ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ সরঞ্জামের পাশাপাশি বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করুন।

দেশীয় পুঁজিবাজারে স্থানীয় সরকার বন্ড ইস্যু করার বিষয়ে, খসড়া আইনটি প্রাদেশিক গণপরিষদকে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সম্পূর্ণ ক্ষমতা অর্পণ করে। গ্রুপ 9 এর জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা (জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল: হুং ইয়েন, হাই ফং সহ) বলেছেন যে এমন একটি নিয়ম থাকা উচিত যে প্রাদেশিক গণ কমিটিকে জাতীয় পাবলিক ডাটাবেস আপডেট করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে একটি প্রতিবেদন পাঠাতে হবে এবং শীঘ্রই অর্থ মন্ত্রণালয় থেকে প্রতিটি এলাকার সাথে সংযুক্ত একটি ঐক্যবদ্ধ জাতীয় পাবলিক ডাটাবেস তৈরি করতে হবে।

পুনঃঋণ দেওয়ার সময় বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিকে কমপক্ষে ২০-৩০% ঋণ ঝুঁকি বহন করতে হবে।

দলগতভাবে আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছেন, বিশেষ করে আমাদের দেশের আগামী বছরগুলিতে দ্বি-অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য নির্ধারণের প্রেক্ষাপটে, একই সাথে সরকারি ঋণ নিয়ন্ত্রণ এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা হচ্ছে।

ODA এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণে বিশেষ পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়া যুক্ত করার বিষয়ে, খসড়া আইনটি বর্তমানে আলোচনা এবং স্বাক্ষর প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করার জন্য 6টি বিশেষ পদ্ধতি প্রয়োগের অনুমতি দেয়। তবে, জাতীয় পরিষদের সদস্য নগুয়েন থি ভিয়েত নাগা ( হাই ফং ) পর্যবেক্ষণ করেছেন যে এই প্রক্রিয়াটি এখনও ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ নীতি প্রতিষ্ঠা করেনি এবং যেসব ক্ষেত্রে পদ্ধতিগুলি "শিথিল" করা হয়েছে তার জন্য এখনও একটি পর্যবেক্ষণ এবং প্রতিবেদন ব্যবস্থা নির্ধারণ করেনি।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত এনগা (হাই ফং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান ডুই

অতএব, প্রতিনিধিদল খসড়া আইনের ২৯ অনুচ্ছেদের ৭ নং ধারায় "বিশেষ পদ্ধতি শুধুমাত্র জরুরি প্রয়োজন হলে অথবা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত অনুযায়ী প্রয়োগ করা হবে এবং সিদ্ধান্তগুলি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে রিপোর্ট করতে হবে" এই নীতিটি যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন। যদি ঋণগুলি উল্লেখযোগ্যভাবে সরকারি ঋণের বাধ্যবাধকতা বৃদ্ধি করে, তাহলে এই নীতিটি একটি সীমা প্রতিষ্ঠা করবে এবং ঝুঁকি, ঋণ পরিশোধের ক্ষমতা এবং বিনিয়োগ দক্ষতা মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা হ্রাস করবে না।

পুনঃঋণ প্রদানের জন্য যোগ্য বিষয়গুলির সম্প্রসারণ এবং সরকারি ঋণের বাধ্যবাধকতা রূপান্তরের ঝুঁকি সম্পর্কে (ধারা ৩৫ এবং ৩৬), খসড়া আইনটি সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলিকে নিয়মিত ব্যয় এবং বিনিয়োগ ব্যয়ের কিছু অংশকে ODA ঋণ এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ অ্যাক্সেস করার জন্য স্ব-বীমা করার অনুমতি দিয়েছে এবং প্রসারিত করেছে; একই সাথে, এটি বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির জন্য পুনঃঋণ দেওয়ার কিন্তু ঋণ ঝুঁকি বহন না করার জন্য একটি ব্যবস্থা যুক্ত করেছে।

"এর ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হতে পারে যেখানে সুবিধাগুলি ঋণগ্রহীতার কিন্তু ঝুঁকিগুলি রাষ্ট্রীয় বাজেটের। অতএব, মূল্যায়ন এবং সরাসরি তত্ত্বাবধান নিশ্চিত করার জন্য বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিকে পুনঃঋণ দেওয়ার সময় কমপক্ষে ২০% থেকে ৩০% ঋণ ঝুঁকি বহন করতে হবে তা নিয়ন্ত্রণ করা উচিত," প্রতিনিধি পরামর্শ দেন।

৯ নম্বর গ্রুপের আলোচনার সারসংক্ষেপ। ছবি: খান দুয়

প্রতিনিধিদল ধারা ৩৫-এর ধারা ২-এ ঋণ ঝুঁকি বহন না করার নিয়মটিও অপসারণের প্রস্তাব করেছিলেন। পরিবর্তে, এটি শর্ত দেয় যে বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলি যৌথ নিয়ন্ত্রণের জন্য দায়ী এবং ঝুঁকির একটি অংশ বহন করবে; এবং ঝুঁকি বৈধকরণ এড়াতে পুনঃঋণের শর্ত পূরণ করে না এমন পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিকে রাষ্ট্রীয় বাজেট লাইসেন্স না দেওয়ার বিষয়ে একটি নিয়ম যুক্ত করুন।

বাস্তবায়নের সময় অপব্যবহার এড়িয়ে চলুন

৩৫ অনুচ্ছেদে আগ্রহী হয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান হুই (হাং ইয়েন) উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনটি সেই নিয়মের পরিপূরক যেখানে অর্থ মন্ত্রণালয় নীতিমালা ব্যাংক বা বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিকে রাজ্যের অগ্রাধিকার বিনিয়োগ তালিকার প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের জন্য উদ্যোগগুলিকে ঋণ দেওয়ার জন্য অনুমোদন দেয়, ঋণ ঝুঁকির একটি অংশ বহনকারী পুনঃঋণ সংস্থা আকারে এবং সরকার এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদান করবে। যাইহোক, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সময় অপব্যবহার এড়াতে "ঋণ ঝুঁকির একটি অংশ বহন" বলতে কী বোঝায় এবং অনুপাত কী তা স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

বর্তমান আইনের ৩৬ অনুচ্ছেদের বেশ কয়েকটি দফা সংশোধন করে, খসড়া আইনের ১৫ নং দফায় বলা হয়েছে যে, "যদি কোনও সরকারি পরিষেবা ইউনিট এই অনুচ্ছেদের ২ নং দফায় বর্ণিত পুনঃঋণ গ্রহণের শর্ত পূরণ না করে, তাহলে এই আইনের ২৯ অনুচ্ছেদের ১ নং দফায় বর্ণিত সংস্থাটি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি প্রতিষ্ঠার পদ্ধতি বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে কর্মসূচি বা প্রকল্পের জন্য রাজ্য বাজেট থেকে বরাদ্দকৃত আর্থিক ব্যবস্থা প্রয়োগের জন্য বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য সরকারের কাছে প্রতিবেদন করবে"।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান হুই (হাং ইয়েন) বক্তৃতা করছেন। ছবি: খান ডুই

প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই উপরের বিষয়বস্তুটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন কারণ যদি কোনও পাবলিক সার্ভিস ইউনিট পুনঃঋণ গ্রহণের শর্ত পূরণ না করে, তবে এটি পুনঃঋণের জন্য যোগ্য নয়, তাই রাজ্য বাজেট থেকে বরাদ্দের জন্য কোনও আর্থিক সংস্থার কাছে স্থানান্তর করার প্রয়োজন নেই।

দেশীয় পুঁজিবাজারে স্থানীয় সরকার বন্ড ইস্যু করার ক্ষেত্রে, খসড়া আইনটি বন্ড ইস্যু করার আগে অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতামত নেওয়ার প্রয়োজনীয়তা বাদ দেয় এবং প্রাদেশিক গণ কমিটিকে একটি বন্ড ইস্যু প্রকল্প প্রস্তুত করার এবং অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ পরিষদে প্রতিবেদন করার দায়িত্ব দেয়। সুতরাং, এই বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য কর্তৃত্ব সম্পূর্ণরূপে প্রাদেশিক গণ পরিষদের উপর ন্যস্ত।

হাং ইয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা গ্রুপ ৯-এর আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করছেন। ছবি: খান দুয়

প্রতিনিধিরা বলেছেন যে এটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার একটি পদক্ষেপ, তবে একই সাথে, ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণের সরঞ্জামগুলিও এর সাথে সংযুক্ত করা প্রয়োজন যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে স্থানীয়রা ঋণের সীমা অতিক্রম করে বন্ড ইস্যু করে এবং তারপর কেন্দ্রীয় বাজেটের উপর নির্ভর করে পরিচালনা করে। অতএব, এমন একটি নিয়ম থাকা উচিত যাতে প্রাদেশিক গণ কমিটি জাতীয় পাবলিক ডাটাবেস আপডেট করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে একটি প্রতিবেদন পাঠাতে পারে এবং শীঘ্রই অর্থ মন্ত্রণালয় থেকে প্রতিটি এলাকার সাথে পরিচালনার জন্য সংযুক্ত একটি ঐক্যবদ্ধ জাতীয় পাবলিক ডাটাবেস তৈরি করতে পারে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html