নির্মাণ বর্জ্য ব্যবস্থাপনা এবং পরিবেশ বান্ধব নির্মাণ সামগ্রী সম্পর্কে অধ্যয়ন করা প্রয়োজন।

নির্মাণ কাজে নির্মাণ বর্জ্য এবং পরিবেশবান্ধব নির্মাণ সামগ্রী ব্যবস্থাপনার বিষয়টি অধ্যয়ন করা প্রয়োজন। এটি একটি নতুন বিষয় যা উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা ১৬ অক্টোবর বিকেলে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ৫০তম অধিবেশনে নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর মন্তব্য করার সময় তার বক্তৃতায় উত্থাপন করেছিলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান সভায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

খসড়া আইনটি পরীক্ষা করে, বিজ্ঞান , প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক স্থায়ী কমিটি (KH,CN&MT) সরকারের জমা নং 863/TTr-CP-তে উল্লিখিত কারণগুলির জন্য নির্মাণ আইনকে ব্যাপকভাবে সংশোধন করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছে। বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক স্থায়ী কমিটি (KH,CN&MT) দেখেছে যে খসড়া আইনের নথিটি মূলত সরলীকৃত পদ্ধতির অধীনে জমা দেওয়া খসড়া আইনের নথিপত্রের জন্য আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইনে নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করে। তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য একটি ভিত্তি থাকার জন্য, সংশোধিত আইনগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার জন্য এবং বাস্তবায়নের সময় সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য এটির উন্নতি অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।

পার্টির নির্দেশিকা ও নীতিমালা এবং রাষ্ট্রীয় নীতিমালার প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ সম্পর্কে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি বলেছে যে আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনার ক্ষেত্রে উদ্ভাবনের উপর একটি নতুন দৃষ্টিভঙ্গি অনুসারে খসড়া আইনটি তৈরি করা হয়েছে, "কাঠামো আইন" এর চেতনায়, সরকারকে ঘন ঘন পরিবর্তিত বিষয়বস্তুর বিশদ নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। যাইহোক, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি খসড়া সংস্থাকে অনুরোধ করেছে যে তারা পার্টির বেশ কয়েকটি অভিমুখের প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের স্তর, বিশেষ করে একটি টেকসই নগর ব্যবস্থার উন্নয়ন, নির্মাণ শিল্পে শ্রম উৎপাদনশীলতা উন্নত করা এবং প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগে সামাজিক সম্পদ একত্রিত করার প্রক্রিয়া পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন চালিয়ে যেতে।

একই সাথে, চারটি স্তম্ভের রেজোলিউশনের নির্দেশিকা এবং দিকনির্দেশনাগুলি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করুন এবং পর্যালোচনা করুন যাতে নিশ্চিত করা যায় যে খসড়া আইন এবং তার সাথে যুক্ত নথিগুলি ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ, আইন প্রণয়নের কাজে দুর্নীতি এবং নেতিবাচকতা প্রতিরোধ সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর ২৭ জুন, ২০২৪ তারিখের প্রবিধান ১৭৮-QD/TW মেনে চলে; খসড়া আইনটি পর্যালোচনা করুন যাতে নিশ্চিত করা যায় যে আইনটি কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করে, নির্মাণ ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া বা ডিক্রি এবং সার্কুলার সম্পর্কিত রেজোলিউশনের বিধানগুলিকে "আইন প্রণয়ন" করে না। যদি থাকে, তাহলে জাতীয় পরিষদের সম্ভাব্যতা এবং সঠিক কর্তৃত্ব নিশ্চিত করে প্রভাব এবং সত্যিই প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

খসড়া আইনের সাংবিধানিকতা, বৈধতা, আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য এবং আন্তর্জাতিক চুক্তির সাথে সামঞ্জস্য সম্পর্কে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি বলেছে যে খসড়া আইনের বিষয়বস্তু মূলত ২০১৩ সালের সংবিধানের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র যে প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির সদস্য, তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। তবে, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য, বিশেষ করে ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনে বিবেচিত, সংশোধিত, পরিপূরক বা পাস হওয়া আইনগুলির সাথে খসড়া আইনের বিধানগুলি প্রাসঙ্গিক আইনগুলির সাথে পর্যালোচনা এবং তুলনা চালিয়ে যাওয়া প্রয়োজন।

খসড়া আইনের সম্ভাব্যতা সম্পর্কে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি বলেছে যে খসড়া আইনটি একটি কাঠামো আইন, একটি নীতিগত আইন, যা মৌলিক বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণ করে, দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতা বজায় রাখে এবং সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে নমনীয়তা এবং অনুশীলনের উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদানের দায়িত্ব অর্পণ করে। সাধারণভাবে, খসড়ার বিধানগুলি সম্ভব। তবে, অনেক সংস্থাকে বিস্তারিত নিয়মাবলী প্রদানের দায়িত্ব অর্পণ করলে উপ-আইন নথির (ভূমি, বিনিয়োগ, নির্মাণ, টেলিযোগাযোগ, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ, লাইসেন্সিং, নির্মাণ মান ব্যবস্থাপনা ইত্যাদি) মধ্যে ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব দেখা দিতে পারে, বিশেষ করে বর্তমান দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলকে নিখুঁত করার প্রেক্ষাপটে। অতএব, সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইন এবং নির্দেশিকা নথি পর্যালোচনা এবং নিখুঁতকরণ চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন যে জাতীয় পরিষদ কেবল আইন প্রণয়নের উপর ভিত্তি করে একটি "কাঠামো আইন" জারি করে, প্রযুক্তিগত এবং নির্দিষ্ট বিষয়গুলি ডিক্রি এবং সার্কুলারে প্রতিফলিত হবে; আইনের প্রধান নীতিগুলি আইনে প্রতিফলিত হওয়া নিশ্চিত করার উপায়; ডিক্রির মাধ্যমে নমনীয়তা এবং অভিযোজনযোগ্যতার দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন; প্রযুক্তিগত মান, নির্দিষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ...

"সংশোধিত নির্মাণ আইন অবশ্যই বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত করবে, ওভারল্যাপ কমাবে এবং পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন, পিপিপি, বিনিয়োগ আকর্ষণের মতো বর্তমান আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে, বিকেন্দ্রীকরণের জন্য শক্তিশালী আইনি সুযোগ তৈরি করবে এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতার শক্তিশালী অর্পণ করবে; উপ-আইন নথি হ্রাস করবে, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে দ্বন্দ্ব এড়াবে। নির্মাণ আইন জীবনে প্রয়োগ নিশ্চিত করার জন্য একটি কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা থাকতে হবে। নির্মাণ শিল্পকে অন্যান্য শিল্পের সাথে সংযুক্ত করবে, নির্মাণ পারমিটের জন্য আবেদন করার সময় মানুষের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি কমাবে...", জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান তার মতামত প্রকাশ করেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও উল্লেখ করেন যে নির্মাণ বিনিয়োগের ব্যবস্থাপনায় অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ, নির্মাণ নকশা মূল্যায়নের মতো প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা হয়নি... নির্মাণ বিনিয়োগকারীদের কোনও তত্ত্বাবধান এবং নিয়ন্ত্রণ নেই। মূল্যায়ন, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধানের মান... নিরীক্ষা-পরবর্তী পরিকল্পনা অনুসারে বাস্তবায়িত হয়। নিরীক্ষা-পরবর্তী স্পষ্ট নিয়মকানুন গবেষণা করুন, জনগণের অধিকার নিশ্চিত করতে তথ্য প্রচার করুন; লাইসেন্সিং কর্তৃপক্ষের ভূমিকা স্পষ্ট করুন, লাইসেন্স জনগণের জন্য সমস্যা সৃষ্টিকারী কোনও বাধা নয়।

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের সাথে একমত পোষণ করেন যে, নির্মাণ আইন সংশোধনের মাধ্যমে গ্রামীণ নগর এলাকা সংক্রান্ত আইনের মতো বিশেষায়িত আইনগুলির মধ্যে সামঞ্জস্য, ঐক্য এবং সংযোগ নিশ্চিত করতে হবে...

উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা বলেছেন যে প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণের মাধ্যমে নির্মাণ অনুমতির জন্য কাগজপত্রের কাজ কমানো সম্ভব, তবে নির্মাণ কাজের মান, বিশেষ করে অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই, ভূমিকম্প প্রতিরোধ নিশ্চিত করতে হবে... নির্মাণ কাজের মান নিশ্চিত করার জন্য মূল প্রকল্পগুলির পরীক্ষা এবং লাইসেন্সিং কঠোরভাবে পরিচালিত করতে হবে...

নির্মাণ অনুমতিপত্রের মতো নির্দিষ্ট বিষয়গুলির ক্ষেত্রে (অনুচ্ছেদ ৪৩ থেকে অনুচ্ছেদ ৪৬, অধ্যায় III পর্যন্ত), মতামত রয়েছে যে অনুমতিপত্রগুলি "বাধা" নয় বরং অধিকার এবং সামাজিক শৃঙ্খলা রক্ষার হাতিয়ার, সমস্যাটি গুণমান এবং লাইসেন্সিং প্রক্রিয়ার মধ্যে রয়েছে। অতএব, প্রক্রিয়াটি সহজ করা, দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, সময়সীমা প্রক্রিয়াকরণ করা এবং মানুষ এবং ব্যবসার নজরদারির জন্য তথ্য প্রচার করা প্রয়োজন। এছাড়াও, নির্মাণ অনুমতিপত্র থেকে অব্যাহতি প্রক্রিয়া হ্রাস করতে সাহায্য করে তবে জমিতে সম্পত্তির মালিকানার অধিকার নিশ্চিত করার জন্য নির্মাণ আইন বা ভূমি আইনে আইনি বিধিমালা নিখুঁত করা প্রয়োজন। এছাড়াও, লাইসেন্সপ্রাপ্ত কাজের লঙ্ঘন মোকাবেলা করার জন্য একটি ব্যবস্থা পরিপূরক করা প্রয়োজন কিন্তু নির্মাণ নকশা অনুসারে হয় না, কার্যকারিতা পরিবর্তন করে বা নিয়ম লঙ্ঘন করে, প্রাসঙ্গিক পক্ষগুলির মধ্যে দায়িত্বের ধারাবাহিকতা এবং স্পষ্টতা নিশ্চিত করে।

নির্মাণ কাজের ক্ষেত্রে (ধারা ৪৭ থেকে ধারা ৭১, অধ্যায় ৪ পর্যন্ত), এমন মতামত রয়েছে যে, আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে, নির্মাণ আইনের কেবলমাত্র তিনটি প্রধান সত্তাকে নিয়ন্ত্রণ করা উচিত: বিনিয়োগকারী, নকশা ঠিকাদার, সাধারণ পরামর্শদাতা এবং নির্মাণ ঠিকাদার। অতএব, খসড়ায় ঠিকাদার এবং পরামর্শদাতা সংস্থার ধরণের সংখ্যা হ্রাস করা, অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা সম্পর্কিত বিস্তারিত প্রবিধান অপসারণ করা, কেবল সাধারণ নীতিগুলি বজায় রাখা এবং চুক্তিতে নির্দিষ্ট প্রবিধান নির্ধারণ করা প্রয়োজন যাতে নমনীয়তা এবং অনুশীলনের উপযুক্ততা নিশ্চিত করা যায়।

নির্মাণ কাজের মান ব্যবস্থাপনা, গ্রহণযোগ্যতা এবং হস্তান্তর সম্পর্কে: নির্মাণের মান ব্যবস্থাপনার নীতিমালার উপর বিধিমালার পরিপূরক করার পরামর্শ রয়েছে যাতে "শুরু থেকেই ভালোভাবে কাজ করা" হয়, জরিপ, নকশা, নির্মাণ এবং রক্ষণাবেক্ষণ প্রক্রিয়া জুড়ে পরিদর্শন - সনাক্তকরণ থেকে প্রতিরোধ - মান নিয়ন্ত্রণের দিকে মনোযোগ স্থানান্তর করা হয়। একই সাথে, "ভুল সৃষ্টিকারী ব্যক্তিকে ক্ষতিপূরণ দিতে হবে" স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন, প্রযুক্তিগত এবং ফৌজদারি লঙ্ঘনের মধ্যে পার্থক্য করার জন্য শুধুমাত্র ইচ্ছাকৃত এবং প্রতারণামূলক কাজগুলিকে ফৌজদারিভাবে বিচার করা উচিত। এই পদ্ধতিটি পেশাদার দায়িত্ব উন্নত করতে, নির্মাণ বিনিয়োগে মান, নিরাপত্তা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে সহায়তা করে।

অন্তর্বর্তীকালীন বিধান (ধারা ৯৫) সম্পর্কে, মতামত রয়েছে যে খসড়া আইনে ২০১৪ সালের নির্মাণ আইনের (২০২০ সালে সংশোধিত) নির্দেশিকা নথি অনুসারে প্রকল্প, লাইসেন্স এবং চুক্তির প্রয়োগের প্রভাব এবং রূপান্তরকালীন পরিচালনা স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা হয়নি। আইনি ফাঁক এড়াতে এবং স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য, নতুন আইন কার্যকর হওয়ার আগে জারি করা নথি এবং পদ্ধতির প্রভাব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে একটি রূপান্তরকালীন বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

পর্যালোচনার দায়িত্বে থাকা সংস্থাটি পার্টির নিয়ম এবং রাজ্যের আইন অনুসারে পর্যালোচনার কাজটি সম্পন্ন করেছে। পর্যালোচনা প্রতিবেদনটি পলিটব্যুরোর ২৭ জুন, ২০২৪ তারিখের আইনি নথিপত্র এবং প্রবিধান নং ১৭৮-QD/TW-এর আইনে নির্ধারিত পর্যালোচনার বিষয়বস্তুর মধ্যে থাকা বিষয়গুলির উপর পর্যালোচনার দায়িত্বে থাকা সংস্থার দৃষ্টিভঙ্গি স্পষ্টভাবে তুলে ধরে; এটি পর্যালোচনার দায়িত্বে থাকা সংস্থার সদস্যদের মতামত, পর্যালোচনায় অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির মতামত এবং খসড়া আইনের বিষয়বস্তুর উপর প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির মতামতকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করে।

আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার উদ্ভাবন এবং উন্নতির অভিমুখীকরণ সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর ২০ জানুয়ারী, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১১৯-কেএল/টিডব্লিউ অনুসারে, "সরকার এবং খসড়া আইন জমাদানকারী সংস্থাগুলি তাদের সংস্থাগুলির দ্বারা জমা দেওয়া খসড়া আইনের জন্য চূড়ান্তভাবে দায়ী"। খসড়া সংস্থাটি আইনের বিধান অনুসারে মূল্যায়ন প্রতিবেদন এবং সংযুক্ত পরিশিষ্টগুলিতে মতামতগুলি গবেষণা, শোষণ, সম্পূর্ণরূপে সংশোধন, পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে ব্যাখ্যা, বিশ্বাসযোগ্যভাবে এবং তাৎক্ষণিকভাবে ব্যাখ্যা করার জন্য সম্পূর্ণরূপে দায়ী; খসড়া আইনকে নিখুঁত করা, পার্টির বিধান এবং রাষ্ট্রের আইন অনুসারে পর্যাপ্ত শর্ত নিশ্চিত করা এবং বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়া।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-nghien-cuu-quan-ly-chat-thai-xay-dung-va-vat-lieu-xay-dung-than-thien-voi-moi-truong-20251016160331386.htm