উত্তর-দক্ষিণ অক্ষে উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পগুলির জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পরিপূরককরণ

৪ ডিসেম্বর বিকেলে, ৫২তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি উত্তর-দক্ষিণ অক্ষের উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের ক্ষেত্রে বিশেষভাবে প্রযোজ্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর মতামত প্রদান করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানহ সভার সভাপতিত্ব করেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানহ সভার সভাপতিত্ব করেন।

প্রকল্পের ১১০ কেভি বা তার বেশি ভোল্টেজের বিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলির ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং স্থানান্তরকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার প্রস্তাব।

সরকারের প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে, বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়ন সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ৪ মে, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর পরে, বেশ কয়েকটি বেসরকারি উদ্যোগ প্রকল্পে বিনিয়োগের প্রস্তাব করেছিল, তাই প্রকল্পের উদ্দেশ্য বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য বিনিয়োগ ফর্ম স্থাপন, পর্যালোচনা, মূল্যায়ন এবং নির্বাচন করা প্রয়োজন।

নীতিমালার বিষয়বস্তু সম্পর্কে, সরকার দুটি বিষয়বস্তু প্রস্তাব করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: প্রকল্পের ১১০ কেভি বা তার বেশি ভোল্টেজের বিদ্যুৎ কেন্দ্রের ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং স্থানান্তরকে স্বাধীন প্রকল্পে বিভক্ত করা, যার মূলধন কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় বাজেট থেকে বরাদ্দ করা হবে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

এলাকা এবং ভিয়েতনাম ইলেকট্রিসিটি গ্রুপ হল এলাকায় ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন প্রকল্পগুলি সংগঠিত করার, বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার এবং বাস্তবায়নের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ। এই বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত বিষয়গুলিতে বিনিয়োগের জন্য বিনিয়োগ নীতি প্রস্তুতির প্রয়োজন হয় না।

কেন্দ্রীয় বাজেটের মূলধন সরাসরি এলাকা এবং ভিয়েতনাম ইলেকট্রিসিটি গ্রুপকে বাস্তবায়নের জন্য বরাদ্দ করা হয়; যদি কেন্দ্রীয় বাজেট সময়মতো বরাদ্দ না করা হয়, তাহলে এলাকাগুলি সক্রিয়ভাবে বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখতে পারে, কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন ভারসাম্য বজায় রাখার পরে স্থানীয় বাজেট ফেরত দেবে। এই বিষয়ে বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদানের জন্য সরকারকে দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

একটি স্বাধীন প্রকল্পে বিভক্তির নিম্নলিখিত সুবিধা রয়েছে: ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং বিদ্যুৎ কেন্দ্রের স্থানান্তর স্বাধীনভাবে বাস্তবায়িত হবে এবং সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন তৈরির সাথে সমান্তরালে, কেন্দ্রীয় বাজেটের মূলধন সরাসরি স্থানীয়দের কাছে স্থানান্তরিত হবে (যদি স্থানীয় বাজেট যথেষ্ট ভারসাম্যপূর্ণ না হয়), নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের মাধ্যমে ভিয়েতনাম বিদ্যুৎ গ্রুপ বাস্তবায়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে পারে; যদি স্থানীয়দের সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রকল্পটি সামঞ্জস্য করার প্রয়োজন হয়, তবে তারা প্রকল্পের উপর নির্ভর না করে সক্রিয়ভাবে এটি বাস্তবায়ন করবে, ফলে পদ্ধতি এবং শৃঙ্খলা হ্রাস পাবে এবং স্থানীয়দের জন্য বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি পাবে।

নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন সরকারের প্রস্তাব উপস্থাপন করছেন

প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি নিশ্চিত করার জন্য, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন, উদ্যোগ বৃদ্ধি এবং বাস্তবায়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য স্থানীয়দের তাদের কর্তৃত্ব অনুসারে বাজেট সম্পদ অগ্রসর করার, স্থানীয় বাজেট সম্পদের ব্যবস্থা করার অথবা বাজেট বহির্ভূত মূলধনের উৎসগুলিকে সক্রিয়ভাবে ভারসাম্যপূর্ণ করার অনুমতি দেওয়া প্রয়োজন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

নির্মাণমন্ত্রী আরও বলেন যে সরকার প্রস্তাব করেছে যে জাতীয় পরিষদ অধিবেশন চলাকালীন সময়ে, জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা, বিশেষ করে বিনিয়োগ পদ্ধতি (যদি থাকে) দ্রুত প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য এবং নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করার জন্য সম্পূরক এবং সমন্বয় করার বিষয়ে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দেয়।

বাস্তবায়নে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা

এই বিষয়বস্তু পরীক্ষা করে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেন যে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্ট্যান্ডিং কমিটি মূলত একমত হয়েছে যে প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য পদ্ধতি এবং নীতিমালা যুক্ত করা প্রয়োজনীয়, যা কৌশলগত প্রকল্পের জন্য সামাজিক সম্পদ সংগ্রহ, গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামোতে বিনিয়োগের জন্য বেসরকারি সম্পদ উন্মুক্তকরণ, উদ্ভাবনী পদ্ধতি এবং বিনিয়োগের ধরণ বৈচিত্র্যকরণের বিকেন্দ্রীকরণ এবং দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত কর্তৃত্ব অর্পণকে শক্তিশালী করার ক্ষেত্রে পার্টির নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই নিরীক্ষা প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

তবে, কিছু মতামতে বলা হয়েছে যে দাখিল নং ১১২৬/টিটিআর-সিপি-তে প্রস্তাবিত নীতিগুলি স্পষ্ট ছিল না এবং প্রকল্পের জরুরি ও জরুরি সমস্যাগুলির সমাধান করেনি; প্রস্তাবিত কর্তৃপক্ষকে বিবেচনা করে প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য প্রস্তাবিত অতিরিক্ত নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির নীতিমালা দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল।

প্রকল্প বাস্তবায়নে আইনগত বিধানের কারণে সৃষ্ট অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলা করার জন্য, আইনের নির্দিষ্ট অসুবিধা এবং বাধাগুলি দ্রুত মোকাবেলা করার জন্য জাতীয় পরিষদের ২৪ জুন, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ২০৬/২০২৫/কিউএইচ১৫ এর বিধানগুলি অধ্যয়ন এবং প্রয়োগ করার প্রস্তাব রয়েছে।

সরকারের প্রস্তাবিত দুটি প্রধান নীতিগত বিষয়বস্তু সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি দেখেছে যে জাতীয় মূল প্রকল্পের ভূমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের বিষয়বস্তুকে একটি উপাদান প্রকল্পে পৃথক করার জন্য জাতীয় পরিষদের অনুমতি লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর প্রকল্পের রেজোলিউশন নং 38/2017/QH14-তে একটি নজির রয়েছে। অতএব, উত্তর-দক্ষিণ হাই-স্পিড রেল প্রকল্পের 110 কেভি এবং তার বেশি বিদ্যুৎ কেন্দ্রের ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং স্থানান্তরকে একটি পৃথক প্রকল্পে পৃথক করার সরকারের প্রস্তাবটি সুপ্রতিষ্ঠিত।

তবে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি এটিকে একটি স্বাধীন উপাদান প্রকল্পে বিভক্ত করার কথা বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছে এবং সরকারকে স্থানীয়, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে একটি সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত করার নির্দেশ দেওয়ার দায়িত্ব দিয়েছে যাতে ধারাবাহিকতা এবং ঐক্য নিশ্চিত করা যায়; একই সাথে, লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের ভূমি পুনরুদ্ধার, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন প্রকল্পের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের উপর জাতীয় পরিষদের ১৯ জুন, ২০১৭ তারিখের রেজোলিউশন নং ৫৩/২০১৭/QH14 এর অনুরূপ মোট বিনিয়োগ, পুনরুদ্ধারকৃত জমির এলাকা এবং সমাপ্তির অগ্রগতি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হবে।

তাছাড়া, বর্তমান আইনে কেবল "স্বাধীন উপাদান প্রকল্প" ধারণাটিই উল্লেখ করা হয়েছে, প্রস্তাবিত "স্বাধীন প্রকল্প" ধারণাটি নেই, তাই সঠিক শব্দটি ব্যবহার করা প্রয়োজন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

অগ্রগতি নিশ্চিত করার জন্য এলাকা এবং ভিয়েতনাম ইলেকট্রিসিটি গ্রুপকে মূলধন অগ্রিম প্রদান বা বাস্তবায়নের জন্য অন্যান্য আইনি উৎস ব্যবহার করার অনুমতি দেওয়ার পরামর্শ রয়েছে; একই সাথে, আর্থিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া, বাজেট ফেরত স্পষ্ট করা এবং প্রকল্পটি যে এলাকাগুলির মধ্য দিয়ে যাচ্ছে তাদের মধ্যে একটি ঐক্যবদ্ধ পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার পরিপূরক করা।

দ্বিতীয় নীতি প্রস্তাবের বিষয়ে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি উল্লেখ করেছে যে প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের ৩০ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৭২/২০২৪/QH15 এর ধারা ৩ এর ১৮ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে: জাতীয় পরিষদ অধিবেশন চলাকালীন সময়ে, জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে প্রকল্পের জন্য নির্দিষ্ট এবং বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি বিবেচনা এবং পরিপূরক এবং সমন্বয় করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দেয়।

একই সময়ে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৯ম অধিবেশনের রেজোলিউশনের ১৪ নং ধারায়, জাতীয় পরিষদ উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ আইনের অধীনে পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্ব এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগের আকারে বিনিয়োগ ফর্মগুলি সরকারি বিনিয়োগের ফর্মের পাশাপাশি যুক্ত করার অনুমোদন দিয়েছে; সরকারকে নিয়ম অনুসারে বিনিয়োগ ফর্ম এবং বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন সংগঠিত করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে; যদি সরকারের কর্তৃত্বের বাইরে অন্য কোনও প্রক্রিয়া এবং নীতি থাকে, তবে এটি বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করবে।

অতএব, উপরোক্ত নীতি প্রস্তাবটি অপ্রয়োজনীয়।

আলোচনার মাধ্যমে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মূলত ১১০ কেভি বা তার বেশি ভোল্টেজের বিদ্যুৎ কেন্দ্রের ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং স্থানান্তরকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছে; বাস্তবায়নে সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে একক স্বাধীন প্যাকেজ হিসাবে এগুলি বাস্তবায়নের অনুরোধ করা হয়েছে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

জাতীয় পরিষদের অধিবেশন চলাকালীন, বিশেষ করে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) এর মতো অন্যান্য বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগ করার সময়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে বিশেষ ব্যবস্থা বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দেওয়ার দ্বিতীয় নীতি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটির পর্যালোচনা মতামতের সাথে একমত, সেই অনুযায়ী, এই বিষয়বস্তু জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট না করে।

এই বিষয়বস্তু শেষ করে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটিকে সভাপতিত্ব করার এবং জাতিগত পরিষদ এবং কমিটিগুলির সাথে সমন্বয় করার দায়িত্ব দেন, যাতে তারা দশম অধিবেশনে বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য সরকারী যাচাই প্রতিবেদনটি সম্পন্ন করতে পারে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html