পরিবেশগত অনুমতি প্রদানের ক্ষেত্রে যেসব বাধা রয়েছে তা দূর করতে হবে।
প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ রক্ষায় নীতি ও আইন বাস্তবায়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের প্রতিবেদনের সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি লি থি ল্যান প্রতিবেদনটির সূক্ষ্ম প্রস্তুতি এবং বাস্তবতার সঠিক প্রতিফলনের জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেন।
পরিবেশ সুরক্ষা নীতি ও আইনের বাস্তবায়ন এবং কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, প্রতিনিধি লি থি ল্যান পরামর্শ দেন যে পরিবেশগত পারমিট প্রদানের সাথে সম্পর্কিত বাধাগুলি অপসারণ করা প্রয়োজন। এটি এমন একটি পর্যায় যেখানে অনেক অসুবিধা রয়েছে যা সরাসরি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করে।
আইনি বিধিবিধানের ওভারল্যাপিং, অসঙ্গতিপূর্ণ এবং প্রয়োগ করা কঠিন হওয়া নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ২০২০ সালের পরিবেশ সুরক্ষা আইনের উদাহরণ তুলে ধরেন, যেখানে বিভিন্ন পরিবেশগত অনুমতিপত্রকে একটি একক একক অনুমতিপত্রে একীভূত করে একটি বড় সংস্কার করা হয়েছে। তবে, বাস্তব বাস্তবায়নে দেখা গেছে যে ডিক্রি নং ০৮/২০২২/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ০৫/২০২৫/এনডি-সিপি (সংশোধিত এবং পরিপূরক) এর কিছু বিধি এখনও ডকুমেন্টেশন, পদ্ধতি এবং লাইসেন্সিং কর্তৃপক্ষের বাধাগুলি সমাধান করতে ব্যর্থ হয়েছে।
বিশেষ করে, আবেদনপত্রের ক্ষেত্রে, "পরিবেশগত অনুমতি প্রদানের প্রস্তাবকারী প্রতিবেদন" ফর্মটি পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন (EIA) প্রতিবেদনের সাথে ওভারল্যাপ করে, যা ব্যবসার জন্য পদ্ধতিগত বোঝা বৃদ্ধি করে। লাইসেন্সের সময় সম্পর্কে, আইনে সম্পূর্ণ এবং বৈধ নথি প্রাপ্তির তারিখ থেকে 30-45 দিন সময় নির্ধারণ করা হয়েছে, কিন্তু বাস্তবে, এটি প্রায়শই বেশি সময় নেয়। মূল কারণ হল নথির জটিলতা, যার জন্য বিস্তৃত প্রযুক্তিগত তথ্য এবং সংযুক্ত পরিবেশ সুরক্ষা কাজের প্রতিবেদন প্রয়োজন। তদুপরি, ডিক্রি 05/2025/ND-CP অনুসারে, প্রতিটি ধরণের প্রকল্পের জন্য এখনও তিনটি ভিন্ন প্রতিবেদন ফর্ম রয়েছে, যার ফলে ব্যবসাগুলিকে তাদের আবেদনগুলি পূরণ করতে অনেক সময় ব্যয় করতে হয়।
সংস্কার, সম্প্রসারণ, অথবা বিদ্যমান স্থাপনা প্রকল্পের ক্ষেত্রে, মূল নথিপত্র ক্রস-রেফারেন্স করা কঠিন, যার ফলে মূল্যায়ন প্রক্রিয়া বিলম্বিত হয়। সম্মতি খরচ বেশি থাকতে পারে কারণ বেশিরভাগ স্থাপনাকে ডকুমেন্টেশন প্রস্তুত করার জন্য, তিন দফা পরিবেশগত পর্যবেক্ষণ পরিচালনা করার জন্য এবং অনুমতি দেওয়ার আগে অতিরিক্ত বর্জ্য জল পরিশোধন সুবিধাগুলিতে বিনিয়োগ করার জন্য পরামর্শদাতা নিয়োগ করতে হয়। তদুপরি, কোন স্থাপনাগুলির জন্য পরিবেশগত অনুমতি প্রয়োজন তা নির্ধারণে স্থানীয়দের মধ্যে অভিন্নতার অভাব রয়েছে।
প্রতিনিধিরা আরও উল্লেখ করেন যে, ২০২০ সালের পরিবেশ সুরক্ষা আইনের ৩৯ নম্বর ধারা অনুসারে, কেবলমাত্র অনুমোদিত সীমার বেশি বর্জ্য উৎপাদনকারী স্থাপনাগুলির জন্যই অনুমতিপত্র গ্রহণ করা প্রয়োজন। তবে, ডিক্রির নির্দেশিকাগুলি এখনও সাধারণ এবং প্রকল্পের স্কেলের মানদণ্ড স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে না, যার ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যেখানে কিছু স্থানে অনুমতিপত্রের প্রয়োজন হয় এবং অন্য স্থানে হয় না, যা বাস্তবায়নে বিভ্রান্তির সৃষ্টি করে। তদুপরি, মূল্যায়ন প্রক্রিয়ার এখনও অনেক মধ্যবর্তী ধাপ রয়েছে যার জন্য বারবার সংশোধন এবং সংযোজন প্রয়োজন। অনেক স্থাপনার ইতিমধ্যেই EIA রিপোর্ট বা পর্যায়ক্রমিক পর্যবেক্ষণ ফলাফল রয়েছে, কিন্তু অনুমতিপত্রের জন্য আবেদন করার সময়, তাদের এখনও তাদের বর্জ্য উৎসগুলি পুনর্মূল্যায়ন করতে হয় এবং নতুন নথি প্রস্তুত করতে হয়, যার ফলে অনুলিপি, ব্যয় বৃদ্ধি এবং অনুমতি প্রক্রিয়ায় বিলম্ব ঘটে।
প্রাদেশিক গণ কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থাগুলির কাছে কর্তৃত্ব অর্পণ।
উপরে উল্লিখিত বিষয়গুলি ছাড়াও, প্রতিনিধি লি থি ল্যান উল্লেখ করেছেন যে অনেক এলাকায় বিশেষজ্ঞ কর্মী এবং প্রযুক্তিগত মূল্যায়ন বিশেষজ্ঞের অভাব রয়েছে; পর্যবেক্ষণ অবকাঠামোও সীমিত। ব্যবসার ডসিয়ারগুলির একাধিক সংশোধন প্রয়োজন, যা প্রক্রিয়াটিকে দীর্ঘায়িত করে এবং বিনিয়োগকারীদের আস্থা নষ্ট করে। এই বাস্তবতা স্পষ্ট আর্থিক ব্যবস্থা সহ স্থানীয়দের স্বাধীন বিশেষজ্ঞ, পরামর্শদাতা সংস্থা বা আন্তঃআঞ্চলিক মূল্যায়ন কাউন্সিল নিয়োগের অনুমতি দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে। একই সাথে, পেশাদার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তরে পরিবেশগত কর্মকর্তাদের জন্য গভীর প্রশিক্ষণ এবং পেশাদার উন্নয়ন প্রয়োজন।
প্রতিনিধিদের মতে, ২০২০ সালের পরিবেশ সুরক্ষা আইনের ৪৩ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে পরিবেশগত অনুমতি প্রদানের ক্ষমতা প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় (বর্তমানে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ), পিপলস কমিটি, অথবা প্রদেশের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের, প্রকল্পের স্কেলের উপর নির্ভর করে। গ্রুপ A প্রকল্পের জন্য, আন্তঃপ্রাদেশিক সম্পৃক্ততা এবং দূষণের উচ্চ ঝুঁকি রয়েছে এমন প্রকল্পগুলির জন্য, মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়ন উপযুক্ত। তবে, গ্রুপ B এবং C প্রকল্পের জন্য, শিল্প অঞ্চল এবং ক্লাস্টারের মধ্যে প্রকল্পগুলি, এবং মাঝারি আকারের উৎপাদন, প্রক্রিয়াকরণ এবং পশুপালন সুবিধাগুলির জন্য, পিপলস কমিটি বা প্রদেশের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছ থেকে অনুমোদনের প্রয়োজন অযৌক্তিক। এর কারণ হল কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ - মূল্যায়নের জন্য সরাসরি দায়ী বিশেষায়িত সংস্থা - ইতিমধ্যেই বিষয়বস্তুর জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা এবং দায়িত্ব পালন করে।
প্রতিনিধিরা বিশ্লেষণ করেছেন যে বর্তমান বিকেন্দ্রীকরণ পদ্ধতি লাইসেন্সিং প্রক্রিয়াকে দীর্ঘায়িত করে এবং প্রশাসনিক স্তর বৃদ্ধি করে, যখন এই প্রকল্পগুলির একটি বৃহৎ অংশ রয়েছে এবং এটি অত্যন্ত পুনরাবৃত্তিমূলক। অতএব, সময় কমাতে, সক্রিয়তা বৃদ্ধি করতে এবং স্থানীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য প্রাদেশিক পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থাগুলিকে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ প্রয়োজন।
অন্যদিকে, পরিবেশগত অনুমতির বেশিরভাগ আবেদন এখনও ম্যানুয়ালি প্রক্রিয়াজাত করা হয়, যার ফলে ব্যবসাগুলিকে কাগজপত্র জমা দিতে হয় এবং একাধিক ভ্রমণ করতে হয়। লাইসেন্সিং ডেটা সিস্টেমটি এখনও ভিয়েতনাম পরিবেশগত তথ্য ব্যবস্থা (VEMIS) এবং স্বয়ংক্রিয় পর্যবেক্ষণের সাথে সংযুক্ত নয়, যা পর্যবেক্ষণ এবং লঙ্ঘনের সতর্কতার কার্যকারিতা সীমিত করে। অতএব, সম্পূর্ণ লাইসেন্সিং, পর্যবেক্ষণ এবং পরিদর্শন-পরবর্তী প্রক্রিয়া জুড়ে ডিজিটাল রূপান্তর ত্বরান্বিত করা প্রয়োজন, ব্যবসার জন্য একটি আধুনিক, স্বচ্ছ এবং সুবিধাজনক ব্যবস্থাপনা প্ল্যাটফর্ম তৈরি করা।
ইলেকট্রনিক তথ্যের উপর ভিত্তি করে পরিবেশগত পারমিট মূল্যায়ন এবং প্রদানের জন্য একটি স্বয়ংক্রিয় হাতিয়ার তৈরি করুন।
উপরে উল্লিখিত বিষয়গুলির উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধি লি থি ল্যান পরিবেশগত অনুমতি প্রদানের জন্য আইনি কাঠামো পর্যালোচনা, সংশোধন এবং নিখুঁত করার প্রস্তাব করেন, যা ২০২০ সালের পরিবেশ সুরক্ষা আইন, ডিক্রি নং ০৮/২০২২/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ০৫/২০২৫/এনডি-সিপির মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে, মনিটরিং টিমের পর্যবেক্ষণ প্রতিবেদনের সাথে সংযুক্ত পরিশিষ্ট III অনুসারে। এর মধ্যে রয়েছে ডসিয়ার, প্রযুক্তিগত মানদণ্ড এবং পারমিট প্রদানের সময়সীমা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; পরিবেশগত অনুমতি প্রদানের প্রস্তাবের জন্য প্রক্রিয়া এবং ফর্মগুলি সরলীকরণ করা; স্বেচ্ছায় নিবন্ধন এবং প্রকল্প বিনিয়োগকারীদের পরিবেশগত নিষ্কাশন মান পূরণের প্রতিশ্রুতির উপর ভিত্তি করে পরিদর্শন-পূর্ব থেকে পরিদর্শন-পরবর্তীতে স্থানান্তর করা, যার ফলে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য পরিবেশগত অনুমতি প্রদান ত্বরান্বিত হয়। একই সাথে, তিনি লাইসেন্সিং কর্তৃপক্ষ কর্তৃক পরিবেশগত অনুমতির প্রয়োজনীয়তা মেনে চলার পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান জোরদার করার পরামর্শ দেন।
এছাড়াও, পরিবেশ সুরক্ষা ব্যবস্থা ব্যবহার করে পরিবেশ সুরক্ষা অনুমতি প্রদানের জন্য প্রয়োজনীয় বিষয়গুলি সংজ্ঞায়িত করার জন্য পরিবেশগত সুরক্ষা ব্যবস্থা ব্যবহার করে সত্যিকার অর্থে নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন এমন বিষয়গুলি পর্যালোচনা এবং চিহ্নিত করুন, বর্তমানের অত্যধিক বিস্তৃত পরিধি এড়িয়ে; সরকার কর্তৃক নির্ধারিত বৃহৎ বা মাঝারি বর্জ্য পরিবেশে নিঃসরণ করে পরিবেশ দূষণের উচ্চ ঝুঁকি সম্পন্ন প্রকল্পগুলির তালিকায় অন্তর্ভুক্ত বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিকেই পরিবেশ সুরক্ষা অনুমতি দেওয়ার উপর জোর দিন।
প্রতিনিধি প্রস্তাবটি উত্থাপন করেন। ইলেকট্রনিক তথ্যের উপর ভিত্তি করে একটি স্বয়ংক্রিয় পরিবেশগত পারমিট মূল্যায়ন সরঞ্জাম তৈরি করুন, গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্প এবং মাঝারি আকারের উৎপাদন সুবিধার জন্য প্রাদেশিক পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থাগুলিকে পরিবেশগত পারমিট প্রদানের কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করুন, প্রাদেশিক পিপলস কমিটি বা প্রাদেশিক পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে স্বাক্ষরের জন্য জমা দেওয়ার পরিবর্তে, যাতে ইস্যু প্রক্রিয়াটি ত্বরান্বিত করা যায়। একই সাথে, ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করুন এবং পরিবেশগত পারমিটগুলির উপর একটি জাতীয় ইলেকট্রনিক ডাটাবেস তৈরি করুন, লঙ্ঘনের প্রাথমিক সতর্কতা এবং পর্যবেক্ষণের জন্য স্বয়ংক্রিয় পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত করুন; সম্পদ এবং মানবসম্পদ শক্তিশালী করুন, এবং পরিবেশগত পারমিট প্রদান, পর্যবেক্ষণ এবং পরিদর্শন-পরবর্তী সম্পূর্ণ প্রক্রিয়া ডিজিটালাইজ করুন, লাইসেন্সিং পর্যায় থেকে স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং পরিবেশগত ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করুন।
প্রতিনিধি লি থি ল্যান নিশ্চিত করেছেন যে এই বাধাগুলি দ্রুত সমাধান করলে পরিবেশ সুরক্ষা আইন সত্যিকার অর্থে কার্যকর হবে, একটি অনুকূল বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি হবে, অর্থনৈতিক উন্নয়ন পরিবেশ সুরক্ষার সাথে যুক্ত হবে এবং সবুজ ও টেকসই প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য অর্জন করা সম্ভব হবে।
সূত্র: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-cap-giay-phep-moi-truong-10393345.html
মন্তব্য (0)