সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে বিনিয়োগ নীতির সিদ্ধান্ত বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব।

সভায় প্রতিবেদন উপস্থাপন করে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে খসড়া আইনে ৭টি অধ্যায় এবং ১১৬টি ধারা রয়েছে (২০১৯ সালের পাবলিক বিনিয়োগ আইনের তুলনায় ৫৩টি ধারা সংশোধন, ২২টি ধারা যোগ এবং ৭টি ধারা বাতিল), যার মূল বিষয়বস্তু ৫টি প্রধান নীতি গোষ্ঠী নির্দিষ্ট করার জন্য।

নীতিমালা গোষ্ঠীটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত পাইলট এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয়, যার মধ্যে রয়েছে সমস্ত প্রকল্প গোষ্ঠীর (গ্রুপ B এবং C প্রকল্প সহ) জন্য ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং সাইট ক্লিয়ারেন্সকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার অনুমতি দেওয়া।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: Quochoi.vn

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি থেকে প্রধানমন্ত্রী পর্যন্ত মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির মধ্যে কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ অব্যাহত রাখার নীতি গোষ্ঠীর সাথে।

জাতীয় পরিষদ থেকে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি পর্যন্ত মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন রিজার্ভ, বর্ধিত রাজস্ব, কেন্দ্রীয় বাজেট ব্যয় সাশ্রয় এবং অব্যবহৃত কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের ব্যবহার সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করুন।

খসড়া আইনে ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর কম মূলধন স্কেলের গ্রুপ এ প্রকল্প এবং স্থানীয়দের দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণের কথাও বলা হয়েছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং সভায় একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। ছবি: Quochoi.vn

খসড়া আইনের পর্যালোচনা সম্পর্কে প্রতিবেদন করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান বলেন যে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং সাইট ক্লিয়ারেন্সকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার বিষয়ে, সরকারের এই প্রস্তাবের সাথে বেশিরভাগ মতামত একমত। তবে, এটি নিশ্চিত করা প্রয়োজন যে সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রকল্পটি সম্পন্ন করার জন্য বিনিয়োগের সাথে যুক্ত, জমি নষ্ট করার সাথে নয় এবং প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলি সম্পন্ন করার জন্য 2টি স্বাধীন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ব্যবস্থা করার মোট সময় বর্তমান আইনে নির্ধারিত সময়সীমা অতিক্রম করা উচিত নয়।

প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানদের কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে, অর্থ - বাজেট কমিটি এবং আইন কমিটির স্থায়ী কমিটি বলেছে যে খসড়া আইনের মতো বিকেন্দ্রীকরণ একটি বড় পরিবর্তন, যা সম্মিলিত দায়িত্ব এবং ব্যক্তিগত দায়িত্ব সম্পর্কিত অন্যান্য নীতির প্রেক্ষাপটে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে এবং ব্যাপকভাবে অধ্যয়ন এবং মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান-এর মতে, প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করা স্থানীয়দের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, তাই বর্তমান পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনে বলা হয়েছে যে পিপলস কাউন্সিল প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করবে এবং একই স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান প্রকল্পে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেবেন, যা ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের একটি ব্যবস্থা। যদি এটি নির্ধারিত হয় যে সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণকারী এবং প্রকল্প বিনিয়োগের সিদ্ধান্তকারী উভয়ই হবেন, তবে এটি বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করে না।

জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান খসড়া আইনের পর্যালোচনা সম্পর্কে রিপোর্ট করছেন। ছবি: Quochoi.vn

সভায় আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মূল্যায়ন করে যে পাবলিক বিনিয়োগ আইনের সংশোধিত বিষয়বস্তুতে ৫টি প্রধান নীতি গোষ্ঠীকে সম্পূর্ণ এবং ব্যাপকভাবে নির্দিষ্ট করা হয়েছে, যা "স্থানীয়তা সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকাটি করে, এলাকাটি দায়ী" এই নীতিবাক্য অনুসারে পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো, জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের অগ্রগতি, সংস্কার, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের চেতনাকে গভীরভাবে প্রদর্শন করে; কেন্দ্রীয় কমিটি, জাতীয় পরিষদ এবং সরকার প্রাতিষ্ঠানিক উন্নতি এবং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান তৈরি, শক্তিশালীকরণে ভূমিকা পালন করে; স্পষ্ট মানুষ, স্পষ্ট কাজ, স্পষ্ট দায়িত্ব, স্পষ্ট ফলাফল নিশ্চিত করা; প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণ, দায়িত্ব হস্তান্তর না করা, "অনুরোধ-অনুদান" প্রক্রিয়া তৈরি এড়ানো...

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং-এর মতে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্বের নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে নিম্ন-স্তরের সংস্থাগুলির বাস্তবায়ন দায়িত্ব এবং উচ্চ-স্তরের সংস্থাগুলির পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের দায়িত্ব স্পষ্ট করা প্রয়োজন। প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণের নিয়ন্ত্রণ "সম্মিলিত, স্থানীয় রাষ্ট্রীয় বিদ্যুৎ সংস্থার সিদ্ধান্ত থেকে একজন ব্যক্তির সিদ্ধান্তে স্থানান্তর", তাই এটি একটি প্রধান বিষয় যা সাবধানে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন এবং স্থানীয় মতামতের প্রয়োজন।

"যদি সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানদের কাছে সমস্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা দেওয়া হয়, তাহলে জনসাধারণের বিনিয়োগ দ্রুততর হবে, তবে আমরা ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং বাস্তবায়নে স্বচ্ছতা ও বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করার ব্যাপারে খুবই উদ্বিগ্ন," বলেন চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং। একই সাথে, বর্তমান আইনে পিপলস কাউন্সিলকে, প্রয়োজনে, একই স্তরের পিপলস কমিটিকে বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের দায়িত্ব দেওয়ার বিধান রয়েছে, তাই অতীতে এই নীতি বাস্তবায়নের প্রতিবেদন করা প্রয়োজন।

সভার সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই বলেন যে, যদি খসড়া আইনটি ভালো মানের সাথে প্রস্তুত করা হয়, জাতীয় পরিষদের আলোচনা প্রক্রিয়ায় দেখা যায় যে বিষয়বস্তু স্পষ্ট এবং উচ্চ ঐকমত্যের উপর পৌঁছেছে, তাহলে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারের সাথে বিবেচনা করবে এবং সরকারের সাথে সমন্বয় করে ৮ম অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেবে, অধিবেশনের পদ্ধতি অনুসারে, প্রয়োজনীয় এবং জরুরি নিয়মাবলী সংশোধন করার জন্য অথবা বেশ কয়েকটি নীতিমালার জন্য একটি পাইলট রেজোলিউশন জারি করার জন্য।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html