ভূমি আইনের ৫টি সংশোধন এবং প্রদেশ ও শহরগুলির একীভূতকরণের বিপ্লবের ছাপ।

টিপিও - ৮০ বছরের জাতি গঠনের পর, ভিয়েতনামে ভূমি ব্যবস্থাপনা অনেক পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে গেছে, সামন্ত মালিকানা থেকে রাষ্ট্রীয় মালিকানা এবং তারপর বাজার ব্যবস্থায়। প্রতিটি সংস্কার দেশের জন্য বড় পরিবর্তনের সাথে যুক্ত হয়েছে। বিশেষজ্ঞদের মতে, বর্তমান প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, যেমন প্রদেশ এবং শহরগুলিকে একীভূত করা, প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা এবং একটি জাতীয় ডাটাবেস তৈরি করা, ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব" হিসাবে বিবেচিত হতে পারে।

ভূমি ব্যবস্থাপনায় বড় ধরনের পরিবর্তন

ভিয়েতনাম ইনস্টিটিউট ফর রিয়েল এস্টেট মার্কেট রিসার্চ অ্যান্ড ইভালুয়েশনের ডেপুটি ডিরেক্টর ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং বলেছেন যে ভূমিকে দীর্ঘকাল ধরে যেকোনো জাতির সবচেয়ে মৌলিক সম্পদ, উৎপাদনের একটি বিশেষ মাধ্যম এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি অপরিবর্তনীয় ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করা হয়ে আসছে। ভিয়েতনামে, ১৯৪৫ সালের আগস্ট বিপ্লবের পর থেকে গত ৮০ বছরে, ভূমি ব্যবস্থাপনা অনেক পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে গেছে, সামন্ত মালিকানা থেকে রাষ্ট্রীয় মালিকানা এবং তারপর একটি বাজার ব্যবস্থায়।

ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং-এর মতে, প্রথমেই উল্লেখ করার মতো বিষয় হল ভূমি সংস্কার (১৯৫৩-১৯৫৮) - একটি মহান সামাজিক বিপ্লব। জমিদারদের কাছ থেকে জমি বাজেয়াপ্ত করে ভূমিহীন বা ভূমিহীন কৃষকদের মধ্যে বিতরণ করা হয়েছিল, যা কৃষক শ্রেণীর মালিকানা অধিকার নিশ্চিত করেছিল - সেই সময়ের প্রধান উৎপাদনশীল শক্তি। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, এই সময়কাল একটি নতুন মালিকানা ব্যবস্থার ভিত্তি স্থাপন করেছিল, যা ব্যক্তিগত জমির মালিকানা থেকে রাষ্ট্রীয় মালিকানায় স্থানান্তরিত হয়েছিল।

ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং - ভিয়েতনাম ইনস্টিটিউট ফর রিয়েল এস্টেট মার্কেট রিসার্চ অ্যান্ড ইভালুয়েশনের উপ-পরিচালক।

১৯৮৭ সালে, প্রথম ভূমি আইন প্রণয়ন করা হয়, যেখানে নিশ্চিত করা হয় যে জমি সমগ্র জনগণের এবং রাষ্ট্র কর্তৃক অভিন্নভাবে পরিচালিত হয়। একটি উল্লেখযোগ্য নতুন অগ্রগতি হল যে রাষ্ট্র পরিবার এবং ব্যক্তিদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রদান শুরু করে। এটি ছিল ভূমির সাথে সম্পর্কিত অধিকারের প্রাথমিক স্বীকৃতি, যা পরবর্তী সময়ে ভূমি ব্যবহারের অধিকার বাজার গঠনের ভিত্তি স্থাপন করে।

১৯৯৩ সালের ভূমি আইন ছিল সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক। প্রথমবারের মতো, ভূমি ব্যবহারকারীদের পাঁচটি মৌলিক অধিকার প্রদান করা হয়েছিল: হস্তান্তরের অধিকার, ইজারা নেওয়ার অধিকার, উত্তরাধিকারের অধিকার, বন্ধক রাখার অধিকার এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার ব্যবহার করে মূলধন অবদানের অধিকার।

"এই অধিকারগুলি জমিকে রাষ্ট্র কর্তৃক পরিচালিত একটি বাজার-ভিত্তিক ব্যবস্থায় নিয়ে আসে, ভূমি ব্যবহারের অধিকারকে একটি ব্যবসায়িক সম্পদে রূপান্তরিত করে, রিয়েল এস্টেট বাজার গঠন এবং বিকাশে অবদান রাখে," মিঃ লুং বলেন।

ভিয়েতনাম ইনস্টিটিউট ফর রিয়েল এস্টেট মার্কেট রিসার্চ অ্যান্ড ইভালুয়েশনের ডেপুটি ডিরেক্টরের মতে, ২০০২ সালে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় প্রতিষ্ঠিত হয়, যা ভূমি ব্যবস্থাপনা, সম্পদ এবং পরিবেশের কার্যাবলীকে একীভূত করে। এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড় হিসেবে চিহ্নিত হয়, যা ভূমি ব্যবস্থাপনাকে আরও আধুনিক এবং পেশাদার পর্যায়ে নিয়ে আসে। এছাড়াও, প্রতি ১০ বছর অন্তর ভূমি আইনে পর্যায়ক্রমিক পরিবর্তন আনা হয়। বিশেষ করে:

ভূমি আইন ২০০৩: ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার সম্প্রসারণ এবং বাজারের ভূমিকা নিশ্চিত করা।

ভূমি আইন ২০১৩: স্বচ্ছতার নীতির উপর জোর দেয়, জমির দাম বাজার মূল্যের কাছাকাছি রাখা হয় এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম জোরদার করা হয়।

ভূমি আইন ২০২৪: বিনিয়োগ আইন, নির্মাণ আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন ইত্যাদির সাথে শক্তিশালী এবং সমন্বিত সংস্কার অব্যাহত রাখা; ভূমি ব্যবস্থাপনার ডিজিটাল রূপান্তর এবং আধুনিকীকরণ ত্বরান্বিত করা।

২০২৪ সালের ভূমি আইন, যা কার্যকর হওয়ার এক বছর পর বাস্তবায়িত হয়েছিল, দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার কাঠামোর পরিবর্তনের সাথে সম্পর্কিত উদ্ভূত পরিস্থিতির কারণে শীঘ্রই সংশোধন করা হবে...

ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব"।

ভূমি ব্যবস্থাপনার সাথে সম্পর্কিত প্রধান পরিবর্তনগুলি মূল্যায়ন করে, ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং বলেছেন যে পূর্ববর্তী সময়কাল - ১৯৫৩ সালের ভূমি সংস্কার (কৃষকদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রদান), ১৯৯৩ সালের ভূমি আইন (ভূমি ব্যবহারের অধিকার বাজার গঠন), ২০০২ সালে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় প্রতিষ্ঠা (ভূমি ব্যবস্থাপনার আধুনিকীকরণ) - ভূমি ব্যবস্থাপনায় "বিপ্লবী মাইলফলক" হিসাবে বিবেচিত হয়েছিল, ভিয়েতনাম এখন একটি অভূতপূর্ব প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, ব্যবস্থাপনা যন্ত্রের একটি ব্যাপক "পুনর্গঠন" শুরু করছে।

ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং-এর মতে, নতুন প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার - প্রদেশ এবং শহরগুলিকে একীভূত করা, প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা এবং একটি জাতীয় ডাটাবেস তৈরি করা - আমাদের দেশে ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব" হিসাবে বিবেচিত হতে পারে।

ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং বলেন যে প্রদেশ এবং শহরগুলিকে ৬৩ থেকে ৩৪টি প্রশাসনিক ইউনিটে একীভূত করা কেবল প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি হ্রাস করা নয়, বরং "ভূমি ব্যবস্থাপনা স্থানের পুনর্গঠন"। মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করলে খণ্ডিতকরণ দূর হবে, পরিকল্পনা ও তত্ত্বাবধানের দক্ষতা বৃদ্ধি পাবে এবং ভূমি ব্যবস্থাপনায় স্থানীয় সংকীর্ণতা এড়ানো যাবে।

দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেল পুনর্গঠনের ফলে স্থানীয় "অনুরোধ-অনুদান" প্রক্রিয়া উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে, স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধি পাবে। এটি নাগরিক এবং ব্যবসাগুলিকে আরও স্বচ্ছতা এবং দক্ষতার সাথে ভূমি পরিষেবা অ্যাক্সেস করতে সহায়তা করবে।

বর্তমান প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের মাধ্যমে - প্রদেশ এবং শহরগুলিকে একীভূত করা, প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা এবং একটি জাতীয় ডাটাবেস তৈরি করা - এটিকে ভূমি ব্যবস্থাপনায় "চতুর্থ বিপ্লব" হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে, যা আধুনিক, স্বচ্ছ এবং টেকসই ভূমি শাসনের একটি নতুন যুগের সূচনা করে।

ডাঃ ট্রান জুয়ান লুওং

অধিকন্তু, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ের সাথে একীভূত করে একটি একক মন্ত্রণালয়ে ( কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ) পরিণত করা হবে যার কাজ হবে ভূমি, সম্পদ এবং কৃষি ব্যবস্থাপনা। এর ফলে ওভারল্যাপ দূর হবে এবং আন্তঃক্ষেত্রীয় ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত হবে। ভূমি, সম্পদ এবং কৃষি উৎপাদন সুসংগত এবং টেকসইভাবে সমন্বিত হবে।

অধিকন্তু, জনসংখ্যা, আর্থিক এবং কর তথ্যের সাথে সমন্বিত একটি আধুনিক জাতীয় ভূমি ডাটাবেস তৈরি করা; কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, ব্লকচেইন, থ্রিডি ম্যাপিং এবং বিগ ডেটা প্রয়োগ বাজারের স্বচ্ছতা বৃদ্ধি, দুর্নীতি হ্রাস এবং জল্পনা-কল্পনা রোধে সহায়তা করবে। ভূমি ব্যবস্থাপনায় ডিজিটাল সরকার রাষ্ট্রের বাজার নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতিতে মৌলিক পরিবর্তন আনবে।

"এটিকে ভিয়েতনামের ভূমি ব্যবস্থাপনায় 'চতুর্থ বিপ্লব' হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে, যা পূর্ববর্তী তিনটি প্রধান মাইলফলক অনুসরণ করে - আধুনিক, স্বচ্ছ এবং টেকসই ভূমি শাসনের একটি নতুন যুগের সূচনা করে। এই সংস্কার কেবল ব্যবস্থা বা আইন পরিবর্তনের বিষয়ে নয়, বরং প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর একটি মোড়, যা ভূমিকে আন্তর্জাতিক মান অনুসারে পরিচালিত একটি সত্যিকারের কৌশলগত সম্পদে পরিণত করে, যা একবিংশ শতাব্দীর মাঝামাঝি ভিয়েতনামকে একটি উন্নত দেশ হিসেবে গড়ে তোলার লক্ষ্যে সরাসরি অবদান রাখবে," ডঃ ট্রান জুয়ান লুওং বলেন, বছরের পর বছর ধরে ভূমি ব্যবস্থাপনায় সংস্কারগুলি কেবল প্রাতিষ্ঠানিক তাৎপর্যই রাখেনি বরং রিয়েল এস্টেট বাজার এবং জাতীয় অবকাঠামোর উন্নয়নেও সরাসরি প্রভাব ফেলেছে।

বাস্তবে, রিয়েল এস্টেট এবং নির্মাণ বর্তমানে জিডিপির প্রায় ১-১৩% অবদান রাখে, যা একটি গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক ক্ষেত্র হয়ে উঠেছে এবং নির্মাণ, উপকরণ, অর্থ ও ব্যাংকিং এবং কর্মসংস্থানের মতো ৪০ টিরও বেশি ক্ষেত্রের উপর এর শক্তিশালী প্রভাব রয়েছে।

ভূমি ব্যবহারের অধিকারে স্বচ্ছতা, উন্নত পরিকল্পনা এবং একটি শক্তিশালী ভূমি ডাটাবেস আইনি ঝুঁকি কমাতে, দেশী ও বিদেশী বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণে উৎসাহিত করতে এবং রিয়েল এস্টেটের একটি স্থিতিশীল ও সুস্থ সরবরাহ তৈরি করতে সহায়তা করবে।

এছাড়াও, শিল্প পার্ক, অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং নতুন নগর এলাকার উন্নয়নের ভিত্তি হলো ভূমি, যা বর্তমানে বিদেশী প্রত্যক্ষ বিনিয়োগ আকর্ষণ, রপ্তানি বৃদ্ধি এবং লক্ষ লক্ষ কর্মীর কর্মসংস্থান সৃষ্টির চালিকা শক্তি হিসেবে কাজ করছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের (বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়) মতে, দেশব্যাপী প্রায় ৪২০টি শিল্প পার্ক রয়েছে, যার মধ্যে ২৮০টিরও বেশি চালু রয়েছে, যা শিল্প উৎপাদন মূল্য এবং রপ্তানি টার্নওভারে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখছে। এছাড়াও, স্বচ্ছ এবং স্থিতিশীল ভূমি নীতি পরিবহন অবকাঠামো, শক্তি এবং স্মার্ট সিটির জন্য সামাজিক সম্পদ একত্রিত করতে সহায়তা করে, একটি তরঙ্গ প্রভাব তৈরি করে এবং জাতীয় প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করে।

সম্প্রতি, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের সংশোধন ও পরিপূরক নির্দেশ দেওয়ার সময়, সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম ব্যাপক, মৌলিক এবং সমন্বিত সমাধান নির্ধারণের জন্য ভূমি খাতে বর্তমান অসুবিধা এবং বাধাগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে গবেষণা, মূল্যায়ন এবং সনাক্তকরণের প্রয়োজনীয়তার কথা উল্লেখ করেছেন। ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং সম্পর্কিত আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার জন্য প্রধান দৃষ্টিভঙ্গি, অভিমুখীকরণ এবং গুরুত্বপূর্ণ নীতিগুলি সম্পূর্ণরূপে, গভীরভাবে, বিশ্বাসযোগ্যভাবে এবং ব্যবহারিকভাবে ব্যাখ্যা করা প্রয়োজন।

সূত্র: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-and-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo