জনসংখ্যা আইন প্রকল্প: জনসংখ্যা ও উন্নয়ন সম্পর্কিত রাষ্ট্রীয় নীতিমালার উপর নিখুঁত নিয়ন্ত্রণ

আজ ১০ নভেম্বর বিকেলে সভাকক্ষে খসড়া জনসংখ্যা আইন নিয়ে আলোচনা করার সময়, জাতীয় পরিষদের বেশ কয়েকজন ডেপুটি জনসংখ্যা ও উন্নয়ন সম্পর্কিত রাষ্ট্রের নীতি এবং জনসংখ্যা ও উন্নয়নের বিষয়বস্তু সম্পর্কে প্রবিধানগুলি স্পষ্টীকরণ এবং নিখুঁত করার প্রস্তাব করেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন থি থানহ সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

বন্ধ্যা দম্পতিদের জন্য সহায়তা ব্যবস্থার উপর গবেষণা

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি ভিয়েত নাগা ( হাই ফং ) জনসংখ্যা আইন প্রকল্পটি তৈরি এবং প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত পোষণ করেছেন; তিনি বলেছেন যে বর্তমান জনসংখ্যা নীতিগুলি অনেক সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করেছে এবং ভিয়েতনামের বর্তমান জনসংখ্যা পরিস্থিতির সাথে আর উপযুক্ত নয়। জনসংখ্যার আকার ধীরে ধীরে বৃদ্ধি পাচ্ছে, অনেক এলাকায় জন্মহার হ্রাস পাচ্ছে, যখন জন্মের সময় লিঙ্গ ভারসাম্যহীনতা উদ্বেগজনক পর্যায়ে রয়েছে এবং জনসংখ্যার বার্ধক্য প্রত্যাশার চেয়ে দ্রুত ঘটছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত এনগা (হাই ফং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

এছাড়াও, দেশের আর্থ -সামাজিক অবস্থার নাটকীয় পরিবর্তন হয়েছে; মানুষের সচেতনতা, জীবনযাত্রা এবং বিবাহ ও পরিবার সম্পর্কে দৃষ্টিভঙ্গি, বিশেষ করে তরুণদের, অনেক পরিবর্তন হয়েছে। দেরিতে বিয়ে করা, কম সন্তান ধারণ করা, এমনকি সন্তান না নেওয়ার মানসিকতা ক্রমশ সাধারণ হয়ে উঠছে; যদিও কিছু গোষ্ঠীর মধ্যে এখনও কিছু লিঙ্গগত স্টেরিওটাইপ বিদ্যমান। এই পরিবর্তনগুলি জনসংখ্যার কাজের জন্য নতুন চ্যালেঞ্জ তৈরি করে, যার ফলে জনসংখ্যার মান উন্নত করতে এবং জনসংখ্যার বার্ধক্যের সাথে খাপ খাইয়ে নিতে পরিবর্তন এবং নতুন নীতিমালা জারি করা প্রয়োজন।

খসড়া আইনের ১৩ নম্বর অনুচ্ছেদে প্রতিস্থাপন উর্বরতা বজায় রাখার জন্য অনেক কার্যকর ব্যবস্থা প্রদান করা হয়েছে। খসড়ায় প্রস্তাবিত ব্যবস্থা ছাড়াও, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নগা গর্ভধারণে অসুবিধাগ্রস্ত বন্ধ্যা দম্পতিদের জন্য সহায়তা ব্যবস্থা বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি উল্লেখ করেন যে বন্ধ্যাত্ব আজকাল অস্বাভাবিক নয়, এবং উপযুক্ত সহায়তা প্রতিস্থাপনের হার বজায় রাখতে এবং জনসংখ্যার মান উন্নত করতে কার্যত অবদান রাখবে। এই পদক্ষেপের একটি গভীর মানবিক অর্থও রয়েছে, যা পিতামাতা এবং দম্পতিদের ভূমিকা পালনে রাষ্ট্রের অংশীদারিত্ব এবং সমর্থন প্রদর্শন করে।

খসড়া আইনের ধারা ২, ৪, জনসংখ্যার উপাদানগুলির বিষয়বস্তুকে সংজ্ঞায়িত করে যা উন্নয়ন নীতিতে একীভূত করা প্রয়োজন, যার মধ্যে কেবল ৩টি উপাদান রয়েছে: জনসংখ্যার আকার, কাঠামো এবং বন্টন। জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান থি হিয়েন (নিন বিন) বলেছেন যে এই উপাদানটিতে জনসংখ্যার বার্ধক্যের উপাদান অন্তর্ভুক্ত নেই, যদিও এটি বর্তমান জনসংখ্যা কাজের জন্য একটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয়, এমনকি জরুরি বিষয়।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

জাতিসংঘের জনসংখ্যা তহবিলের সুপারিশ অনুসারে, জনসংখ্যা বৃদ্ধির সুযোগের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার এবং সেগুলি কাজে লাগানোর জন্য অগ্রাধিকারমূলক পদক্ষেপগুলির মধ্যে একটি হল জাতীয় উন্নয়ন নীতিতে বার্ধক্যজনিত সমস্যা এবং বয়স্কদের চাহিদা বিবেচনায় নেওয়া নিশ্চিত করা।

উপরোক্ত নীতির উপর ভিত্তি করে, বর্তমানে জাপান, কোরিয়া, চীনের মতো দেশগুলিতে "রূপালি চুলের অর্থনীতি" এবং বয়স্কদের জন্য পরিষেবা এবং পণ্যগুলি খুব শক্তিশালীভাবে বিকশিত হচ্ছে। অতএব, প্রতিনিধি ট্রান থি হিয়েন খসড়া আইনের ধারা 4 এর ধারা 2-এ "জনসংখ্যা বৃদ্ধির" ফ্যাক্টর যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন।

এই সময়ে, যখন বয়স্ক জনসংখ্যা প্রতি বছর গড়ে ৪% এরও বেশি বৃদ্ধি পাবে, ২০১৯ - ২০২১ সময়কালে, প্রতি বছর ৬০০,০০০ বয়স্ক ব্যক্তি বৃদ্ধি পাবে, বার্ধক্য সূচক ২০০৯ সালে ৩৫.৫ থেকে ২০২১ সালে ৫৩.১ এ উন্নীত হবে, প্রতিনিধির মতে, নার্সিং হোমের উন্নয়ন, বয়স্কদের যত্ন পরিষেবা প্রদানকারী সুবিধা, সম্প্রদায়ের বয়স্কদের জন্য পরিষেবার প্রাপ্যতা বৃদ্ধি, ভিয়েতনামে "রূপালি কেশিক অর্থনীতির" ভিত্তি তৈরির জন্য অগ্রাধিকার নীতি প্রতিষ্ঠার বিষয়ে আগে থেকেই বিবেচনা করা প্রয়োজন। পলিটব্যুরোর উপসংহার ১৪৯ "বয়স্কদের যত্ন নেটওয়ার্ককে একীভূত এবং বিকাশ করা; জনসংখ্যা পরিষেবার সামাজিকীকরণ প্রচার করা" এর চেতনা অনুসারে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান থি হিয়েন (নিন বিন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

খসড়া আইনের ধারা ১৭-এর গ-ধারা ১-এ "বাড়িতে এবং সম্প্রদায়ে বয়স্কদের যত্নের ধরণ এবং মডেল সংগঠিত করার" পরিমাপ নির্ধারণ করা হয়েছে। প্রতিনিধি ট্রান থি হিয়েন বলেন যে এই ধরনের বিধান নীতির বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে না কারণ ২০১০ সাল থেকে, যদিও বয়স্কদের আইনে বলা হয়েছে যে "রাষ্ট্র সংস্থা এবং ব্যক্তিদের বয়স্কদের জন্য সুযোগ-সুবিধা তৈরিতে বিনিয়োগ করতে উৎসাহিত করে", বাস্তবে, নার্সিং হোম এবং বয়স্কদের যত্নের সুবিধাগুলির সামাজিকীকরণ এবং উন্নয়ন খুবই কঠিন, সংখ্যাটি খুবই কম; প্রধানত উচ্চ-মূল্যের পরিষেবাগুলি এমন লোকদের জন্য যারা প্রতি মাসে কয়েক মিলিয়ন ডলার দিতে পারে।

"উপরোক্ত পরিস্থিতির মূল কারণ হল জমি, প্রাঙ্গণ এবং বিশেষায়িত মানবসম্পদ অ্যাক্সেসে এখনও অসুবিধা।" অতএব, প্রতিনিধি ট্রান থি হিয়েন বয়স্কদের যত্নের জন্য সহায়তার ধারা ১৭ সংশোধন, পরিপূরক এবং নির্দিষ্ট করার প্রস্তাব করেছেন: প্রণোদনা নীতি, জমি অ্যাক্সেসের অগ্রাধিকার, বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য কর প্রণোদনা, বয়স্কদের যত্ন সুবিধার উন্নয়ন এবং সম্প্রদায়ে বয়স্কদের যত্নের ধরণ সম্পর্কে আরও সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

একই সাথে, নার্সিং এবং বয়স্কদের যত্নের ক্ষেত্রে বিদেশে কাজ করার জন্য ভিয়েতনামী কর্মীদের উৎসাহিত করার এবং পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য নীতিমালা থাকাও প্রয়োজন। বিদেশে তাদের চুক্তির মেয়াদ শেষ হয়ে গেলে, তারা ভিয়েতনামে তাদের ক্যারিয়ার বিকাশ অব্যাহত রাখার জন্য সহজেই তাদের জ্ঞান, দক্ষতা এবং পেশাদার অভিজ্ঞতা বিকাশ করতে পারে।

বাধ্যতামূলক জনসংখ্যা প্রভাব মূল্যায়ন প্রক্রিয়ার পরিপূরককরণের উপর গবেষণা

উন্নয়ন নীতিমালায় জনসংখ্যার উপাদানগুলিকে একীভূত করার বিষয়বস্তুতে আগ্রহী হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) কৌশল, পরিকল্পনা, কর্মসূচি এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলি (পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন ব্যবস্থার অনুরূপ) তৈরি করার সময় একটি বাধ্যতামূলক জনসংখ্যার প্রভাব মূল্যায়ন ব্যবস্থা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন, যাতে একটি নির্দিষ্ট মূল্যায়ন সংস্থা, মানদণ্ড এবং মূল্যায়ন পণ্যের সাথে বাস্তবে জনসংখ্যার উপাদানগুলির একীভূতকরণ নিশ্চিত করা যায়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হুং (হো চি মিন সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

খসড়া আইনের চতুর্থ অধ্যায়ে জনসংখ্যা বৃদ্ধির সাথে অভিযোজন সম্পর্কে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং বলেছেন যে গৃহ ও সম্প্রদায়ের যত্ন, বয়স্কদের জন্য মানবসম্পদ বিকাশ এবং বয়স্কদের তথ্য গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণের জন্য একটি হটলাইন প্রতিষ্ঠা সমর্থনকারী নিয়মকানুন অত্যন্ত প্রয়োজনীয়। প্রতিনিধি অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত মানদণ্ডের ভিত্তিতে বয়স্কদের যত্ন পরিষেবাগুলি অর্ডার এবং বরাদ্দ করার জন্য একটি প্রক্রিয়া যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন; তৃণমূল সামাজিক সুরক্ষা নেটওয়ার্কের সাথে "বয়স্কদের হটলাইন" একীভূত করা, বয়স্কদের সহিংসতা এবং অবহেলার পরিস্থিতি মোকাবেলার জন্য রেফারেল প্রক্রিয়াটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা।

এই বিষয়বস্তুটি শেষ করে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন থি থান বলেন যে, জনসংখ্যা ও উন্নয়নের বিষয়বস্তু সম্পর্কে রাষ্ট্রের নীতিমালা সম্পর্কে নিয়মাবলী অধ্যয়ন, পরিপূরক, স্পষ্টীকরণ এবং নিখুঁত করার জন্য অনেক মতামতের পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। প্রতিস্থাপন উর্বরতা অর্জন, নিয়মাবলীর সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা এবং জন্মের সময় লিঙ্গ ভারসাম্যহীনতা কমানোর জন্য আরও দীর্ঘমেয়াদী, মৌলিক ব্যবস্থা গ্রহণের কথা বিবেচনা করুন। জনসংখ্যা বৃদ্ধির সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য নিখুঁত নিয়মাবলী, জাতীয় ও স্থানীয় উন্নয়ন নীতিতে "জনসংখ্যা বৃদ্ধি" ফ্যাক্টরকে একীভূত করা; প্রবীণদের চাহিদা মেটাতে পণ্য ও পরিষেবার উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য অগ্রাধিকারমূলক নীতিমালা থাকা। দেশের উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে জনসংখ্যার মান উন্নত করার জন্য নিয়মাবলীর ব্যাপকতা এবং সম্ভাব্যতা বৃদ্ধি করা।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html