২০২৪ সালের রাজধানী আইনে কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়নের জন্য বিশেষ নীতিমালা

পরিবেশগত এবং টেকসই কৃষি উন্নয়ন

২০২৪ সালের মূলধন আইনে, কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন ধারা ৩২; ধারা ৪২; ধারা ২, দফা ই, ধারা ১; ধারা ৫, ধারা ৪৩-এ উল্লেখ করা হয়েছে।

হ্যানয়ের মে লিন জেলায় ফুল রোপণ এবং যত্নে উচ্চ প্রযুক্তির প্রয়োগ। ছবি: ট্রং তুং

২০১২ সালের মূলধন আইনের তুলনায় এটি নতুন বিষয়বস্তু। ২০৩০ সাল পর্যন্ত কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকা সংক্রান্ত পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির রেজোলিউশন নং ১৯-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে নির্ধারিত কাজগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করে, ২০৪৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি এবং ১৫ নম্বর রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর সাথে, ২০২৪ সালের মূলধন আইন কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়নের লক্ষ্যগুলিকে নিম্নরূপ নির্ধারণ করে: "পরিবেশগত এবং টেকসই কৃষির দিকে রাজধানীর কৃষির বিকাশ; কৃষি ও গ্রামীণ এলাকায় সাংস্কৃতিক ও ঐতিহাসিক মূল্যবোধ সংরক্ষণ এবং প্রচারের জন্য পরিবেশগত, অর্থনৈতিক ও সামাজিক কারণগুলির মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা; প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ ও মোকাবেলা, পরিবেশ ও বাস্তুতন্ত্র রক্ষা, মানসম্পন্ন পণ্য তৈরি, খাদ্য নিরাপত্তা এবং উচ্চ অর্থনৈতিক দক্ষতা" (ধারা ১, ধারা ৩২)।

২০২৪ সালের রাজধানী আইনে রাজধানীর কৃষি, গ্রামীণ এলাকা এবং কৃষকদের উন্নয়নের জন্য অনেক সুনির্দিষ্ট নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে। বিশেষ করে: আইনটি সিটি পিপলস কাউন্সিলকে উচ্চতর রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির নথিতে নির্ধারিত স্তরের চেয়ে বেশি বা এখনও নির্ধারিত নয় এমন সহায়তার পরিধি, বিষয়বস্তু, বিষয়বস্তু এবং স্তর নিয়ন্ত্রণ করার ক্ষমতা দেয়।

সিটি পিপলস কাউন্সিল নিম্নলিখিত ক্ষেত্রগুলির জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা জারি করা নথিতে নির্ধারিত স্তরের চেয়ে বেশি বা এখনও নির্ধারিত নয় এমন সহায়তার পরিধি, বিষয়বস্তু, বিষয়বস্তু এবং স্তর নিয়ন্ত্রণ করে: জাত, বীজ উৎপাদনে প্রযুক্তি স্থানান্তর; কৃষি পণ্য সংরক্ষণ এবং প্রক্রিয়াকরণের জন্য প্রযুক্তি; কৃষি উৎপাদনে উচ্চ প্রযুক্তির প্রয়োগ; পরিবেশগত কৃষির উন্নয়ন, পর্যটনের সাথে মিলিত কৃষি, অভিজ্ঞতামূলক শিক্ষা; উৎপাদনে পরিবেশ সুরক্ষা কার্যক্রম, প্রাথমিক প্রক্রিয়াকরণ এবং কৃষি পণ্যের প্রক্রিয়াকরণ; সংযোগ শৃঙ্খল, মূল্য শৃঙ্খল এবং পণ্য ভোগ বাজারের উন্নয়ন; উচ্চ প্রযুক্তির কৃষি ক্ষেত্রে যৌথ অর্থনীতি, কারুশিল্প গ্রাম, কারুশিল্প গ্রাম এবং মানব সম্পদ প্রশিক্ষণ কার্যক্রমের উন্নয়ন, কৃষি ও গ্রামীণ এলাকার ক্ষেত্রে উদ্ভাবনী স্টার্ট-আপ উদ্যোগ (ধারা ২, ধারা ৩২)।

এই নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য হল পরিবেশগত কৃষি, আধুনিক গ্রামাঞ্চল, সভ্য কৃষক, কৃষি উৎপাদনে উচ্চ প্রযুক্তির শক্তিশালী প্রয়োগ এবং উন্নত, আধুনিক ব্যবস্থাপনা প্রযুক্তির উন্নয়নকে উৎসাহিত করা, একই সাথে গ্রামীণ পরিচয়, সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য এবং কারুশিল্প গ্রাম সংরক্ষণ এবং প্রচার করা; কৃষি খাতে মানব সম্পদের মান উন্নয়ন এবং উন্নত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা, যেখানে কৃষকরা বিষয়, কৃষি উন্নয়ন, গ্রামীণ অর্থনীতি এবং নতুন গ্রামীণ নির্মাণ প্রক্রিয়ার কেন্দ্রবিন্দু।

শহরের জন্য শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ আইনে কৃষি জমি ব্যবহারের উপর সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়েছে। বিশেষ করে, ঘনীভূত কৃষি উৎপাদন এলাকায় বহুমুখী ভূমি ব্যবহার: ঘনীভূত কৃষি উৎপাদন এলাকায়, কৃষি জমি এমন কাজের জন্য বরাদ্দ করা হয় যা সরাসরি কৃষি উৎপাদন, প্রক্রিয়াকরণ, সংরক্ষণ, প্রদর্শন, পণ্য পরিচিতি, অভিজ্ঞতামূলক শিক্ষা এবং ইকো-ট্যুরিজম পরিবেশন করে (ধারা ১, ধারা ৩২)।

আইনটি নগর গণ পরিষদকে নির্মাণ অনুমতি প্রদানের শর্ত, ক্রম এবং পদ্ধতি, কাজের ধরণ এবং কৃষি জমির অনুপাত নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেয় যা সরাসরি কৃষি উৎপাদন, প্রক্রিয়াকরণ, সংরক্ষণ, প্রদর্শন, পণ্য পরিচিতি, পর্যটন ভূদৃশ্য এবং ঘনীভূত কৃষি উৎপাদন এলাকায় অভিজ্ঞতামূলক শিক্ষা প্রদান করে (পয়েন্ট খ, ধারা ৩, ধারা ৩২); নগর গণ কমিটির কেন্দ্রীভূত কৃষি উৎপাদন এলাকায় সরাসরি কৃষি উৎপাদন পরিবেশন করার জন্য নির্মাণ অনুমতি প্রদানের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে (ধারা ৪, ধারা ৩২)।

এই নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য হল পরিবেশগত কৃষি, পর্যটনের সাথে কৃষি, অভিজ্ঞতামূলক শিক্ষা, বাণিজ্য ও পরিষেবা কার্যক্রমের সাথে কৃষি; কৃষি পণ্য সংরক্ষণ ও প্রক্রিয়াজাতকরণ; কৃষি উৎপাদনে উচ্চ প্রযুক্তির প্রয়োগ ইত্যাদি ক্ষেত্রে কৃষি জমিতে নির্মাণের অসুবিধা দূর করা।

এর সাথে, নদীর তীরে এবং ভাসমান নদীতে কৃষি জমির তহবিল ব্যবহার এবং শোষণ: আইনটি সিটি পিপলস কাউন্সিলকে কৃষি উৎপাদন, পরিবেশগত কৃষি উৎপাদন, পর্যটনের সাথে মিলিত কৃষি, অভিজ্ঞতামূলক শিক্ষার জন্য নদীর তীরে এবং ভাসমান নদীতে কৃষি জমির তহবিল ব্যবহার এবং শোষণের ধরণ নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেয়, এই নীতি নিশ্চিত করে যে নদীর তীরে কৃষি জমি এবং ভাসমান নদীতে সৈকত নির্মাণ অবশ্যই বাঁধযুক্ত নদীর বন্যা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ পরিকল্পনা, বাঁধ পরিকল্পনা, নির্মাণ পরিকল্পনা এবং অন্যান্য সম্পর্কিত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে (পয়েন্ট ক, ধারা ৩, ধারা ৩২); সিটি পিপলস কমিটি নদীর তীরে এবং ভাসমান নদীতে কৃষি জমির তহবিল ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয় (ধারা ৪, ধারা ৩২)।

এই নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য হল শহরের নদীর তীর এবং ভাসমান তীরের এলাকাকে কাজে লাগানো এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করা, কৃষি, পরিবেশগত কৃষির সাথে দর্শনীয় স্থান, অভিজ্ঞতামূলক শিক্ষা এবং অভিজ্ঞতামূলক পর্যটনের উন্নয়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা যাতে উচ্চ অর্থনৈতিক মূল্য আনা যায়, অপচয় এড়ানো যায় এবং রাজধানীর আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা যায়।

বিনিয়োগ প্রণোদনা সম্পর্কে: পরিবেশ, জলবায়ু পরিবর্তন প্রতিক্রিয়া, বর্জ্য এবং বর্জ্য জল পরিশোধনের ক্ষেত্রে উচ্চ ও উন্নত প্রযুক্তি ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য জমির ভাড়া, জলের উপরিভাগের ভাড়া, করের হার এবং কর্পোরেট আয়কর অব্যাহতি এবং হ্রাসের উপর প্রণোদনা প্রয়োগ করুন; উচ্চ প্রযুক্তির কৃষি অঞ্চল, উচ্চ প্রযুক্তির কৃষি প্রকল্প এবং ঐতিহ্যবাহী কারুশিল্প গ্রাম উন্নয়ন প্রকল্প নির্মাণের প্রকল্প (ধারা ১, ২, ধারা ৪৩)।

কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার বিষয়ে: উচ্চ-প্রযুক্তিগত কৃষিক্ষেত্রে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করা, শহরে উচ্চ-প্রযুক্তিগত কৃষি অঞ্চল সহ উচ্চ-প্রযুক্তিগত অঞ্চল উন্নয়ন করা (পয়েন্ট ক এবং খ, ধারা ১, অনুচ্ছেদ ৪২)। কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের ৪২ অনুচ্ছেদে উল্লেখিত অধিকার, সুবিধা এবং বাধ্যবাধকতা রয়েছে এবং তারা ৪৩ অনুচ্ছেদের ৫ অনুচ্ছেদে উল্লেখিত প্রণোদনা ভোগ করেন।

হ্যানয়ের এক কোণ। ছবি: ফাম হাং

ত্বরণ এবং সাফল্যের জন্য জায়গা

হ্যানয়ের বর্তমান কৃষি উন্নয়নে বাধা দূর করার জন্য ২০২৪ সালের মূলধন আইন "চাবিকাঠি" হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রী ডঃ কাও দুক ফাটের মতে, ২০২৪ সালের রাজধানী আইন হ্যানয়ের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি অনুকূল আইনি করিডোর খুলে দিয়েছে। তবে, সত্যিকার অর্থে কার্যকর হওয়ার জন্য, দীর্ঘস্থায়ী সমস্যাগুলি দূর করতে এবং কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়নে নতুন প্রবণতা প্রচারের জন্য আরও বিস্তারিত এবং সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন প্রয়োজন।

২০২৩ সালের মধ্যে হ্যানয়ের কৃষি জমির পরিমাণ ১৯৬,৬২৬ হেক্টর হবে, যার মধ্যে কৃষি জমি, ধানের জমি, বহুবর্ষজীবী ফসল এবং জলজ চাষের এলাকা অন্তর্ভুক্ত। তবে, কৃষি জমির পরিমাণ নিম্নমুখী, যেখানে কৃষি প্রবৃদ্ধি মূলত বর্ধিত এলাকার পরিবর্তে কাঠামোগত রূপান্তর এবং বর্ধিত মূল্যের কারণে।

২০২৪ সালের রাজধানী আইন শহরটিকে উচ্চ-প্রযুক্তিগত অ্যাপ্লিকেশনগুলি বিকাশের জন্য সক্রিয়ভাবে নীতিমালা জারি করার অনুমতি দিয়েছে, এমনকি সমগ্র দেশের সাধারণ নীতিগুলিকেও ছাড়িয়ে গেছে। তবে, উচ্চ প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগ যাতে ব্যাপক এবং টেকসই অর্থনৈতিক ও সামাজিক দক্ষতা বয়ে আনে তা নিশ্চিত করার জন্য স্পষ্ট নিয়মকানুন থাকা প্রয়োজন।

এছাড়াও, নগর কৃষির উন্নয়নও একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রবণতা যা হ্যানয়ের প্রচার করা প্রয়োজন। নগর কৃষি কেবল ঘনবসতিপূর্ণ এলাকার জন্য খাদ্য সরবরাহে অবদান রাখে না বরং নগরবাসীর জন্য কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং আয় বৃদ্ধিতেও ভূমিকা পালন করে।

বর্তমানে, হ্যানয়ের নতুন গ্রামীণ নির্মাণ মানদণ্ডগুলি অঞ্চলগুলির মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করে না, যার ফলে প্রতিটি এলাকায় ব্যবহারিক প্রয়োগে অসুবিধা হয়। রাজধানী আইন 2024 শহরের জন্য এই মানদণ্ডগুলি সামঞ্জস্য করার আইনি ভিত্তি হতে পারে, যাতে প্রতিটি অঞ্চলের উন্নয়নের প্রবণতা সঠিকভাবে প্রতিফলিত হয়, যা জনগণের চাহিদা সর্বোত্তমভাবে পূরণ করে।

বিশেষ উদ্বেগের বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ এবং জলবায়ু পরিবর্তন অভিযোজন। অর্থনীতির উন্নয়ন এবং জনগণের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য, রাজধানী আইন নতুন বাঁধ নির্মাণের অনুমতি দিয়েছে, রেড রিভার বাঁধের বাইরের জমির কিছু অংশ ব্যবহার করে সরকারি ও গৃহস্থালী কাজ নির্মাণ করা হবে।

এর জন্য শহর এবং কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রকের মধ্যে বাঁধ পরিকল্পনা, বন্যা প্রতিরোধ এবং নিষ্কাশন পর্যালোচনা করার ক্ষেত্রে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় প্রয়োজন, বিশেষ করে বুই, টিচ এবং ডে নদীর তীরের মতো বন্যাপ্রবণ এলাকায়। এটি বন্যার নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এবং জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে প্রাকৃতিক দুর্যোগের ক্রমবর্ধমান ঝুঁকির প্রতি ভালোভাবে সাড়া দিতে সহায়তা করে।

২০২৪ সালের রাজধানী আইন হ্যানয়ের জন্য টেকসই উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ সুযোগ তৈরি করেছে। তবে, আইনের বিধানগুলিকে কার্যকরভাবে প্রচার করার জন্য, শহরটিকে উচ্চ-প্রযুক্তি কৃষি, ডিজিটাল প্রযুক্তি এবং নগর কৃষির উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য দ্রুত নীতিমালা প্রণয়ন করতে হবে।

"এছাড়াও, নতুন গ্রামীণ নির্মাণের মানদণ্ড সমন্বয় করা এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধের পরিকল্পনায় সমন্বয় জোরদার করা জরুরি কাজ যা হ্যানয়ের দৃঢ় এবং টেকসই উন্নয়নে সহায়তা করবে, যা আগামী সময়ে রাজধানীর আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে," ডঃ কাও ডাক ফাট জোর দিয়ে বলেন।

২০২৪ সালের মূলধন আইন ধীরে ধীরে বাস্তবায়িত করার জন্য, কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন ইনস্টিটিউট অফ পলিসি অ্যান্ড স্ট্র্যাটেজি (কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়) এর প্রাক্তন পরিচালক ডঃ ড্যাং কিম সন বলেছেন যে হ্যানয়ের উপর গবেষণা করা এবং সুনির্দিষ্ট, স্পষ্ট এবং শক্তিশালী নীতি প্রস্তাব করা প্রয়োজন।

কৃষিক্ষেত্রে, হ্যানয়কে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিকাশ করতে হবে যাতে দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক উভয় চাহিদা পূরণের জন্য বিশেষভাবে উচ্চ মূল্যের পণ্যের একটি ব্যবস্থা তৈরি করা যায়। একই সাথে, একটি সবুজ, পরিষ্কার, সুন্দর এবং নিরাপদ পরিবেশগত পরিবেশ নিশ্চিত করা। হ্যানয়েরও গ্রামীণ এবং নগর এলাকার মধ্যে আয়ের ব্যবধান কমাতে কার্যকর ব্যবস্থা প্রয়োজন, নগরায়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে একটি সুরেলা গ্রামীণ উন্নয়ন পরিবেশ তৈরি করা।

 

"হ্যানয়কে মানবিক বিষয়ের উপর মনোযোগ দিতে হবে, কৃষি উৎপাদনের মূল্য বৃদ্ধির জন্য উচ্চমানের মানবসম্পদ উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য সমাধান থাকতে হবে। একই সাথে, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ কর্মসূচি এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং প্রতিটি গোষ্ঠীর চাহিদা অনুসারে গ্রামীণ শ্রমিকদের জন্য কর্মজীবন রূপান্তরকে উৎসাহিত করতে হবে, "কৃষি কর্মীদের" একটি দল গঠন এবং বিকাশ করতে হবে; একই সাথে, রাজধানীতে উচ্চমানের বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ এবং অনুশীলনের জন্য জাতীয় কেন্দ্র এবং আঞ্চলিক কেন্দ্র গঠনে সহায়তা করতে হবে" - জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান (ভিয়েতনাম কৃষি একাডেমির পরিচালক) ।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html