দশম অধিবেশনের পরবর্তী দুটি জরুরি কাজ

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের দশম অধিবেশন একটি উল্লেখযোগ্য সাফল্যের মধ্য দিয়ে সমাপ্ত হয়েছে: ৪০ কার্যদিবস পর জাতীয় সংসদ ৫১টি আইন ও ৩৯টি প্রস্তাব পাস করেছে – যা একটি একক অধিবেশনে অভূতপূর্ব পরিমাণ আইন প্রণয়ন এবং পুরো মেয়াদে প্রণীত মোট আইন ও প্রবিধানমূলক প্রস্তাবের প্রায় ৩০ শতাংশ।

এই দলিলগুলো অর্থনীতি ও সামাজিক বিষয়াবলী থেকে শুরু করে পরিবেশ, প্রযুক্তি এবং জাতীয় নিরাপত্তা পর্যন্ত বহু গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রের জন্য একটি নতুন আইনি কাঠামো তৈরি করে। তবে, আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার ঠিক "শেষ পর্যায়ে" এসে সকল স্তরের সরকার এবং প্রশাসনিক ব্যবস্থার জন্য একটি নতুন ও প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ পর্যায় উন্মোচিত হয়। সরকার, মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় প্রশাসনের উপর অর্পিত দায়িত্বকে দুটি প্রধান কাজে সংক্ষিপ্ত করা যায়, যা নীতিমালার কার্যকর বাস্তবায়নের জন্য নির্ণায়ক।

প্রথম কাজ হলো গুণগত মান নিশ্চিত করার পাশাপাশি বিস্তারিত বিধিমালাটি দ্রুত চূড়ান্ত করা।

পলিটব্যুরোর ৬৬-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাব অনুসারে, বর্তমান আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়া কেবল একটি কাঠামো প্রদান এবং প্রধান নীতিগুলি নির্দিষ্ট করার দিকেই অভিমুখী, এবং দ্রুত পরিবর্তনশীল বাস্তবতার মুখে নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য সেগুলিকে বাস্তবায়নের দায়িত্ব সরকার ও মন্ত্রণালয়গুলির উপর ছেড়ে দেওয়া হয়। এর অর্থ হলো, দশম অধিবেশনের পর জারি করা অধ্যাদেশ এবং সার্কুলারের সংখ্যা অনেক বেশি। যদি আমরা আইনকে রেললাইনের সাথে তুলনা করি, তাহলে অধ্যাদেশ এবং সার্কুলারগুলি হলো সেই বোল্ট এবং স্লিপার যা নীতির ট্রেনটিকে সঠিক পথে চলতে সাহায্য করে। যেকোনো বিলম্ব, ত্রুটি বা সমন্বয়ের অভাব এই "ট্রেন"-কে লাইনচ্যুত করতে পারে।

প্রথম চ্যালেঞ্জটি হলো সময়ের চাপ। আগামী বছর থেকে কার্যকর হতে যাওয়া অনেক আইনের জন্য প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে অত্যন্ত দ্রুতগতিতে কাজ করতে হবে। কিন্তু গতির কারণে গুণমান বিসর্জন দেওয়া যায় না।

অধস্তন আইন অবশ্যই সুসংগত, সুস্পষ্ট, সহজবোধ্য ও বাস্তবায়নে সহজ হতে হবে এবং এতে কোনোভাবেই ‘উপ-অনুমোদন’ বা গোপন কার্যপ্রণালীর সৃষ্টি পরিহার করতে হবে। এটি কেবল ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও নাগরিকদের জন্যই নয়, বরং খোদ আইন প্রয়োগকারী সংস্থার জন্যও গুরুত্বপূর্ণ, কারণ স্বচ্ছতার যেকোনো অভাব সহজেই স্বেচ্ছাচারিতা এবং আইন প্রয়োগ সংক্রান্ত ঝুঁকির জন্ম দিতে পারে।

এছাড়াও, এমন আইনি ফাঁক এড়ানোর জন্য অন্তর্বর্তীকালীন নির্দেশিকাগুলো সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, যা আইন প্রয়োগকারী সংস্থা এবং ব্যবসা উভয়কেই বিভ্রান্ত করতে পারে।

সরকারকে এটাও নিশ্চিত করতে হবে যে পরামর্শ প্রক্রিয়াটি যেন গুরুত্বের সাথে এবং সারগর্ভভাবে পরিচালিত হয়: খসড়া নির্দেশিকাগুলো অবশ্যই নীতিগত প্রভাব প্রতিবেদনসহ সম্পূর্ণরূপে প্রকাশ করতে হবে; বিশেষজ্ঞ, ব্যবসায়ী এবং নাগরিকদের কাছ থেকে বিভিন্ন মতামত সংকলন করে সেগুলোর সুস্পষ্ট জবাব দিতে হবে। এটি কেবল একটি আইনি প্রক্রিয়া নয়, বরং স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীর গেড়ে বসার ঝুঁকি প্রতিরোধেরও একটি উপায়।

দ্বিতীয় কাজটি হলো সক্রিয়ভাবে, দ্রুত এবং সহজে বোধগম্য উপায়ে নীতিমালা প্রচার ও প্রসার করা। এমনকি সবচেয়ে ভালোভাবে প্রণীত আইনও কার্যকর হতে পারে না, যদি তা বাস্তবায়নকারীরা—স্থানীয় কর্মকর্তা থেকে শুরু করে ব্যবসায়ী ও নাগরিক পর্যন্ত—এর বিষয়বস্তু ও মর্ম অনুধাবন করতে না পারেন। আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে এটি একটি দীর্ঘদিনের দুর্বলতা: আইন প্রণয়ন করা হলেও তা ব্যাখ্যা করতে বা নির্দেশনা দিতে দেরি হয়; অথবা তা কেবল সীমিত পরিসরেই প্রচার করা হয়; কিংবা যোগাযোগের পদ্ধতিগুলো অত্যন্ত প্রযুক্তিগত এবং সহজলভ্য নয়।

ভূমি, আবাসন, ব্যবসা, পরিবেশ এবং ডিজিটাল রূপান্তরের মতো ক্ষেত্রগুলিতে সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলে এমন অসংখ্য নতুন আইন ও প্রস্তাবনার প্রেক্ষাপটে, নির্দেশিকা দলিল তৈরির পাশাপাশি নীতিগত যোগাযোগকেও একটি সমান্তরাল কাজ হিসেবে বিবেচনা করতে হবে। প্রচারের পদ্ধতিগুলোও আরও বৈচিত্র্যময় ও আধুনিক হতে হবে: ইনফোগ্রাফিক ব্যবহার করে নীতিগত পরিবর্তনগুলোর সারসংক্ষেপ করা; ভিডিওর মাধ্যমে নিয়মকানুন ব্যাখ্যা করা; ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সাথে সংলাপের আয়োজন করা; ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম ব্যবহার করে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে প্রশিক্ষণ দেওয়া; এবং বিশেষ করে, সহজ ও সহজে ব্যবহারযোগ্য বাস্তবায়ন নির্দেশিকা তৈরি করা। কার্যকর যোগাযোগ আইনগুলোকে আরও দ্রুত বাস্তবায়নে সাহায্য করবে, বোঝাপড়ার অভাবে আইন লঙ্ঘনের ঝুঁকি কমাবে এবং সামাজিক ঐকমত্যকে উৎসাহিত করবে।

এই দুটি কাজই শ্রমসাধ্য ও জরুরি, কিন্তু এগুলো প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে তার সক্রিয়, সৎ এবং সেবামুখী মনোভাব প্রদর্শনের সুযোগও করে দেয়। যখন নির্দেশিকা দলিলগুলো সময়মতো এবং নিশ্চিত গুণমানসহ জারি করা হয়, এবং যখন নীতিমালাগুলো দ্রুত ও স্পষ্টভাবে জানানো হয়, তখন নবপ্রণীত আইনগুলো সত্যিকার অর্থেই দেশের উন্নয়নের এক নতুন চালিকাশক্তি হয়ে উঠবে।

জাতীয় সংসদের দশম অধিবেশন সমাপ্ত হয়েছে, কিন্তু সংসদীয় কক্ষ থেকে নীতিসমূহকে বাস্তবে রূপ দেওয়ার যাত্রা সবে শুরু হয়েছে। জাতীয় সংসদের আইন প্রণয়নমূলক সংকল্পকে অর্থনৈতিক ও সামাজিক জীবনে সুনির্দিষ্ট ও বাস্তব পরিবর্তনে রূপান্তরিত করার সক্ষমতা প্রদর্শনের এটাই সরকার, মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় প্রশাসনগুলোর সময়। এটি কেবল একটি দায়িত্বই নয়, বরং জনপ্রশাসনের প্রতি ভোটারদের রাখা আস্থারও একটি বিষয়।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html