সার্কুলার ১৩-এর পরিবর্তে সার্কুলার চূড়ান্ত করা, আন্তর্জাতিক সর্বোত্তম অনুশীলনের সাথে যোগাযোগের জন্য ব্যাংকগুলিতে অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণের মান বৃদ্ধি করা।

স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম (SBV) এর ক্রেডিট ইনস্টিটিউশনের সিস্টেম সেফটি বিভাগ (CIs) বাণিজ্যিক ব্যাংক এবং বিদেশী ব্যাংকের শাখাগুলির অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণকারী সার্কুলার 13/2018/TT-NHNN এর পরিবর্তে খসড়া সার্কুলার নিয়ে ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের প্রতিনিধিদের সাথে একটি আলোচনার আয়োজন করেছে।

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামের ক্রেডিট ইনস্টিটিউশনের সিস্টেম সেফটি বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন ডুক লং বলেন যে স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম নিরাপত্তা অনুপাত এবং ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কিত আইনি নথি পর্যালোচনা এবং জারি করার উপর মনোযোগ দিচ্ছে। সার্কুলার 13/2018/TT-NHNN এর পরিবর্তে এই সার্কুলারটি একটি গুরুত্বপূর্ণ নথি, কারণ সার্কুলার 13 মে 2018 সালে জারি হওয়ার পর থেকে সাত বছর ধরে কার্যকর রয়েছে। বাসেল III মানদণ্ডে অনেক পরিবর্তন এবং ব্যাংকিং কার্যক্রমে নতুন সমস্যার উত্থানের প্রেক্ষাপটে, সার্কুলারটি পর্যালোচনা, আপডেট এবং প্রতিস্থাপন করা প্রয়োজন। মিঃ নগুয়েন ডুক লং এর মতে, খসড়া সংশোধনীটি দুবার মন্তব্যের জন্য পাঠানো হয়েছে। প্রথমবার 2025 সালের মে মাসে, বেশ কয়েকটি নিবন্ধ সংশোধন এবং পরিপূরক করার লক্ষ্যে, কিন্তু পর্যালোচনার পরে, কিছু নিয়ম প্রয়োগ করা কঠিন বা অতিরিক্ত সম্মতি বোঝা তৈরি করা হিসাবে মূল্যায়ন করা হয়েছিল। অতএব, স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম (SBV) বৃহত্তর পরামর্শের জন্য 2025 সালের অক্টোবরে খসড়াটি পরিমার্জন এবং পুনরায় জমা দেওয়া অব্যাহত রেখেছে। খসড়া কমিটি অনেক বিস্তারিত প্রতিক্রিয়া পেয়েছে এবং মন্তব্য প্রদানের জন্য নিবন্ধিত ব্যাংকগুলির সাথে সরাসরি বৈঠক করেছে। এছাড়াও, SBV প্রতিনিধিদলগুলি অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা বাস্তবে বাস্তবায়নের সুনির্দিষ্ট বিষয়গুলি সম্পূর্ণরূপে বোঝার জন্য বিভিন্ন আকারের এবং পরিচালনা মডেলের বেশ কয়েকটি ব্যাংকে অন-সাইট জরিপও পরিচালনা করেছে।

কর্মশালার দৃশ্য

খসড়াটির পদ্ধতি সম্পর্কে তার মতামত শেয়ার করে স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম (SBV) এর একজন প্রতিনিধি বলেন যে আন্তর্জাতিক অনুশীলনের মূল নীতি হল ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব প্রথমে এবং সর্বাগ্রে প্রতিটি ব্যাংকের দায়িত্ব হওয়া উচিত। ব্যাংকগুলিকে তাদের স্কেল এবং ঝুঁকি স্তরের সাথে উপযুক্ত অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা সক্রিয়ভাবে তৈরি এবং পরিচালনা করতে হবে। এর উপর ভিত্তি করে, নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ মানদণ্ডের একটি সাধারণ সেট নির্বাচন করবে এবং সমগ্র সিস্টেমে সেগুলি সমানভাবে প্রয়োগ করবে। মিঃ নগুয়েন ডুক লং জোর দিয়ে বলেন যে খসড়া সার্কুলারটি আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য পর্যালোচনা করা হবে এবং ভিয়েতনামে বাস্তবায়নের জন্য ব্যবহারিক শর্তগুলিও বিবেচনা করা হবে। SBV অতিরিক্ত বিস্তারিতভাবে নিয়ন্ত্রণ করবে না বরং একটি কাঠামো জারি করবে, যা ব্যাংকগুলিকে সক্রিয়ভাবে বাস্তবায়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে। যুক্তিসঙ্গত পর্যায়ে নির্দেশনা প্রদান করা SBV পূর্ববর্তী অনেক নথি খসড়া করার প্রক্রিয়া থেকে শিখেছে এমন একটি গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা। "SBV অতিরিক্ত বিস্তারিতভাবে নিয়ন্ত্রণ করবে না। এটি পূর্ববর্তী অনেক নিয়ম খসড়া করার প্রক্রিয়া থেকেও একটি অভিজ্ঞতা, এবং আমরা ব্যাংকগুলির জন্য সবচেয়ে যুক্তিসঙ্গত পর্যায়ে নির্দেশনা জারি করার চেষ্টা করব," মিঃ নগুয়েন ডুক লং জোর দিয়েছিলেন।

ভিয়েতনাম ব্যাংকিং অ্যাসোসিয়েশনের ভাইস চেয়ারম্যান এবং সাধারণ সম্পাদক নগুয়েন কোক হাং নিশ্চিত করেছেন যে ব্যাংকিং ব্যবস্থা অনেক নতুন ঝুঁকি এবং চাপের মুখোমুখি হওয়ার প্রেক্ষাপটে সার্কুলার 13/2018/TT-NHNN প্রতিস্থাপন করা প্রয়োজন।

সভায়, খসড়া কমিটির প্রতিনিধিরা খসড়ার উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয়গুলির একটি সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন, বিশেষ করে ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা মডেল, সাংগঠনিক কাঠামো, অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ কার্যাবলী এবং প্রতিরক্ষার তিনটি লাইনের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কিত। অনেক প্রতিনিধি মূল্যায়ন করেছেন যে খসড়াটি একটি আধুনিক ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা মডেলের দিকে এগিয়ে যাওয়ার ক্ষেত্রে স্পষ্ট অগ্রগতি দেখিয়েছে, তবে প্রয়োগের সময় ধারাবাহিকতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য কিছু বিষয়বস্তু আরও পরিমার্জন করা প্রয়োজন।

ভিয়েতনাম ব্যাংকিং অ্যাসোসিয়েশনের ভাইস চেয়ারম্যান এবং সাধারণ সম্পাদক নগুয়েন কোওক হাং নিশ্চিত করেছেন যে ব্যাংকিং ব্যবস্থা অনেক নতুন ঝুঁকির চাপের মুখোমুখি হওয়ার প্রেক্ষাপটে সার্কুলার 13/2018/TT-NHNN প্রতিস্থাপন করা প্রয়োজন। প্রতিটি ব্যাংকের ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা মডেল স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করে নিয়মকানুন তৈরি করতে হবে যাতে ওভারল্যাপ এড়ানো যায় এবং প্রয়োগের সময় বিভিন্ন ব্যাখ্যা সীমাবদ্ধ করা যায়। মিঃ নগুয়েন কোওক হাং জোর দিয়ে বলেন যে সার্কুলারটি বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া উচিত এবং আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে নতুন শর্তাবলী স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করা উচিত যাতে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি সহজেই সেগুলি বাস্তবায়ন করতে পারে। তিনি আরও পরামর্শ দেন যে খসড়া সংস্থাকে কেবল নীতিমালা নির্ধারণ করা উচিত, যাতে ব্যাংকগুলি বিস্তারিত চাপিয়ে দেওয়ার পরিবর্তে সক্রিয়ভাবে উপযুক্ত অভ্যন্তরীণ পদ্ধতি বিকাশ করতে পারে, ফলে বাস্তবায়নে অসুবিধা এড়ানো যায়।

ক্রেডিট ইনস্টিটিউশনের সিস্টেম সেফটি বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন ডুক লং জোর দিয়ে বলেন যে সার্কুলার ১৩ সংশোধনকারী খসড়া সার্কুলারটি আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য পর্যালোচনা করা হবে এবং একই সাথে ভিয়েতনামে বাস্তবায়নের জন্য ব্যবহারিক শর্তগুলি বিবেচনা করা হবে।

ব্যাংকিং ল ক্লাবের প্রতিনিধিত্বকারী মিসেস নগুয়েন থি ফুওং বলেন যে খসড়া সার্কুলারটি একটি আধুনিক ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা মডেলের দিকে এগিয়ে যাওয়ার প্রচেষ্টা প্রদর্শন করে, তবে এখনও তিন-লাইন প্রতিরক্ষা মডেল, সাংগঠনিক কাঠামো, ঝুঁকি সিদ্ধান্ত গ্রহণ কর্তৃপক্ষ এবং ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা মডেল সম্পর্কিত বাধাগুলির মুখোমুখি হয়। অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা সম্পর্কিত কিছু নিয়ম বিদেশী ব্যাংকের ঋণ প্রতিষ্ঠান এবং শাখাগুলিতে আবেদনের সময় অপারেটিং মডেল, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার সম্পূর্ণতার স্তরের পার্থক্যের কারণে দ্বন্দ্ব সৃষ্টি করতে পারে।

সভায় Agribank, BIDV, Vietcombank, VietinBank, MB, Techcombank, ACB , VIB এর মতো ব্যাংক এবং বিদেশী ব্যাংকের প্রতিনিধিদের কাছ থেকে অনেক সুনির্দিষ্ট মতামত লিপিবদ্ধ করা হয়েছে। এই মতামতগুলি ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা মডেলের উদ্দেশ্য, আউটসোর্সড ব্যবস্থাপনার নিয়মকানুন, ঋণ ঝুঁকি সীমা, সুনামের ঝুঁকি, প্রযুক্তিগত ঝুঁকি, বীমা কার্যক্রমে কর্তৃত্ব অর্পণের প্রক্রিয়া, ঝুঁকি গ্রহণের ক্ষুধা এবং সামগ্রিক সীমার মধ্যে সম্পর্ক, সেইসাথে পরিচালনাগত অনুশীলন থেকে উদ্ভূত ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ এবং প্রতিরোধের প্রয়োজনীয়তাগুলি স্পষ্ট করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

ব্যাংকিং অ্যাসোসিয়েশন, লিগ্যাল ক্লাব এবং ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলির মতামত শোনার পর, মিঃ নগুয়েন ডুক লং বলেন যে সমস্ত মতামত সংশ্লিষ্ট বিভাগগুলি দ্বারা রেকর্ড করা হবে, পর্যালোচনা করা হবে এবং যথাযথভাবে ব্যাখ্যা করা হবে। পদ্ধতি এবং নীতিগত উদ্দেশ্যগুলি স্পষ্ট করার জন্য খসড়া কমিটি দ্বারা স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন এমন বিষয়গুলি ব্যাখ্যা করা হবে; যুক্তিসঙ্গত প্রস্তাবগুলি চূড়ান্ত খসড়ায় অন্তর্ভুক্ত এবং সংশোধন করা হবে। তিনি জোর দিয়ে বলেন যে সার্কুলারটি সমস্ত ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের জন্য প্রযোজ্য একটি আইনি দলিল, তাই এটি কেবলমাত্র নীতিগুলি নির্ধারণ করতে পারে, ব্যবহারিক বাস্তবায়নের অসুবিধা রোধ করার জন্য অতিরিক্ত বিবরণ এড়িয়ে যেতে পারে। খসড়াটি বর্তমানে সমাপ্তির চূড়ান্ত পর্যায়ে রয়েছে এবং স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম অদূর ভবিষ্যতে বিবেচনা এবং ঘোষণার জন্য নেতৃত্বের কাছে জমা দেওয়ার জন্য এটি সংকলন করবে।

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে মিঃ নগুয়েন কোয়োক হাং জোর দিয়ে বলেন যে এই নথিটি সমগ্র ব্যবস্থা জুড়ে ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে এবং ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলিকে কার্যকরভাবে নিয়ম মেনে চলতে সহায়তা করার জন্য স্বচ্ছতা এবং স্পষ্টভাবে এটি তৈরি করা প্রয়োজন। অতএব, ব্যাংকিং অ্যাসোসিয়েশন তার সদস্যদের মতামত পর্যালোচনা এবং সংশ্লেষণ অব্যাহত রাখবে এবং যত তাড়াতাড়ি সম্ভব স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামে জমা দেবে; এবং ব্যাংকিং লিগ্যাল ক্লাবের সাথে সমন্বয় সাধন করবে যাতে পদ্ধতিগত প্রতিক্রিয়া একত্রিত করা যায়, খসড়া সার্কুলার জারির আগে এটি সম্পূর্ণ করতে অবদান রাখা যায়।

সূত্র: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-thong-tu-thay-the-thong-tu-13-nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html