দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার: বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্বের মাধ্যমে "সৃজনশীল উৎসাহ"

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনার সময় বিকেন্দ্রীকরণ নীতির প্রাথমিক কার্যকারিতার স্পষ্ট প্রমাণ হল স্থানীয় অঞ্চলের স্পষ্ট বাস্তবতা।

দুই মাসেরও বেশি সময় ধরে কাজ করার পর, দুই স্তরের স্থানীয় সরকার বড় শহর থেকে প্রত্যন্ত অঞ্চল পর্যন্ত উদ্ভাবনের এক শক্তিশালী ঢেউ তৈরি করেছে। স্মার্ট এআই সহকারী মডেল বা "হোম সার্টিফিকেশন" পরিষেবাগুলি প্রমাণ করছে যে ক্ষমতায়িত হলে, এলাকাগুলি জনগণের আরও ভাল সেবা প্রদানের জন্য প্রত্যাশার চেয়েও বেশি উদ্ভাবন করতে পারে।

স্থানীয় সৃজনশীলতার "নতুন হাওয়া"

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনায় অনেক সৃজনশীল সমাধান বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে দা নাং সিটি অন্যতম অগ্রণী এলাকা। পাহাড়ি এবং সীমান্তবর্তী কমিউনগুলিকে সমর্থন করার জন্য, দা নাং সিটির স্বরাষ্ট্র বিভাগ সরকারি ভবন, প্রশাসনিক সংস্কার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী ইত্যাদি বিশেষায়িত বিভাগের ১৫ জন উচ্চ যোগ্যতাসম্পন্ন কর্মকর্তাকে ১৯টি কমিউনে সরাসরি কাজ করার জন্য প্রেরণ করেছে। এই দলে অর্থনীতি , আইন, জননীতি, মানবসম্পদ ব্যবস্থাপনায় স্নাতকোত্তর ডিগ্রিধারী কর্মকর্তা এবং তথ্য প্রযুক্তি ও কম্পিউটার বিজ্ঞানের বিশেষজ্ঞরা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

একই সাথে, দা নাং শহরের কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ ভূমি নিবন্ধন অফিস থেকে ৭৫ জন কর্মকর্তাকে কমিউন এবং ওয়ার্ডে ভূমি সংক্রান্ত প্রশাসনিক পদ্ধতির নিষ্পত্তিতে সহায়তা করার জন্য একত্রিত করেছে। এই কর্মকর্তারা কেবল পেশাদার নির্দেশনা প্রদান করেন না বরং উদ্ভূত সমস্যাগুলি সরাসরি সমাধানও করেন, যাতে প্রশাসনিক কার্যক্রম ব্যাহত না হয় তা নিশ্চিত করা যায়।

বিশেষ করে, দা নাং প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে সমর্থন করার জন্য কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) প্রয়োগের পরীক্ষামূলক প্রবর্তন করেছে যাতে মডেলটি সম্প্রসারিত হয়। ট্যাম কি ওয়ার্ড আনুষ্ঠানিকভাবে একটি এআই সহকারী চালু করেছেন, যা মানুষ এবং ব্যবসার অনুরোধের দ্রুত, ধারাবাহিকভাবে এবং স্বচ্ছভাবে সাড়া দিতে সহায়তা করে। এআই সহকারী কর্মকর্তাদের প্রতিস্থাপন করে না বরং একটি সহায়ক ভূমিকা পালন করে, কাজের দক্ষতা উন্নত করতে এবং বেসামরিক কর্মচারীদের উপর চাপ কমাতে সহায়তা করে।

একীভূতকরণের পর দেশের বৃহত্তম এলাকা লাম ডং প্রদেশে, জনগণের জন্য সর্বাধিক সুবিধা তৈরির জন্য অনেক অনন্য প্রশাসনিক সংস্কার মডেলও বাস্তবায়িত হয়েছে। ২৬শে আগস্ট থেকে, প্রদেশটি চারটি প্রশাসনিক সংস্কার মডেল পরীক্ষামূলকভাবে চালু করেছে যার মধ্যে রয়েছে: "পাবলিক ডিজিটাল প্রশাসনিক পদ্ধতি," "এককালীন কাগজের রেকর্ড," "কাগজবিহীন রেকর্ড" এবং "নিয়োগ-মুক্ত রেকর্ড।" এক-স্টপ বিভাগগুলিতে ১০০% প্রশাসনিক পদ্ধতিতে QR কোড সংযুক্ত করা মানুষকে সহজেই তথ্য খুঁজে পেতে, অপেক্ষার সময় এবং ভ্রমণের খরচ কমাতে সাহায্য করে।

প্রাদেশিক স্তরেই থেমে নেই, তৃণমূল পর্যায়েও অনেক উদ্যোগ অনুপ্রেরণার সাথে বাস্তবায়িত হয়েছে। ন্যাম দা কমিউন বয়স্ক এবং সুবিধাবঞ্চিতদের জন্য "বাড়িতে মোবাইল স্বাক্ষর সার্টিফিকেশন" মডেল বাস্তবায়ন করে, কোয়াং সন কমিউন প্রতি মাসের দ্বিতীয় শনিবার গ্রামের সাংস্কৃতিক বাড়িতে প্রশাসনিক পদ্ধতির নিষ্পত্তির আয়োজন করে। তা হাইন কমিউনে "মোবাইল ওয়ার্কিং গ্রুপ" বা বাও লোক ওয়ার্ডে "মানুষের কথা শোনা" এর মতো মডেলগুলি প্রশাসনিক পদ্ধতির নিষ্পত্তিতে সত্যিই একটি শক্তিশালী পরিবর্তন এনেছে, বিশেষ করে প্রত্যন্ত এবং কঠিন এলাকায়।

মাত্র ২ মাসে, ৬.৬ মিলিয়নেরও বেশি আবেদন অনলাইনে গৃহীত হয়েছে, যার সময়মতো প্রক্রিয়াকরণের হার ৯১%। (ছবি: পিভি/ভিয়েতনাম+)

এছাড়াও, দং নাই-এর তথ্যসূত্র, যেখানে ৬০ দিনের মধ্যে সঠিক এবং প্রাথমিক নথিপত্রের হার ৯৯%-এরও বেশি পৌঁছেছে, অথবা প্রশিক্ষণ এবং আবর্তিত ক্যাডারদের প্রশিক্ষণে হাই ফং, হো চি মিন সিটি এবং বাক নিন-এর সমকালীন অংশগ্রহণ আরও নিশ্চিত করে যে যখন ক্ষমতায়িত এবং বিশ্বাসযোগ্য হয়, তখন তৃণমূল সরকারের পরিবর্তন আনার পূর্ণ ক্ষমতা থাকে।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং আরও উল্লেখযোগ্যভাবে প্রতিনিধিত্ব অব্যাহত রাখুন

স্থানীয় এলাকা থেকে প্রাপ্ত চিত্তাকর্ষক ফলাফলের স্পষ্ট প্রমাণ, যা বিকেন্দ্রীকরণের একটি শক্তিশালী এবং আরও উল্লেখযোগ্য তরঙ্গ এবং কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে ক্ষমতা অর্পণের জন্য গতি তৈরি করে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রার মতে, প্রাথমিক পরিসংখ্যানে ক্ষমতার স্পষ্ট পরিবর্তন দেখা গেছে। ১৫ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত, ৭৪১টি প্রশাসনিক পদ্ধতি কেন্দ্রীয় স্তর থেকে স্থানীয় পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে, ৩৪৬টি প্রশাসনিক পদ্ধতি জেলা স্তরের কর্তৃত্ব প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরে অর্পণ করা হয়েছে; ২৯৮টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বিলুপ্ত করা হয়েছে।

৯১% সময়মতো প্রক্রিয়াকরণের হার সহ ৬.৬ মিলিয়নেরও বেশি আবেদন অনলাইনে গৃহীত হয়েছে এবং মাত্র ২ মাসেরও বেশি সময়ে (১ জুলাই থেকে ১৫ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত) মোট ১,৭০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং মূল্যের ৩০ মিলিয়নেরও বেশি অনলাইন পেমেন্ট লেনদেন চিত্তাকর্ষক সংখ্যা, যা দেখায় যে ডিজিটাল অবকাঠামো এবং মানুষের আস্থা দিন দিন বৃদ্ধি পাচ্ছে।

তবে, এখনও বিকেন্দ্রীকরণ এবং আনুষ্ঠানিকভাবে ক্ষমতা অর্পণের অবস্থা রয়েছে এবং কিছু নির্দেশিকা নথি সময়মতো জারি করা হয় না, যা তৃণমূলের উদ্যোগকে হ্রাস করে।

অতএব, একাধিক কঠোর নির্দেশ জারি করা হয়েছে। সচিবালয়ের উপসংহার নং 192-KL/TW এবং বিশেষ করে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের টেলিগ্রাম নং 168/CD-TTg বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার দৃঢ় সংকল্প দেখিয়েছে। টেলিগ্রাম নং 168/CD-TTg মন্ত্রী এবং প্রাদেশিক চেয়ারম্যানদের বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের কার্যকারিতার জন্য সরাসরি পরিদর্শন, মূল্যায়ন এবং দায়িত্ব গ্রহণের নির্দেশ দেয়।

"স্থানীয়রা সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়তা কাজ করে, স্থানীয়তা দায়িত্ব নেয়" এই নীতিবাক্যটিকে "কম্পাস" হিসেবে জোর দেওয়া হয়েছে। প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে আইনি ব্যবস্থা পর্যালোচনা অব্যাহত রাখার, সাহসের সাথে হ্রাস, সরলীকরণের প্রস্তাব দেওয়ার এবং স্থানীয়দের আরও কাজ অর্পণ করার অনুরোধ করেছেন।

উল্লেখযোগ্যভাবে, প্রধানমন্ত্রী বিশেষভাবে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি; নির্মাণ; সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন; অর্থ; স্বাস্থ্য; কৃষি ও পরিবেশ; এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের নাম উল্লেখ করেছেন, যেখানে কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের অধীনে প্রশাসনিক পদ্ধতির সংখ্যা এখনও বেশি (৪০% এরও বেশি), জরুরিভাবে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্য। এই প্রয়োজনীয়তার সাথে একটি গুরুত্বপূর্ণ ধারা আসে যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়নের জন্য সম্পদ নিশ্চিত করার সাথে সাথে একই সাথে ক্ষমতা পর্যবেক্ষণ এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য কার্যকর সরঞ্জাম তৈরির সাথে যুক্ত থাকতে হবে।

সংস্কার যাত্রা অব্যাহত রয়েছে। প্রথম পদক্ষেপগুলি সঠিক পথ নিশ্চিত করেছে। সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার পাশাপাশি, একটি বাস্তব পদ্ধতিতে ক্ষমতা অর্পণ অব্যাহত রাখাই হল একটি সৃজনশীল, সৎ, সিদ্ধান্তমূলক এবং কার্যকর প্রশাসন গড়ে তোলার সমাধান, যা দেশের নতুন উন্নয়ন পর্যায়ে জনগণ এবং ব্যবসার প্রত্যাশা পূরণ করবে।/

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনার সময় বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব বিভাজন সম্পর্কিত আইন বাস্তবায়নের উপসংহার নং 192-KL/TW-তে, সচিবালয় মন্ত্রী, প্রাদেশিক ও পৌর পার্টি কমিটির সচিব এবং প্রদেশ ও শহরগুলির গণ কমিটির চেয়ারম্যানদের সময়োপযোগী নির্দেশনা এবং নির্দেশনা প্রদানের জন্য কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যায়ে বাস্তবায়িত মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয়দের কাজগুলি সরাসরি পরিদর্শন ও মূল্যায়ন করার জন্য অনুরোধ করেছে।

উপসংহারে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক এবং পৌর পার্টি কমিটিগুলি স্থানীয় পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব বিভাজন সম্পর্কিত আইন বাস্তবায়নের ক্ষমতা মূল্যায়ন করে চলেছে যাতে সরকার সংগঠন আইন, স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনের রোডম্যাপ এবং প্রয়োজনীয়তা অনুসারে এবং বাস্তব পরিস্থিতি অনুসারে নতুন নথি সংশোধন এবং জারি করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে তাৎক্ষণিকভাবে সমন্বয়, নির্দেশনা, সংশোধন বা প্রস্তাব করা যায়। বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণ করা কাজগুলির ঘনিষ্ঠ, সম্পূর্ণ এবং কার্যকর বাস্তবায়নের নেতৃত্ব এবং নির্দেশনা দেওয়ার উপর মনোযোগ দিন, তাৎক্ষণিকভাবে অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠুন, কমিউন স্তরকে ব্যাপকভাবে শক্তিশালী করুন, নিশ্চিত করুন যে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সুষ্ঠু এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হচ্ছে।

(ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp