নির্মাণ বর্জ্য ব্যবস্থাপনা এবং পরিবেশবান্ধব নির্মাণ সামগ্রী ব্যবহারের উপর গবেষণা প্রয়োজন।

নির্মাণ বর্জ্য ব্যবস্থাপনা এবং নির্মাণ প্রকল্পে পরিবেশবান্ধব নির্মাণ সামগ্রী ব্যবহারের বিষয়টি অধ্যয়ন করা প্রয়োজন। ১৬ অক্টোবর বিকেলে নির্মাণ আইন (সংশোধিত) খসড়া সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ৫০তম অধিবেশনে উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা তার বক্তব্যের সময় এটি একটি নতুন বিষয় উত্থাপন করেছিলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান সভায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

খসড়া আইনটি পর্যালোচনা করার সময়, জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির (N&E) স্থায়ী কমিটি সরকারি প্রতিবেদন নং 863/TTr-CP-তে উল্লিখিত কারণগুলির জন্য নির্মাণ আইনের ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছে। N&E-এর স্থায়ী কমিটি দেখেছে যে খসড়া আইনের ডসিয়ার মূলত সরলীকৃত পদ্ধতির অধীনে জমা দেওয়া খসড়া আইনের জন্য আইনি আদর্শিক নথিপত্র প্রণয়নের আইনে নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করে। তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের এটি বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য একটি ভিত্তি প্রদানের জন্য, বর্তমানে সংশোধিত অন্যান্য আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে এবং বাস্তবায়নের সময় সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য আরও উন্নতি প্রয়োজন।

পার্টির নির্দেশিকা ও নীতিমালা এবং রাষ্ট্রের নীতিমালার প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ সম্পর্কে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি বিশ্বাস করে যে খসড়া আইনটি আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনার একটি নতুন দিকের সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে তৈরি করা হয়েছে, একটি "কাঠামো আইন" এর চেতনায়, যা সরকারকে ঘন ঘন পরিবর্তনশীল বিষয়গুলির বিশদ বিবরণ নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব অর্পণ করে। যাইহোক, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি খসড়া সংস্থাকে পার্টির কিছু নির্দেশিকা, বিশেষ করে টেকসই নগর ব্যবস্থার উন্নয়ন, নির্মাণ শিল্পে শ্রম উৎপাদনশীলতা উন্নত করা এবং আর্থ-সামাজিক-প্রযুক্তিগত অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগে সামাজিক সম্পদ একত্রিত করার প্রক্রিয়াগুলির প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের স্তর আরও পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করার জন্য অনুরোধ করে।

একই সাথে, চারটি স্তম্ভের প্রস্তাবে বর্ণিত নীতি ও নির্দেশনাগুলি নিবিড়ভাবে মেনে চলার মাধ্যমে, খসড়া আইন এবং তার সাথে সংযুক্ত নথিগুলি পর্যালোচনা করতে হবে যাতে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং আইন প্রণয়নে দুর্নীতি ও নেতিবাচক অনুশীলন প্রতিরোধ সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর ২৭ জুন, ২০২৪ তারিখের প্রবিধান ১৭৮-QĐ/TW-এর সম্পূর্ণ সম্মতি নিশ্চিত করা যায়; খসড়া আইনটি পর্যালোচনা করতে হবে যাতে এটি কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের মধ্যে থাকা বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে এবং নির্মাণ খাতে বিশেষ ব্যবস্থার প্রস্তাব বা ডিক্রি এবং সার্কুলারের বিধানগুলিকে "বৈধ" না করে। যদি এই ধরনের বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়, তাহলে তাদের প্রভাব এবং প্রয়োজনীয়তা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন করতে হবে, জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের সম্ভাব্যতা এবং আনুগত্য নিশ্চিত করতে হবে।

খসড়া আইনের সাংবিধানিকতা, বৈধতা, আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য এবং আন্তর্জাতিক চুক্তির সাথে সামঞ্জস্য সম্পর্কে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটি উল্লেখ করেছে যে খসড়া আইনের বিষয়বস্তু মৌলিকভাবে ২০১৩ সালের সংবিধানের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র স্বাক্ষরকারী প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। যাইহোক, আইনি ব্যবস্থার সামঞ্জস্য এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য, বিশেষ করে ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনে বর্তমানে বিবেচনাধীন, সংশোধন, পরিপূরক বা গৃহীত আইনগুলির সাথে, খসড়া আইনের বিধানগুলির আরও পর্যালোচনা এবং তুলনা করা প্রয়োজন।

খসড়া আইনের সম্ভাব্যতা সম্পর্কে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি বিশ্বাস করে যে খসড়া আইনটি একটি কাঠামো আইন, নীতিমালার আইন হিসাবে বিকশিত হয়েছে, যা দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতার জন্য মৌলিক বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে, একই সাথে সরকার এবং মন্ত্রণালয়গুলিকে নমনীয়তা এবং ব্যবহারিক প্রাসঙ্গিকতা নিশ্চিত করার জন্য বিশদ নির্দেশনা প্রদানের দায়িত্ব অর্পণ করে। সামগ্রিকভাবে, খসড়ার বিধানগুলি সম্ভব। তবে, অনেক সংস্থাকে বিস্তারিত নিয়মকানুন প্রদানের দায়িত্ব অর্পণ করলে উপ-আইনগুলির মধ্যে (ভূমি, বিনিয়োগ, নির্মাণ, টেলিযোগাযোগ, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ, লাইসেন্সিং এবং নির্মাণ প্রকল্পের মান ব্যবস্থাপনা ইত্যাদি) ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব দেখা দিতে পারে, বিশেষ করে বর্তমান দ্বি-স্তরীয় সরকারী মডেলকে নিখুঁত করার প্রেক্ষাপটে। অতএব, সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইন এবং এর নির্দেশিকা নথিগুলি আরও পর্যালোচনা এবং পরিমার্জিত করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

অধিবেশনে বক্তৃতা দিতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন যে জাতীয় পরিষদের উচিত কেবল আইন প্রণয়নের উপর ভিত্তি করে "কাঠামো আইন" প্রণয়ন করা, যখন প্রযুক্তিগত এবং নির্দিষ্ট বিষয়গুলি ডিক্রি এবং সার্কুলারে সমাধান করা হবে। তিনি আইনের মৌলিক নীতিগুলি আইনের মধ্যেই প্রতিফলিত হয় তা নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন এবং ডিক্রির মাধ্যমে নমনীয়তা এবং অভিযোজনযোগ্যতার গুরুত্বের উপর জোর দেন; প্রযুক্তিগত মান, নির্দিষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় সরকারগুলিতে ক্ষমতা অর্পণ।

"সংশোধিত নির্মাণ আইন অবশ্যই বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত করবে, ওভারল্যাপ কমাবে এবং পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন, পিপিপি এবং বিনিয়োগ আকর্ষণ আইনের মতো বিদ্যমান আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে। এটিকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণের জন্য শক্তিশালী আইনি সুযোগ তৈরি করতে হবে; উপ-আইন কমাতে হবে এবং মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলির মধ্যে দ্বন্দ্ব এড়াতে হবে। নির্মাণ আইন কার্যকরভাবে প্রয়োগ করা হচ্ছে তা নিশ্চিত করার জন্য একটি কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা থাকতে হবে। এটিকে নির্মাণ খাতকে অন্যান্য খাতের সাথে সংযুক্ত করতে হবে এবং নির্মাণ পারমিটের জন্য আবেদন করার সময় নাগরিকদের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি কমাতে হবে...", জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও উল্লেখ করেন যে নির্মাণ বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ, নির্মাণ নকশা মূল্যায়ন ইত্যাদির মতো প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা হয়নি, নির্মাণ বিনিয়োগকারীদের তত্ত্বাবধান এবং নিয়ন্ত্রণের অভাব রয়েছে। মূল্যায়ন, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানের মান নিরীক্ষা-পরবর্তী পদ্ধতির মাধ্যমে পরিচালিত হয়। নাগরিকদের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য স্পষ্ট নিরীক্ষা-পরবর্তী এবং জনসাধারণের তথ্য সম্পর্কিত নিয়মাবলী অধ্যয়ন করা প্রয়োজন; লাইসেন্সিংয়ের ভূমিকা এবং কর্তৃত্ব স্পষ্ট করা, নিশ্চিত করা যে পারমিটগুলি জনগণের অসুবিধার কারণ নয়।

অধিবেশনে বক্তৃতা দিতে গিয়ে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হাও জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের সাথে একমত পোষণ করেন, বলেন যে নির্মাণ আইন সংশোধনের মাধ্যমে নগর ও গ্রামীণ আইনের মতো বিশেষায়িত আইনগুলির মধ্যে সামঞ্জস্য, অভিন্নতা এবং আন্তঃসংযোগ নিশ্চিত করতে হবে...

উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা বলেছেন যে প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণের অর্থ নির্মাণ অনুমতির জন্য প্রয়োজনীয় নথির সংখ্যা কমিয়ে আনা, তবে প্রকল্পের গুণমান, বিশেষ করে অগ্নি নিরাপত্তা এবং ভূমিকম্প প্রতিরোধ নিশ্চিত করা। নির্মাণের মান নিশ্চিত করার জন্য মূল প্রকল্পগুলির জন্য অনুমতিপত্র পর্যালোচনা এবং প্রদান কঠোরভাবে পরিচালনা করতে হবে।

নির্মাণ অনুমতিপত্রের মতো নির্দিষ্ট বিষয়গুলি সম্পর্কে (ধারা ৪৩ থেকে ধারা ৪৬, অধ্যায় ৩ পর্যন্ত), কেউ কেউ যুক্তি দেন যে অনুমতিপত্র "বাধা" নয় বরং অধিকার এবং সামাজিক শৃঙ্খলা রক্ষার হাতিয়ার; সমস্যাটি হল অনুমতিপত্র প্রদানের মান এবং প্রক্রিয়া। অতএব, প্রক্রিয়াটি সহজ করা, দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, সময়সীমা প্রক্রিয়াকরণ করা এবং নাগরিক এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলির নজরদারির জন্য তথ্য জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করা প্রয়োজন। উপরন্তু, নির্মাণ অনুমতিপত্র অব্যাহতি দেওয়ার ফলে প্রক্রিয়া হ্রাস পায়, তবে জমিতে সম্পত্তির অধিকার নিশ্চিত করার জন্য নির্মাণ আইন বা ভূমি আইনে আইনি বিধিমালা উন্নত করা প্রয়োজন। অধিকন্তু, যেসব প্রকল্পের অনুমতিপত্র দেওয়া হয়েছে কিন্তু নকশা অনুসারে ভুলভাবে নির্মিত হয়েছে, কার্যকারিতা পরিবর্তন করা হয়েছে, অথবা নিয়ম লঙ্ঘন করা হয়েছে, সেগুলির জন্য লঙ্ঘন মোকাবেলার জন্য একটি ব্যবস্থা যুক্ত করা উচিত, যা সমস্ত প্রাসঙ্গিক পক্ষের মধ্যে ধারাবাহিকতা এবং স্পষ্ট জবাবদিহিতা নিশ্চিত করে।

নির্মাণ প্রকল্প সম্পর্কে (ধারা ৪৭ থেকে ধারা ৭১, অধ্যায় ৪ পর্যন্ত), কেউ কেউ যুক্তি দেন যে, আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে, নির্মাণ আইনে কেবল তিনটি প্রধান সত্তা নির্ধারণ করা উচিত: বিনিয়োগকারী, নকশা ঠিকাদার, সামগ্রিক পরামর্শদাতা সংস্থা এবং নির্মাণ ঠিকাদার। অতএব, খসড়ায় ঠিকাদার এবং পরামর্শদাতা সংস্থার ধরণের সংখ্যা হ্রাস করা, অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা সম্পর্কিত বিস্তারিত প্রবিধান বাদ দেওয়া এবং শুধুমাত্র সাধারণ নীতিগুলি বজায় রাখা প্রয়োজন, বাস্তব বাস্তবতার সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য চুক্তিতে নির্দিষ্ট বিধান রেখে।

নির্মাণ প্রকল্পের মান ব্যবস্থাপনা, গ্রহণযোগ্যতা এবং হস্তান্তর সম্পর্কে: কিছু মতামত নির্মাণ মান ব্যবস্থাপনার নীতিগুলির উপর নিয়মকানুনগুলিকে সম্পূরক করার পরামর্শ দেয়, "শুরু থেকেই এটি করার" উপর জোর দেয়, জরিপ, নকশা, নির্মাণ এবং রক্ষণাবেক্ষণের পর্যায়গুলিতে পরিদর্শন এবং সনাক্তকরণ থেকে প্রতিরোধ এবং মান নিয়ন্ত্রণের দিকে মনোযোগ সরিয়ে দেয়। একই সাথে, এটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন যে "যারা ভুল করে তাদের ক্ষতিপূরণ দিতে হবে" এবং প্রযুক্তিগত এবং ফৌজদারি লঙ্ঘনের মধ্যে পার্থক্য করার জন্য কেবল ইচ্ছাকৃত বা প্রতারণামূলক কাজের বিচার করা উচিত। এই পদ্ধতিটি পেশাদার দায়িত্ব বৃদ্ধি করতে, নির্মাণ বিনিয়োগে গুণমান, সুরক্ষা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে সহায়তা করে।

অন্তর্বর্তীকালীন বিধান (ধারা ৯৫) সম্পর্কে, কেউ কেউ যুক্তি দেন যে খসড়া আইনে ২০১৪ সালের নির্মাণ আইন (সংশোধিত ২০২০) এর নির্দেশিকা নথির অধীনে প্রকল্প, পারমিট এবং চুক্তির কার্যকর তারিখ এবং অন্তর্বর্তীকালীন ব্যবস্থা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি। আইনি ফাঁক এড়াতে এবং স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য, নতুন আইন কার্যকর হওয়ার আগে জারি করা নথি এবং পদ্ধতির কার্যকর তারিখ স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে একটি অন্তর্বর্তীকালীন ধারা যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

পর্যালোচনার জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রধান সংস্থাটি পার্টির নিয়মাবলী এবং রাজ্যের আইন অনুসারে পর্যালোচনাটি পরিচালনা করেছে। পর্যালোচনা প্রতিবেদনে পলিটব্যুরোর ২৭ জুন, ২০২৪ তারিখের আইনি আদর্শিক নথিপত্র প্রণয়ন সংক্রান্ত আইন এবং প্রবিধান নং ১৭৮-QĐ/TW-তে বর্ণিত পর্যালোচনার আওতায় থাকা বিষয়গুলিতে প্রধান সংস্থার মতামত স্পষ্টভাবে প্রকাশ করা হয়েছে; এটি প্রধান সংস্থার সদস্যদের মতামত, অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির মতামত এবং খসড়া আইনের বিষয়বস্তু সম্পর্কে প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির মতামতকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করে।

পলিটব্যুরোর ২০ জানুয়ারী, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১১৯-কেএল/টিডব্লিউ অনুসারে, "সরকার এবং খসড়া আইন জমাদানকারী সংস্থাগুলি তাদের জমা দেওয়া খসড়া আইনের জন্য চূড়ান্তভাবে দায়ী।" খসড়া তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থাটি আইনি বিধি অনুসারে পর্যালোচনা প্রতিবেদন এবং তার সাথে থাকা পরিশিষ্টগুলিতে মতামতগুলি গবেষণা, অন্তর্ভুক্তি, সম্পূর্ণরূপে সংশোধন, পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে এবং বিশ্বাসযোগ্যভাবে ব্যাখ্যা এবং তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করার জন্য সম্পূর্ণরূপে দায়ী; খসড়া আইনটি সম্পূর্ণ করা, এটি পার্টি এবং রাজ্যের আইনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে তা নিশ্চিত করা এবং বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়া।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-nghien-cuu-quan-ly-chat-thai-xay-dung-va-vat-lieu-xay-dung-than-thien-voi-moi-truong-20251016160331386.htm