দরিদ্র এলাকাগুলির সাথে সামঞ্জস্য রেখে প্রতিপক্ষ মূলধন অনুপাতকে পুনরায় সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

৫ ডিসেম্বর সকালে, দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানের নির্দেশনায়, জাতীয় পরিষদ হলরুমে ২০৩৫ সাল পর্যন্ত জাতিগত সংখ্যালঘু ও পাহাড়ি অঞ্চলে নতুন গ্রামীণ এলাকা, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতি নিয়ে আলোচনা করে।

আলোচনা অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের বেশিরভাগ ডেপুটি এই মতামত প্রকাশ করেছেন যে ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে একটি বিস্তৃত কর্মসূচিতে একীভূত করা একটি প্রয়োজনীয় প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি, যা সম্পদের বিচ্ছুরণ, নীতিগত ওভারল্যাপ এবং একাধিক কেন্দ্রবিন্দুর পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে সহায়তা করবে।

কেন্দ্রীভূত এবং কার্যকর সম্পদ বণ্টন নিশ্চিত করার জন্য "মানদণ্ডের সেট" স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

নির্দিষ্ট বিষয়বস্তুর উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, বিষয়বস্তুর পরিধি এবং এলাকার শ্রেণীবিভাগ সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধি হা সি ডং ( কোয়াং ট্রাই ডেলিগেশন) বলেন যে, জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা নির্ধারণের মানদণ্ড সবেমাত্র জারি করা হয়েছে কিন্তু সীমানা নির্ধারণের কোনও ফলাফল পাওয়া যায়নি, অন্যদিকে নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং দারিদ্র্য হ্রাসের মানদণ্ড এখনও খসড়া পর্যায়ে রয়েছে, তাই দ্বিগুণ এবং বাদ পড়ার ঝুঁকি রয়েছে।

"এর ফলে সুবিধাভোগীদের নির্ধারণ, মূলধনের উৎস বরাদ্দ এবং সহায়তার স্তর নির্ধারণের ক্ষেত্রে উপাদানগুলির মধ্যে অসঙ্গতি এবং এমনকি আইনি দ্বন্দ্বের ঝুঁকি তৈরি হয়। অতএব, আমি শীঘ্রই বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া জুড়ে সমকালীন মানদণ্ড এবং এককালীন বরাদ্দ প্রক্রিয়াকে ভিত্তি হিসাবে সম্পন্ন করার প্রস্তাব করছি," প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন।

প্রতিনিধি Ha Sy Dong. (ছবি: ডুই লিন)

লক্ষ্য সম্পর্কে, প্রতিনিধি হা সি ডং-এর মতে, সাধারণ এবং সুনির্দিষ্ট সূচকগুলির এখনও বাস্তব ভিত্তি নেই, সম্পূর্ণরূপে পরিমাপ করা হয়নি এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকারের নতুন অবস্থা এবং জাতিগত সংখ্যালঘুদের জীবিকা, অবকাঠামো এবং সম্পদের বর্তমান অবস্থা স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত করে না।

নিরীক্ষা প্রতিবেদনে আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে অনেক সূচক এখনও স্লোগান এবং পরিমাপ করা কঠিন, যেমন দক্ষ কর্মী, আয়, অথবা নতুন গ্রামীণ মান পূরণকারী কমিউনের হারের সূচক, যা পূর্ববর্তী সময়ের জন্য জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে কম।

অতএব, প্রতিনিধিরা নির্দেশকগুলির সম্পূর্ণ ব্যবস্থা পর্যালোচনা করার প্রস্তাব করেছেন: স্পষ্ট রাজনৈতিক - আইনি - ব্যবহারিক ভিত্তি; পরিমাপযোগ্য; জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের বৈশিষ্ট্যগুলি সঠিকভাবে প্রতিফলিত করা; "গণনার মানদণ্ড" থেকে "প্রকৃত ফলাফল মূল্যায়ন" পদ্ধতিতে স্থানান্তরিত হওয়া।

একই উদ্বেগ প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং (ডং নাই প্রতিনিধিদল) নিশ্চিত করেছেন যে সমন্বিত কর্মসূচি মূল দরিদ্র অঞ্চলগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যেখানে জাতিগত সংখ্যালঘুরা মূলত বাস করে, কঠিন এলাকায় নতুন গ্রামীণ এলাকা উন্নত করা, ওভারল্যাপ এবং পুনরাবৃত্তি এড়ানো, সহায়তা নীতিগুলিকে বাস্তবায়িত করা যাতে মানুষ সময়মত এবং উল্লেখযোগ্য সুবিধা পায় তা নিশ্চিত করা যায়। একই সাথে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ করা প্রয়োজন।

তবে, জাতিগত সংখ্যালঘুদের গড় আয়ের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণে ঐক্যমত্যের অভাব নিয়ে প্রতিনিধিরা উদ্বিগ্ন ছিলেন: "২০৩০ সালের মধ্যে দারিদ্র্য থেকে মুক্তি পাওয়া কমিউনের সংখ্যার লক্ষ্যমাত্রা প্রকৃত দারিদ্র্য হ্রাসের হারের তুলনায় অনেক বেশি। প্রতিবেদনে আধুনিক নতুন গ্রামীণ কমিউনের সংখ্যার লক্ষ্যমাত্রা অন্তর্ভুক্ত করার কোনও ভিত্তি নেই। কারণ বাস্তবে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য সরকারী মানদণ্ডের সেটের কোনও নিয়ম নেই," প্রতিনিধি তার মতামত প্রকাশ করেন।

প্রতিনিধি Dieu Huynh Sang. (ছবি: ডুই লিন)

প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং পরামর্শ দেন যে খসড়া কমিটিকে আর্থিক সম্পদের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য পরবর্তী পর্যায়ের লক্ষ্যগুলি তৈরির জন্য তথ্য, "সূচকগুলির সেট" এবং ভিত্তি স্পষ্ট করা উচিত। একই সাথে, তিনি পরামর্শ দেন যে সরকারকে "সূচকগুলির সেট" বিবেচনা করে একীভূত করে একটি যুক্তিসঙ্গত রোডম্যাপ তৈরি করতে হবে, বৃদ্ধির পূর্বাভাস, বাজেট ক্ষমতা এবং কমিউন স্তরের বর্তমান বাস্তবায়ন ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে সূচকগুলির বৈজ্ঞানিক ও ব্যবহারিক ভিত্তি স্পষ্ট করতে হবে।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা বলেন, দরিদ্রদের জন্য টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের লক্ষ্যে অবকাঠামো নির্মাণ, শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবা উন্নত করা এবং জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য টেকসই জীবিকা নির্বাহের মতো জরুরি চাহিদার উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন।

"বর্তমানে, আধুনিক গ্রামীণ এলাকার মানদণ্ড এবং কিছু বহুমাত্রিক দারিদ্র্য হ্রাসের বিষয়বস্তু সম্পূর্ণ নয়। আমি স্পষ্ট শ্রেণীবিভাগ সহ একটি সাধারণ মানদণ্ড তৈরির প্রস্তাব করছি। একই সাথে, বিরোধপূর্ণ লক্ষ্য এড়াতে এবং সম্পদের বিস্তার এবং সমন্বয়ের অসুবিধা এড়াতে স্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ থাকতে হবে," প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং প্রস্তাব করেন।

লক্ষ্যগুলি সম্পর্কেও উদ্বিগ্ন হয়ে, প্রতিনিধি হোয়াং কোওক খান (লাই চাউ প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে সাম্প্রতিক সময়ে, জলবায়ু পরিবর্তনের জটিল উন্নয়নের কারণে, অনেক পার্বত্য প্রদেশ আকস্মিক বন্যা, ভূমিধস , মানুষ ও সম্পত্তির ব্যাপক ক্ষতির কারণে ব্যাপক ক্ষতির সম্মুখীন হয়েছে এবং কৃষি উৎপাদনের জন্য প্রয়োজনীয় অবকাঠামো মারাত্মকভাবে ধ্বংস হয়ে গেছে।

প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে ভূমিধস এবং কাদা ধসের উচ্চ ঝুঁকিতে থাকা গ্রামগুলিকে জরুরিভাবে স্থানান্তরিত করার জন্য সম্পদ বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দেওয়া, নিরাপদ পুনর্বাসন এলাকা, প্রয়োজনীয় অবকাঠামো, মানুষের জন্য টেকসই জীবিকা নির্বাহের জন্য পর্যাপ্ত তহবিল বরাদ্দ করা এবং উৎস থেকেই ক্ষয়ক্ষতি প্রতিরোধ এবং হ্রাস করার জন্য সক্রিয়ভাবে কাজ করা প্রয়োজন।

একই সাথে, উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ ভূমিধস এলাকার গ্রামগুলির লক্ষ্যমাত্রার হার সম্পর্কে আরও সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন প্রয়োজন, যেগুলি পরিকল্পিত, সাজানো এবং স্থিতিশীল জনসংখ্যা ব্যবস্থা রয়েছে, যা সম্পদ বরাদ্দ এবং কেন্দ্রীভূত এবং কার্যকর বাস্তবায়ন সংগঠিত করার জন্য এটিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি হিসাবে চিহ্নিত করে।

কেন্দ্রীয় বাজেটকে অগ্রণী ভূমিকা পালন করতে হবে।

লক্ষ্য এবং লক্ষ্যমাত্রার বিষয়বস্তুর পাশাপাশি, কাঠামো এবং মূলধন বরাদ্দের ক্ষমতার বিষয়টিও অনেক মনোযোগ আকর্ষণ করে যখন অনেক প্রতিনিধি দরিদ্র প্রদেশগুলির কাঁধে প্রতিপক্ষের তহবিলের বোঝা অত্যধিক ভারী হওয়ার বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেন, যা অসুবিধার মূল ক্ষেত্র।

সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির মোট মূলধন চাহিদা ১.২৩ মিলিয়ন বিলিয়ন ভিয়েনডি হবে বলে আশা করা হচ্ছে। তবে, রাজ্য মূলধন বরাদ্দের কাঠামো কেন্দ্রীয় বাজেটের আধিপত্য নিয়ে অনেক উদ্বেগের সৃষ্টি করে, বিশেষ করে এই প্রেক্ষাপটে যে প্রধান সুবিধাভোগী এলাকাগুলি হল পার্বত্য প্রদেশ, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য এলাকা, যেখানে স্থানীয় বাজেট এখনও খুব সীমিত।

প্রতিনিধি হা সি হুয়ান (থাই নগুয়েন প্রতিনিধিদল) বিশ্লেষণ করেছেন যে ৫০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এর মোট রাজ্য সহায়তা মূলধনের মধ্যে, কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন মাত্র ১০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং (২০%) এর জন্য দায়ী, যেখানে স্থানীয় বাজেট ৪০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং (৮০%)। প্রতিনিধির মতে, এই কাঠামোটি দেখায় যে কেন্দ্রীয় বাজেটের অনুপাত তার অগ্রণী ভূমিকার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। এদিকে, স্থানীয় প্রতিপক্ষের হার বেশ উচ্চ, যার ফলে আর্থিক বোঝা মূলত স্থানীয় অঞ্চলে কেন্দ্রীভূত হয়, যা সুবিধাবঞ্চিত প্রদেশগুলির উপর, বিশেষ করে উচ্চ দারিদ্র্যের হার সহ জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলগুলির উপর ব্যাপক চাপ তৈরি করে।

প্রতিনিধি ম্যায় ভ্যান হ্যায়। (ছবি: ডুই লিন)

একই দৃষ্টিভঙ্গি ভাগ করে, প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া প্রতিনিধিদল) পূর্ববর্তী সময়ের তুলনায় বড় পার্থক্যটি তুলে ধরেন। বিশেষ করে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালে, কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন ১০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে, যা ২০২১-২০২৫ সময়কালে (১৯০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি) তিনটি কর্মসূচির মোট কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের তুলনায় ৯০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি হ্রাস পেয়েছে। একই সময়ে, স্থানীয় বাজেট মূলধন প্রায় ১৮০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (পূর্ববর্তী সময়কাল) থেকে বেড়ে ৪০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ উন্নীত হয়েছে। প্রতিনিধি বলেন যে অনেক পার্বত্য প্রদেশ এবং কমিউনের "ব্যয় মেটানোর জন্য পর্যাপ্ত রাজস্ব নেই", বিনিয়োগের প্রধান উৎস ভূমি ব্যবহার অধিকার ফি, কিন্তু এখন স্থানীয়রা ভূমি ব্যবহার ফি-এর মাত্র ৮০% থেকে ৮৫% পায়, যা প্রতিপক্ষ তহবিলের জন্য এটি আরও কঠিন করে তোলে।

প্রতিনিধি হো থি মিন (কোয়াং ট্রাই ডেলিগেশন) বলেন যে জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চলগুলির জন্য, বিশেষ করে কেন্দ্রীয় এবং মধ্য উচ্চভূমি প্রদেশগুলি যারা কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে ভর্তুকি পাচ্ছে, তাদের জন্য মোট মূলধনের চাহিদার মধ্যে ৩৩% প্রতিপক্ষ তহবিল প্রয়োগ করা খুবই কঠিন এবং মৌলিক নির্মাণে সহজেই বকেয়া ঋণের কারণ হতে পারে।

প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে মূলধন কাঠামো পর্যালোচনা করা এবং দরিদ্র সম্প্রদায় এবং মধ্য অঞ্চল এবং মধ্য উচ্চভূমির মতো ঘন ঘন বন্যা এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগের সম্মুখীন অঞ্চলগুলির জন্য প্রতিপক্ষ তহবিল ছাড় দেওয়া প্রয়োজন, যাতে সমাধানটি সত্যিই সম্ভব এবং মানবিক হয়।

এই দৃষ্টিভঙ্গির সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি হা সি ডং (কোয়াং ট্রাই ডেলিগেশন) আরও বলেন যে স্থানীয় বাজেট মূলধনের ৩৩% এবং ব্যবসা ও সম্প্রদায় থেকে ২৮% সংগ্রহের প্রয়োজনীয়তা অর্জন করা খুবই কঠিন, এবং প্রতিপক্ষ মূলধনের যথাযথ অনুপাত পুনর্নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং (ডং নাই প্রতিনিধিদল) এর মতে, কেন্দ্রীয় বাজেট অবশ্যই প্রধান সম্পদ হতে হবে, যা বিনিয়োগ সম্পদকে কেন্দ্রীভূত করার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে এবং মূল বিষয়গুলি বিবেচনা করবে।

সূত্র: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html