريكي، وهو ما يمثل نحو 13.5% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي ونحو 14% من إجمالي التجارة العالمية؛ مع وجود أسواق كبيرة مثل اليابان وكندا وأستراليا والتي تعد بفتح العديد من الفرص مع تشكيل سلاسل التوريد الجديدة. وتغطي اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية جميع مجالات وجوانب التجارة تقريبا، وتهدف إلى إزالة الحواجز أو الحد منها. تضع الاتفاقية قواعد تساعد على خلق بيئة متسقة وشفافة وعادلة بين الأعضاء المشاركين.

والثانية هي الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). وتدخل الاتفاقية حيز التنفيذ رسميًا في الأول من يناير/كانون الثاني 2022، وهي تتعهد بإنشاء سوق عملاقة يبلغ عدد سكانها 2.27 مليار نسمة، وناتج محلي إجمالي يبلغ 27 ألف مليار دولار أميركي، وهو ما يمثل 30.5% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي.

تم توقيع اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة في وقت كان فيه جائحة كوفيد-19 له تأثير قوي على الاقتصاد العالمي، مما أثر بشكل كبير على التجارة والاستثمار، مما أدى إلى تعطيل سلسلة التوريد. ومن ثم، فإن دخول اتفاق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة حيز النفاذ رسميا يصبح أكثر خصوصية. ومن المتوقع أن تعمل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، التي تضم أكبر عدد وأكثر تنوعاً من الأعضاء المشاركين وأكبر إمكانات التنمية، على تعزيز سلسلة التوريد في المنطقة بشكل قوي وتعزيز التنمية المزدهرة لاقتصادات البلدان الأعضاء.

منذ إنشاء منظمة التجارة العالمية، سمحت قواعد المنظمة باستخدام تدابير الدفاع التجاري كأدوات للسياسة التجارية لحماية الصناعات المحلية من الأضرار الناجمة عن زيادة الواردات. لتطبيق تدابير الدفاع التجاري، يتعين على الدول الأعضاء إجراء تحقيقات وفقا للمبادئ والعمليات والإجراءات المنصوص عليها في اتفاقيات منظمة التجارة العالمية ذات الصلة.

يُظهر التقرير السنوي للدفاع التجاري لعام 2022 أنه وفقًا لإحصاءات منظمة التجارة العالمية، منذ إنشائها (1995) حتى نهاية ديسمبر 2022، كان هناك 7665 قضية دفاع تجاري تم رفعها في جميع أنحاء العالم، ولكن 5074 تحقيقًا فقط أسفرت عن تطبيق تدابير الدفاع التجاري.

وفقا لمنظمة التجارة العالمية، هناك حاليا ثلاث أدوات شائعة الاستخدام للدفاع التجاري: مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، والدفاع عن النفس. ومن بين التدابير الثلاثة المذكورة أعلاه، تعد تدابير مكافحة الإغراق هي التحقيقات الأكثر شيوعاً، حيث بلغ عدد القضايا 6582 قضية، وهو ما يمثل 86% من إجمالي عدد قضايا الدفاع التجاري التي رفعها أعضاء منظمة التجارة العالمية. في حين بلغ عدد القضايا التي طبقت إجراءات مكافحة الدعم والدفاع عن النفس 671 قضية (بنسبة 9%) و412 قضية (بنسبة 5% من إجمالي القضايا المرفوعة) على التوالي.

ومن بين 5074 تحقيقاً أدت إلى فرض ضرائب رسمية، شكلت قضايا فرض ضرائب مكافحة الإغراق النسبة الأعلى بواقع 4463 قضية (بنسبة 88%)، وشكلت قضايا مكافحة الدعم 403 قضايا فقط (بنسبة 8%)، وشكلت قضايا الدفاع عن النفس 208 قضايا (بنسبة 4%). بالنسبة لاقتصادات مجموعة العشرين وحدها، تم تنفيذ 79 تدبيراً دفاعياً تجارياً خلال الفترة من مايو/أيار إلى أكتوبر/تشرين الأول 2022 (بما في ذلك 17 قضية بدأت و62 قضية ضريبية رسمية)، وهو ما يمثل 41% من إجمالي عدد التدابير التجارية التي نفذتها هذه المجموعة.

وتظل تدابير مكافحة الإغراق الإجراء الأكثر استخداما بين بلدان مجموعة العشرين، حيث تمثل 94% من جميع القضايا المرفوعة و87% من جميع القضايا التي أدت إلى فرض رسوم رسمية. بعد عدد قياسي من قضايا الدفاع التجاري في عام 2020، انخفض عدد القضايا المرفوعة بشكل عام خلال هذه الفترة، بمتوسط ​​3.4 قضية شهريًا - وهو أدنى رقم منذ عام 2012. كما بلغ متوسط ​​عدد القضايا التي أدت إلى فرض تعريفات جمركية رسمية 12.4 قضية شهريًا - وهو أدنى رقم منذ عام 2017.

رابط المصدر: https://congthuong.vn/xu-huong-bao-ho-thuong-mai-dang-dien-ra-nhu-the-nao-273839.html