খসড়া দেউলিয়া আইন (সংশোধিত): নীতিমালার সুবিধা গ্রহণ এড়াতে পুনর্বাসন পদ্ধতিগুলি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করুন।

২৩শে অক্টোবর সকালে, গ্রুপ ৬ (ডং নাই, ল্যাং সন, হিউ সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল) দেউলিয়া আইন (সংশোধিত) এবং আমানত বীমা আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সকলেই আইনটি জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছিলেন। যাইহোক, অনেক প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে নতুন নিয়মগুলি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত এবং পর্যালোচনা করা উচিত, বিশেষ করে দেউলিয়া আইনের পুনরুদ্ধার পদ্ধতিগুলি সম্পর্কে যাতে সম্ভাব্যতা, কার্যকারিতা নিশ্চিত করা যায় এবং নীতির সুবিধা নেওয়া এবং অপব্যবহার করা এড়ানো যায়।

কিছু নতুন বিষয়বস্তু সাবধানে বিবেচনা করার পরামর্শ দিচ্ছি

২৩শে অক্টোবর সকালে গ্রুপ ৬-এ আলোচনা সভার দৃশ্য। ছবি: হো লং

দেউলিয়া হওয়া খুবই স্বাভাবিক একটি বিষয়, আমরা এটিকে একটি নিয়ম হিসেবে মেনে নিই। এই বিষয়টির উপর জোর দিয়ে জাতীয় পরিষদের সদস্য ত্রিন জুয়ান আন ( ডং নাই ) বলেন যে এই বিষয়টির জন্য একটি আইনি করিডোর থাকা প্রয়োজন। কিছু নতুন দৃষ্টিভঙ্গি উল্লেখ করে, প্রতিনিধি আরও স্বীকার করেছেন যে খসড়া আইনের অধ্যায় ২ এবং অধ্যায় ৩ এর মধ্যে, পুনরুদ্ধার পদ্ধতি সম্পর্কিত নিয়মগুলি এখনও পরস্পর সংযুক্ত এবং ওভারল্যাপিং। কারণ, ধারা ২২ এবং ২৩ এর নিয়ম অনুসারে, যদি প্রযুক্তিগত ব্যবস্থা চালু করা হয়, তবে এটি পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়ায় জটিলতা সৃষ্টি করবে। অতএব, এই নতুন বিষয়বস্তুটি প্রবর্তন করার সময় সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন, প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন উল্লেখ করেছেন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন (ডং নাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

ইলেকট্রনিক প্রক্রিয়াকরণের উপর ৩৩ ধারার নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে, প্রতিনিধি বলেন যে এটি একটি প্রয়োজনীয় নিয়ন্ত্রণ, কিন্তু উদ্বেগ প্রকাশ করেন যে যদি সমস্ত পুনরুদ্ধার এবং দেউলিয়া প্রক্রিয়া ইলেকট্রনিকভাবে প্রক্রিয়া করা হয়, তাহলে প্রমাণীকরণ কীভাবে হবে? এই নিয়ন্ত্রণটি ভালো কিন্তু বাস্তবসম্মত নয়, প্রতিনিধি এটি আরও সাবধানতার সাথে বিবেচনা করার পরামর্শ দেন।

খসড়া আইনের নতুন বিধানগুলিতে আগ্রহী হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কং লং (ডং নাই) বলেন যে খসড়া দেউলিয়া আইনের (সংশোধিত) সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু হল পুনরুদ্ধারের বিষয়টি - এটি একটি নতুন অধ্যায়। তবে, সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে এবং নীতির সুবিধা গ্রহণ থেকে ব্যবসাগুলিকে রোধ করতে, খসড়া প্রস্তুতকারী সংস্থাকে বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সাবধানতার সাথে বিবেচনা এবং মূল্যায়ন করার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে। প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনের ২৭ অনুচ্ছেদে, এই বিধানের মূল কথা হল যে পুনরুদ্ধার পরিকল্পনার অনুরোধ করার সময়, বাধ্যবাধকতা পূরণ বন্ধ করতে হবে। তবে, বাস্তবে, অনেক ব্যবসা ঋণ পরিশোধ না করার জন্য বা বিলম্বিত করার জন্য দেউলিয়াত্বের সুযোগ নিয়েছে। প্রতিনিধি বলেন যে যখন একটি ব্যবসা দেউলিয়া হয়ে যায়, তখন অবশ্যই একটি সমাধান থাকতে হবে, তাই অপব্যবহার এড়াতে এই অনুচ্ছেদের বিধানগুলি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কং লং (ডং নাই) আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

এই বিষয়টি নিয়ে আলোচনা করে, অনেক প্রতিনিধি আরও দৃঢ়ভাবে বলেন: দেউলিয়া হওয়ার আগে পরিচালিত একটি স্বাধীন পদ্ধতি হিসেবে পুনর্বাসন প্রক্রিয়া তৈরি এবং নিখুঁত করার লক্ষ্যে খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণ করা। তবে, পুনর্বাসন প্রক্রিয়াটিকে দেউলিয়া হওয়ার আগে পরিচালিত একটি স্বাধীন পদ্ধতিতে পৃথক করা অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত নয়, সম্ভবপর নয় এবং পুনরুদ্ধারের সময়কালে রাষ্ট্রের সহায়তা নীতির অপব্যবহারের দিকে পরিচালিত করতে পারে, দেউলিয়া হওয়ার মামলা সমাধানের সময় দীর্ঘায়িত করতে পারে। অতএব, পুনর্বাসন প্রক্রিয়াটি দেউলিয়া হওয়ার প্রক্রিয়া সম্পাদনের একটি পদক্ষেপ বলে উল্লেখ করার প্রস্তাব করা হচ্ছে।

ভিয়েতনামের আমানত বীমা পরিদর্শন কর্তৃপক্ষের স্পষ্টীকরণ

আমানত বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছেন যে আমানত বীমা সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) এর বিকাশ দলীয় নির্দেশিকা এবং নীতি, রাষ্ট্রের নীতিগুলিকে নিবিড়ভাবে অনুসরণ করে এবং সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করে; সরকার কর্তৃক অনুমোদিত ৫টি নীতি; এমন নিয়মকানুন উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত যা এখনও অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত এবং ২০১২ সালে আমানত বীমা সংক্রান্ত আইন বাস্তবায়নের মাধ্যমে ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ট্রং এনঘিয়া ( ল্যাং সন ) আমানত বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ট্রং এনঘিয়া (ল্যাং সন) এর মতে, আমানত বীমা আইনের খসড়া (সংশোধিত) অবশ্যই অন্যান্য আইনি বিধিবিধানের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে; ভিয়েতনামের বাস্তবতার সাথে উপযুক্ততার ভিত্তিতে অন্যান্য দেশের অভিজ্ঞতার উল্লেখ করতে হবে। তবে, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে দক্ষতা এবং স্বচ্ছতা উন্নত করার জন্য আমানত বীমা কার্যক্রমে প্রযুক্তির প্রয়োগ এবং ডিজিটাল রূপান্তরের উপর খসড়া সংস্থার আরও বিধিবিধান যুক্ত করা উচিত।

বিশেষ করে, ভিয়েতনামের ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্সের পরিদর্শন কর্তৃপক্ষের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা স্টেট ব্যাংক কর্তৃক নির্ধারিত পরিকল্পনা অনুসারে অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির পরিদর্শন পরিচালনার জন্য ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স সংস্থাকে দায়িত্ব দেওয়ার বিষয়ে বিশেষভাবে আগ্রহী ছিলেন (ধারা ১০, ধারা ১৪)। এই বিষয়টি সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, দুর্বল সংস্থাগুলিকে প্রাথমিকভাবে সনাক্ত করতে, পতন রোধ করতে এবং স্টেট ব্যাংকের পরিদর্শন কাজের জন্য সংস্থানগুলিকে সমর্থন করতে এটি প্রয়োজনীয়। যাইহোক, বর্তমানে অনেক সংস্থা পরিদর্শন এবং পরীক্ষার কার্য সম্পাদন করছে (SBV, সরকারী পরিদর্শক, অর্থ মন্ত্রণালয়...), তাই প্রতিনিধিরা ড্রাফটিং এজেন্সিকে আমানত বীমা সংস্থা দ্বারা পরিচালিত পরিদর্শন ফলাফলের আইনি মূল্য স্পষ্ট করার জন্য অনুরোধ করেছেন, বিশেষ করে যখন এটি একটি রাষ্ট্রীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠান। একই সময়ে, তথ্য ভাগাভাগি এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির মধ্যে কার্যকর সমন্বয়ের জন্য ব্যবস্থা শক্তিশালী করা প্রয়োজন যাতে ওভারল্যাপিং এবং ডুপ্লিকেট পরিদর্শন এবং পরীক্ষা সীমিত করা যায়, যাতে উদ্যোগগুলির জন্য বছরে একবার পরিদর্শন এবং পরীক্ষা পরিচালনার নীতির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়, লঙ্ঘনের স্পষ্ট প্রমাণ ছাড়া।

বীমা প্রদানের সীমা (ধারা ২২) সংক্রান্ত নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ট্রং এনঘিয়া বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণের নীতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে নমনীয়তা বৃদ্ধির জন্য স্টেট ব্যাংকের গভর্নরের কাছে প্রতিটি সময়কালে সীমা নির্ধারণের কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণের সাথে তার একমত প্রকাশ করেছেন। প্রতিনিধি দলটি এই নিয়ন্ত্রণকে সমর্থন করেছেন যা স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে বিশেষ ক্ষেত্রে সমস্ত আমানত ব্যবহার করে সর্বাধিক অর্থপ্রদানের সীমা নির্ধারণের অনুমতি দেয়, কারণ এটি আমানতকারীদের অধিকার রক্ষা এবং ব্যবস্থা স্থিতিশীল করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সংকট প্রতিক্রিয়া হাতিয়ার। যাইহোক, প্রতিনিধি বলেছেন যে বর্তমান অর্থপ্রদানের সীমা ১২৫ মিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং, যদিও এটি ৯২.৪৬% আমানতকারীকে কভার করে, সমতলকরণ এড়াতে, ন্যায্য এবং বাস্তবতার সাথে আরও সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে আমানতের পরিমাণের শতাংশ অনুসারে অর্থপ্রদানের স্তর সামঞ্জস্য করার কথা বিবেচনা করা প্রয়োজন, যদিও খসড়ায় সীমা অতিক্রম করে আমানত পরিচালনার বিষয়ে ২৫ ধারা রয়েছে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-xem-xet-ky-ve-thu-tuc-phuc-hoi-de-tranh-loi-dung-chinh-sach-10392564.html