আফ্রিকা এবং জাতিসংঘের শক্তিশালী সংস্থা সংস্কারের উচ্চাকাঙ্ক্ষা

অনেক আফ্রিকান দেশ জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদের (UNSC) আসনের জন্য লড়াই করছে, সেইসাথে বিশ্বের বৃহত্তম বহুপাক্ষিক সংস্থায় তাদের দেশের মর্যাদা এবং কণ্ঠস্বর বাড়ানোর জন্যও লড়াই করছে।

জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদের দৈনন্দিন কার্যক্রমের প্রায় ৫০% আফ্রিকা সম্পর্কিত বিষয়গুলির জন্য দায়ী। (সূত্র: AFPF)

জাতিসংঘের সবচেয়ে শক্তিশালী সংস্থাটির সংস্কার

আজ, বিশ্বের বিভিন্ন দেশ অস্থায়ী সদস্য হিসেবে নিরাপত্তা পরিষদে যোগ দিতে পারে, কিন্তু বর্তমানে মধ্যপ্রাচ্য, আফ্রিকা, ল্যাটিন আমেরিকা বা ক্যারিবিয়ান অঞ্চলের কোনও দেশই পরিষদের স্থায়ী সদস্য নয়।

ভেটো ক্ষমতা পাঁচ স্থায়ী সদস্যকে (P5) তাদের জাতীয় স্বার্থ এবং বৈদেশিক নীতি রক্ষার জন্য শান্তিরক্ষা মিশন থেকে শুরু করে নিষেধাজ্ঞা পর্যন্ত যেকোনো প্রস্তাব আটকাতে দেয়।

২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরে জাতিসংঘ সদর দপ্তরে বার্ষিক সাধারণ পরিষদের সভার জন্য বিশ্ব নেতারা যখন প্রস্তুতি নিচ্ছেন, তখন সিয়েরা লিওনের প্রেসিডেন্ট জুলিয়াস মাদা বায়ো আফ্রিকান দেশগুলির জন্য দুটি নতুন স্থায়ী আসন যোগ করা সহ নিরাপত্তা পরিষদের সংস্কারের জন্য আফ্রিকার দীর্ঘস্থায়ী প্রস্তাব পুনর্ব্যক্ত করেছেন।

জাতিসংঘের এক শীর্ষ সম্মেলনে, রাষ্ট্রপতি বায়ো বলেন যে আফ্রিকা সম্পর্কিত বিষয়গুলি নিরাপত্তা পরিষদের দৈনন্দিন কার্যক্রমের প্রায় ৫০% এর জন্য দায়ী, যার বেশিরভাগ প্রস্তাব শান্তি ও নিরাপত্তার সাথে সম্পর্কিত। জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রের এক-চতুর্থাংশেরও বেশি আফ্রিকায় রয়েছে, তবে বিশ্বের বৃহত্তম বহুপাক্ষিক সংস্থায় মহাদেশের এখনও খুব কম প্রভাব রয়েছে।

জাতিসংঘ সংস্থায়, নিরাপত্তা পরিষদ হল সবচেয়ে শক্তিশালী সংস্থা, যা আন্তর্জাতিক শান্তি ও নিরাপত্তা বজায় রাখার জন্য দায়ী; শান্তিরক্ষা মিশন মোতায়েন করার, বল প্রয়োগের অনুমোদন দেওয়ার, নিষেধাজ্ঞা আরোপ করার এবং প্রস্তাব পাস করার ক্ষমতা রাখে। জাতিসংঘের বেশিরভাগ শান্তিরক্ষা মিশন সিয়েরা লিওনের মতো দেশে সহিংসতা নিয়ন্ত্রণ এবং সংঘাত কমাতে সহায়তা করে।

জাতিসংঘের সবচেয়ে শক্তিশালী সংস্থার সংস্কার অনেক রাজনৈতিক গতি পেয়েছে। মার্কিন প্রেসিডেন্ট জো বাইডেন তার ২০২২ সালের ভাষণে আফ্রিকা, ল্যাটিন আমেরিকা এবং ক্যারিবিয়ান অঞ্চলের জন্য স্থায়ী সদস্যপদ প্রস্তাব করেছিলেন। আশা করা হচ্ছে যে, ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরে অনুষ্ঠিত বৈঠকে, দেশগুলির নেতারা নিরাপত্তা পরিষদের সংস্কারের রোডম্যাপ নিয়ে ঐক্যমত্যে পৌঁছাবেন।

সেপ্টেম্বরে জাতিসংঘের ভবিষ্যৎ শীর্ষ সম্মেলনের "ভবিষ্যতের জন্য একটি চুক্তি" শিরোনামে একটি খসড়ায় সংস্থাটি স্বীকার করেছে যে আফ্রিকার বিরুদ্ধে "অবিচার" দূর করা একটি সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার। অস্ট্রিয়ায় জাতিসংঘের বিশেষ দূত আলেকজান্ডার মার্শিকের মতে, প্রথমবারের মতো আফ্রিকান ইস্যুতে অগ্রগতি হচ্ছে।

মিঃ মার্শিক বলেন যে যদিও ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরের সম্মেলন নিরাপত্তা পরিষদের সম্প্রসারণে সাফল্য অর্জনের সম্ভাবনা কম, তবুও এটি ভবিষ্যতের প্রথম রূপরেখা দেখতে পাবে। ২৭শে আগস্ট জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদ নিরাপত্তা পরিষদের সংস্কারের ক্ষেত্রে তার কেন্দ্রীয় ভূমিকা পুনর্ব্যক্ত করে একটি অনানুষ্ঠানিক প্রস্তাব গ্রহণ করে, সেইসাথে আসন্ন অধিবেশনের এজেন্ডায় এই বিষয়টি অন্তর্ভুক্ত করার জন্য ভোট দেয়।

সিয়েরা লিওনের রাষ্ট্রপতি জুলিয়াস মাদা বায়ো ২০ সেপ্টেম্বর, ২০২৩ তারিখে জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদের ৭৮তম অধিবেশনে বক্তব্য রাখছেন। (সূত্র: রয়টার্স)

অচলাবস্থা

স্থায়ী সদস্যদের মধ্যে গভীর বিভাজনের কারণে নিরাপত্তা পরিষদের পক্ষে গাজা ও ইউক্রেনের সংঘাত থেকে শুরু করে পারমাণবিক অস্ত্র এবং জলবায়ু পরিবর্তনের চ্যালেঞ্জ পর্যন্ত বৈশ্বিক হুমকি প্রতিরোধ করা কঠিন হয়ে পড়ে।

জাতিসংঘের বিশেষজ্ঞ এবং ফোর্ডহ্যাম বিশ্ববিদ্যালয়ের আন্তর্জাতিক রাজনীতির সহযোগী অধ্যাপক অঞ্জলি দয়াল বলেন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং রাশিয়া প্রায়শই তাদের মিত্রদের বা তাদের নিজস্ব জাতীয় স্বার্থ রক্ষার জন্য তাদের ভেটো ক্ষমতা ব্যবহার করে। ফ্রান্স এবং যুক্তরাজ্য ১৯৮৯ সাল থেকে তাদের ভেটো ক্ষমতা সীমিত করেছে। তবে, শীতল যুদ্ধের পরের বছরগুলিতে, বিশ্ব দেখেছিল যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, রাশিয়া এবং চীন তাদের ভুল বৈদেশিক নীতির পরিণতি থেকে মিত্রদের রক্ষা করার জন্য এই ক্ষমতা ব্যবহার করছে।

এছাড়াও, সিয়েরা লিওনের পররাষ্ট্রমন্ত্রী মিঃ টিমোথি মুসা কাব্বা বিশ্বাস করেন যে নিরাপত্তা পরিষদে একটি ন্যায্য ভারসাম্য অচলাবস্থা ভাঙতে এবং এই সংস্থার জন্য বিশ্বাসযোগ্যতা তৈরি করতে সাহায্য করবে। তিনি জোর দিয়ে বলেন যে নিরাপত্তা পরিষদকে ভূগোলের ভিত্তিতে প্রতিনিধিত্বকে গণতান্ত্রিক করতে হবে, বিশেষ করে একটি বহুমেরু, বিশ্বায়িত এবং আন্তঃসংযুক্ত বিশ্বে।

বর্তমানে, পাঁচটি ভেটো ছাড়াও, নিরাপত্তা পরিষদের ১০টি অস্থায়ী আসন রয়েছে, যার মধ্যে তিনটি আফ্রিকা থেকে। অস্থায়ী সদস্যদের ভেটোর অধিকার নেই এবং তারা দুই বছরের মেয়াদের জন্য সাধারণ পরিষদ দ্বারা নির্বাচিত হন।

১৯৩ সদস্যের মধ্যে দ্বন্দ্বপূর্ণ স্বার্থ সদস্যপদের আকার এবং ক্ষমতা সম্প্রসারণের লক্ষ্যে একটি বাধা। নিরাপত্তা পরিষদে স্থায়ী সদস্যপদ লাভের জন্য ব্রাজিল এবং ভারতের আকাঙ্ক্ষায় এটি স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়, কিন্তু পাকিস্তান এবং চীন, অথবা আর্জেন্টিনা এবং মেক্সিকোর মতো দেশগুলির দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করলে, এই পরিকল্পনা অর্জন করা সহজ নয়।

দশক বিতর্ক

নিরাপত্তা পরিষদে আরও দুটি স্থায়ী এবং দুটি অস্থায়ী আসনের জন্য আফ্রিকান ইউনিয়ন (AU) প্রস্তাবের পাশাপাশি, জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলির অন্তত পাঁচটি জোট রয়েছে যাদের কাউন্সিলের সংস্কারের বিষয়ে নিজস্ব ধারণা রয়েছে।

জাতিসংঘের একজন জ্যেষ্ঠ অ্যাডভোকেসি এবং গবেষণা বিশ্লেষক ড্যানিয়েল ফোর্টি বলেন, এই বিতর্ক কয়েক দশক ধরে চলছে। ওয়াশিংটন, মস্কো এবং বেইজিংয়ের পক্ষে তিনটির মধ্যে দুটি ভোট পাওয়ার জন্য নিরাপত্তা পরিষদকে কীভাবে সম্প্রসারিত করা যায় সে বিষয়ে কূটনীতিকরা এখনও ঐকমত্যে পৌঁছাতে পারেননি।

তাছাড়া, P5 ভেটো ক্ষমতা প্রত্যাহারের কোনও প্রচেষ্টা সম্ভব নয় কারণ প্রধান দেশগুলি, বিশেষ করে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, রাশিয়া এবং চীনের মধ্যে কোনও ঐক্যমত্য থাকবে না। এই সময়ে যা করা যেতে পারে তা হল কেবল "ছোট সংস্কার"।

তবে, একটি উজ্জ্বল দিক হলো ২০২২ সালে সাধারণ পরিষদে ভেটো ক্ষমতা ব্যবহারের বিষয়ে লিচেনস্টাইন-প্রস্তাবিত প্রস্তাব গৃহীত হয়। এই প্রস্তাবের জন্য P5 ভেটো ক্ষমতার যেকোনো ব্যবহার সাধারণ পরিষদে আলোচনা করা প্রয়োজন। যদিও এই প্রক্রিয়াটি ভেটো বাতিল করতে পারে না, তবে P5 সদস্য যদি এটি ব্যবহার করে তবে এটি রাজনৈতিক চাপ বৃদ্ধি করবে।

সমর্থকরা যুক্তি দেন যে নিরাপত্তা পরিষদের আকার সম্প্রসারণ সম্পূর্ণরূপে সম্ভব, ১৯৬৩ সালে কাউন্সিলের সদস্য সংখ্যা ১০ থেকে ১৫-এ সম্প্রসারণের দিকে ইঙ্গিত করে। কিন্তু নিরাপত্তা পরিষদের মনোযোগ আকর্ষণ করা সত্ত্বেও, এর প্রকৃত এবং কার্যকর সংস্কার এখনও অনেক দূরে।

সূত্র: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html