দশম অধিবেশনের পর দুটি জরুরি কাজ

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশন একটি উল্লেখযোগ্য সাফল্যের সাথে শেষ হয়েছে: ৪০ কার্যদিবসের পর, জাতীয় পরিষদ ৫১টি আইন এবং ৩৯টি প্রস্তাব পাস করেছে - একক অধিবেশনে আইন প্রণয়নের এক অভূতপূর্ব পরিমাণ, যা পুরো মেয়াদে প্রণীত মোট আইন এবং আদর্শিক প্রস্তাবের প্রায় ৩০%।

এই নথিগুলি অর্থনীতি ও সামাজিক বিষয় থেকে শুরু করে পরিবেশ, প্রযুক্তি এবং জাতীয় নিরাপত্তা পর্যন্ত অনেক গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রের জন্য একটি নতুন আইনি কাঠামো তৈরি করে। তবে, আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার "শেষ রেখায়", সরকার এবং সকল স্তরের প্রশাসনিক যন্ত্রের জন্য একটি নতুন এবং চ্যালেঞ্জিং পর্যায় উন্মোচিত হয়। সরকার, মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয়দের উপর ন্যস্ত দায়িত্ব দুটি প্রধান কাজে সংক্ষিপ্ত করা যেতে পারে, যা নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের ক্ষমতার জন্য নির্ধারক।

প্রথম কাজ হল বিস্তারিত প্রবিধানের মান নিশ্চিত করার সাথে সাথে দ্রুত চূড়ান্ত করা।

পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 66-NQ/TW অনুসারে, বর্তমান আইন প্রণয়ন এমন একটি দিক অনুসরণ করে যেখানে আইনগুলি কেবল একটি কাঠামো প্রদান করে, প্রধান নীতিগুলি নির্ধারণ করে, যখন সরকার এবং মন্ত্রণালয়গুলিকে দ্রুত পরিবর্তনশীল বাস্তবতার মুখোমুখি নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য সেগুলি নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেওয়া হয়। এর অর্থ হল দশম অধিবেশনের পরে প্রচুর সংখ্যক ডিক্রি এবং সার্কুলার জারি করা প্রয়োজন। যদি আমরা আইনটিকে রেলপথের সাথে তুলনা করি, তাহলে ডিক্রি এবং সার্কুলারগুলি হল বল্টু এবং স্লিপার যা নীতি ট্রেনকে সঠিক পথে চালিত রাখে। যেকোনো বিলম্ব, ত্রুটি বা সমন্বয়ের অভাব "ট্রেন" লাইনচ্যুত করতে পারে।

প্রথম চ্যালেঞ্জ হলো সময়ের চাপ। আগামী বছর থেকে কার্যকর হতে যাওয়া অনেক আইনের জন্য প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে খুব দ্রুত গতিতে কাজ করতে হবে। কিন্তু গতি গুণমানকে বিসর্জন দেওয়ার কারণ হতে পারে না।

অধস্তন আইন অবশ্যই সুসংগত, স্পষ্ট, বোধগম্য, বাস্তবায়ন করা সহজ এবং "সাব-লাইসেন্স" বা লুকানো পদ্ধতি তৈরি করা সম্পূর্ণরূপে এড়িয়ে চলতে হবে। এটি কেবল ব্যবসা এবং নাগরিকদের জন্যই নয়, প্রয়োগকারী যন্ত্রের জন্যও গুরুত্বপূর্ণ, কারণ স্বচ্ছতার অভাব সহজেই স্বেচ্ছাচারিতা এবং প্রয়োগকারী ঝুঁকির দিকে নিয়ে যেতে পারে।

এছাড়াও, আইনগত ফাঁকফোকর এড়াতে ট্রানজিশনাল নির্দেশিকাগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন যা প্রয়োগকারী সংস্থা এবং ব্যবসা উভয়কেই বিভ্রান্ত করতে পারে।

সরকারকে নিশ্চিত করতে হবে যে পরামর্শ প্রক্রিয়াটি গুরুত্ব সহকারে এবং বাস্তবসম্মতভাবে পরিচালিত হচ্ছে: খসড়া নির্দেশিকা সম্পূর্ণরূপে প্রচার করতে হবে, নীতিগত প্রভাব প্রতিবেদন সহ; বিশেষজ্ঞ, ব্যবসা এবং নাগরিকদের বিভিন্ন মতামত সংকলন করতে হবে এবং স্পষ্টভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে হবে। এটি কেবল একটি আইনি প্রক্রিয়া নয় বরং স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীর ঝুঁকি এড়ানোর একটি উপায়ও।

দ্বিতীয় কাজ হলো নীতিমালাগুলো সক্রিয়ভাবে, তাৎক্ষণিকভাবে এবং সহজে বোধগম্যভাবে প্রচার ও প্রচার করা। এমনকি সবচেয়ে ভালোভাবে তৈরি আইনও কার্যকর হতে পারে না যদি এটি বাস্তবায়নকারীরা - স্থানীয় কর্মকর্তা থেকে শুরু করে ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং নাগরিক - এর বিষয়বস্তু এবং চেতনা উপলব্ধি না করে। এটি আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে একটি দীর্ঘস্থায়ী দুর্বলতা: আইন প্রণয়ন করা হয় কিন্তু ব্যাখ্যা বা নির্দেশনা প্রদানে ধীরগতিতে হয়; অথবা শুধুমাত্র সীমিত পরিসরের মধ্যে প্রচার করা হয়; অথবা যোগাযোগের পদ্ধতিগুলি অত্যন্ত প্রযুক্তিগত এবং অ্যাক্সেস করা কঠিন।

ভূমি, আবাসন, ব্যবসা, পরিবেশ এবং ডিজিটাল রূপান্তরের মতো ক্ষেত্রগুলিতে সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলছে এমন অসংখ্য নতুন আইন এবং প্রস্তাবের প্রেক্ষাপটে, নীতিগত যোগাযোগকে নির্দেশিকা নথি তৈরির পাশাপাশি একটি সমান্তরাল কাজ হিসাবে বিবেচনা করা উচিত। প্রচারের পদ্ধতিগুলি আরও বৈচিত্র্যময় এবং আধুনিক হওয়া উচিত: ইনফোগ্রাফিক্স ব্যবহার করে নীতিগত পরিবর্তনের সারসংক্ষেপ; ভিডিওর মাধ্যমে নিয়ম ব্যাখ্যা করা; ব্যবসার সাথে সংলাপ আয়োজন করা; ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম ব্যবহার করে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে প্রশিক্ষণ দেওয়া; এবং, বিশেষ করে, সহজ, সহজে অ্যাক্সেসযোগ্য বাস্তবায়ন ম্যানুয়াল তৈরি করা। কার্যকর যোগাযোগ আইনগুলিকে আরও দ্রুত বাস্তবায়ন করতে, বোঝাপড়ার অভাবের কারণে লঙ্ঘনের ঝুঁকি কমাতে এবং সামাজিক ঐক্যমত্যকে উৎসাহিত করতে সহায়তা করবে।

এই দুটি কাজই কঠিন এবং জরুরি, কিন্তু এগুলি প্রশাসনিক যন্ত্রের জন্য তাদের সক্রিয়, সৎ এবং সেবা-ভিত্তিক দৃষ্টিভঙ্গি প্রদর্শনের সুযোগও তৈরি করে। যখন নির্দেশিকা নথিগুলি সময়মতো এবং নিশ্চিত মানের সাথে জারি করা হয় এবং যখন নীতিগুলি দ্রুত এবং স্পষ্টভাবে জানানো হয়, তখন নতুন পাস হওয়া আইনগুলি দেশের উন্নয়নের জন্য সত্যিই একটি নতুন চালিকা শক্তি হয়ে উঠবে।

জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশন শেষ হয়েছে, কিন্তু সংসদীয় কক্ষ থেকে নীতিমালা বাস্তবে রূপান্তরের যাত্রা সবেমাত্র শুরু হয়েছে। সরকার, মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য জাতীয় পরিষদের আইন প্রণয়নের সংকল্পকে অর্থনৈতিক ও সামাজিক জীবনে বাস্তবসম্মত পরিবর্তনে রূপান্তরিত করার ক্ষমতা প্রদর্শনের সময় এসেছে। এটি কেবল একটি দায়িত্বই নয়, বরং জনপ্রশাসনের উপর ভোটারদের আস্থার বিষয়ও।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html