আইনি নীতির প্রবাহ সহজতর করা

বাক জিয়াং প্রদেশের ভিয়েত ইয়েন শিল্প পার্কে জেএ সোলার ভিয়েতনাম কোং, লিমিটেড-এ সৌর প্যানেল উৎপাদন।

সরকার, মন্ত্রণালয়, দপ্তর ও স্থানীয় প্রশাসন মিলে ব্যবসার প্রতিবন্ধকতা দূর করতে ব্যাপক প্রচেষ্টা চালিয়েছে। তবে এখনও কিছু আইনি প্রতিবন্ধকতা রয়ে গেছে, যার কারণে অনেক ব্যবসাকে অতিরিক্ত খরচ বহন করতে হয় এবং তাদের প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা কমে যায়।

ব্যবসায়ী মহল আশা করে যে, সরকার ব্যবসা-বাণিজ্যকে সহায়তা করার জন্য নীতি ও আইনের প্রবাহকে চিহ্নিত করে দ্রুত তার বাধা দূর করবে এবং নতুন পর্যায়ে ব্যবসার বিকাশের জন্য একটি অনুকূল বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করবে।

আইনি বাধা

ভিসিসিআই-এর তথ্য অনুযায়ী, ২০২৩ সালে কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলো ১৬টি আইন, ৯৮টি অধ্যাদেশ, ৩৩টি সিদ্ধান্ত এবং ৫১০টি সার্কুলার জারি করেছে; যার মধ্যে ভূমি আইন, আবাসন আইন এবং বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত খসড়া আইনের মতো বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ নীতি অন্তর্ভুক্ত ছিল, যেগুলো জনগণ ও ব্যবসায়ীদের কাছ থেকে ব্যাপক মনোযোগ ও সমর্থন লাভ করেছিল।

এছাড়াও, ভিসিআইসি বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে প্রভাবিত করে এমন প্রবিধান সংক্রান্ত ব্যবসায়ীদের পক্ষ থেকে প্রায় ১০০টি সমস্যা ও ত্রুটি সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর কাছে জমা দিয়েছে। এই সুপারিশগুলোর বেশিরভাগই মতামত পেয়েছে, স্বীকৃতি পেয়েছে এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি, খরচ ইত্যাদি সম্পর্কিত ব্যবসায়িক অসুবিধাগুলো সমাধানের জন্য সেগুলো পর্যালোচনা ও সংশোধনের পরিকল্পনা করা হয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোর নীতি নির্ধারণী মানসিকতা এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার ব্যাপক উন্নতি ঘটেছে, যা ব্যবসার জন্য আরও অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করেছে।

তবে, অগ্নি প্রতিরোধ ও নির্বাপণ সংক্রান্ত নির্মাণ বিধিমালা জারি, পরিবহনাধীন পণ্যের পরিদর্শন এবং ব্যাংকের সাথে সম্পর্কিত পক্ষের লেনদেনে সুদ ব্যয়ের সর্বোচ্চ সীমা নির্ধারণের ক্ষেত্রে কিছু বাধা রয়ে গেছে, যেগুলোর এখনও পুঙ্খানুপুঙ্খ সমাধান হয়নি অথবা ব্যবস্থাপনা সংস্থা ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে কোনো ঐকমত্যে পৌঁছানো যায়নি। ভিসিসিআই-এর চেয়ারম্যান ফাম তান কং বলেছেন যে, ব্যবসার শর্তাবলী হ্রাস ও সরলীকরণের প্রচেষ্টা অত্যন্ত জোরালোভাবে বাস্তবায়িত হলেও, সাম্প্রতিক সময়ে তা পূর্ববর্তী সময়ের মতো শক্তিশালী নয়।

বৈপরীত্যমূলকভাবে, নতুন আইনি দলিল প্রণয়ন বা বিদ্যমান দলিল সংশোধনের সময় প্রায়শই অযৌক্তিক নিয়মকানুন ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী পুনরায় আবির্ভূত হয়, অথবা কারিগরি মানদণ্ডের মধ্যে উপ-লাইসেন্স হিসেবে অন্তর্ভুক্ত হয় কিংবা সনদ হিসেবে উপস্থাপিত হয়, যা ব্যবসার উপর আরও বোঝা চাপিয়ে দেয়। অতএব, অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের ক্রমাগত বিবর্তনের সাথে সাথে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোকে অবশ্যই এই "বাধা" মোকাবেলা করতে হবে এবং উৎপাদন ও বাণিজ্যে ব্যবসার জন্য আরও উপযুক্ত ও অনুকূল নীতি প্রদানের লক্ষ্যে স্বচ্ছ প্রতিষ্ঠান তৈরি এবং বাস্তবসম্মত ও সিদ্ধান্তমূলক সংস্কার বাস্তবায়নের দিকে তাদের সংস্কার মানসিকতা পরিবর্তন করতে হবে।

ভিয়েতনাম কন্ট্রাক্টরস অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান, নগুয়েন কুওক হিয়েপ, জানান যে ভিয়েতনামে বিনিয়োগের প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলো অত্যন্ত কষ্টসাধ্য ও জটিল। বিনিয়োগ বিধিমালা পূরণের জন্য ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে ৩০টিরও বেশি সিলমোহরের প্রয়োজন হয়, যার ফলে তাদের প্রচুর সময় ও অর্থ অপচয় হয়। তাই, আইনি প্রক্রিয়াগুলোকে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সুবিন্যস্ত করা প্রয়োজন, প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার দায়িত্বের বিষয়ে সুস্পষ্ট বিচারিক বিধিমালা থাকা দরকার এবং সংস্কারকে সত্যিকার অর্থে কার্যকর করতে সরকারের সকল স্তর থেকে দৃঢ় পদক্ষেপ গ্রহণ আবশ্যক।

উল্লেখযোগ্য ও কার্যকর ব্যয় হ্রাস।

প্রকৃতপক্ষে, বিগত বছরগুলোতে রাষ্ট্র প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টিকারী প্রবিধানগুলো পর্যালোচনা ও সংশোধনের মাধ্যমে নীতির ঘাটতিগুলো মোকাবেলায় বহু পদক্ষেপ গ্রহণ করেছে। সরকারি দপ্তর থেকে প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কার বিষয়ক একটি প্রতিবেদনে দেখা যায় যে, ২০২১ থেকে ২০২৩ সাল পর্যন্ত ‘ব্যবসায়িক প্রবিধান পরামর্শ ও অনুসন্ধান পোর্টাল’-এ হালনাগাদকৃত এবং সর্বসাধারণের জন্য উপলব্ধ মোট ১৫,৮০১টি ব্যবসায়িক প্রবিধানের মধ্যে ২২৪টি আইনি নথিতে থাকা ২,৭৭০টি প্রবিধান হ্রাস বা সরলীকরণ করা হয়েছে।

তবে, বিশেষজ্ঞদের মতে, এই কার্যক্রমগুলো আইন ব্যবস্থার মধ্যে থাকা সমস্যার 'মূল' বিবেচনা না করে শুধুমাত্র 'উপর উপর' কয়েকটি ত্রুটি সংশোধন করে পরিস্থিতি সামাল দেয়। বাতিল করা ব্যবসায়িক শর্তের সংখ্যা খুবই কম, অথবা শুধুমাত্র স্বল্প গুরুত্বপূর্ণ শর্তগুলোই সরানো হয়, যা ব্যবসাগুলোকে সত্যিকার অর্থে সহজতর করতে ব্যর্থ হয়। অধিকন্তু, যে সমস্ত প্রবিধানকে হ্রাস বা সরলীকরণ করা হয়েছে বলে মনে করা হয়, তার সংখ্যা মূলত প্রশাসনিক প্রতিবেদন থেকে সংকলিত হয়, যেখানে সংস্কারগুলোর গুণগত মান মূল্যায়ন করা হয় না। সুতরাং, বাস্তবে, যদিও ব্যবসাগুলোর জন্য নিয়ম পালনের খরচ কমেছে, এই হ্রাস উল্লেখযোগ্য নয়।

সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্ট রিসার্চ (সিআইইএম)-এর ব্যবসায়িক পরিবেশ ও প্রতিযোগিতা বিভাগের প্রধান ড. নগুয়েন মিন থাও-এর মতে, ২০১৯ সাল থেকে, এবং বিশেষ করে ২০২০ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, ব্যবসায়িক পরিবেশের সংস্কার এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলীর অবনতি স্থবির হয়ে পড়েছে। ব্যবসায়িক শর্তাবলী অস্পষ্ট ও অনির্দিষ্ট রয়ে গেছে, যা বহু প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করছে, ব্যবসার স্বাধীনতা সীমিত করছে, ঝুঁকি বাড়াচ্ছে এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য নিয়মকানুন পালনের খরচের বোঝা বাড়িয়ে তুলছে।

সিআইইএম-এর ২০২৩ সালের পর্যালোচনায় বেশ কিছু ঘাটতি প্রকাশ পেয়েছে এবং এতে উল্লেখ করা হয়েছে যে, শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক খাতগুলোকে সুসংহত করার প্রচেষ্টা প্রকৃত অর্থে কার্যকর হয়নি বা সংস্কারের মূল চেতনার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ ছিল না। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য অপ্রয়োজনীয়, অযৌক্তিক এবং অর্থহীন ব্যবসায়িক শর্তাবলী এখনও বিদ্যমান; কিছু দীর্ঘস্থায়ী সমস্যা অমীমাংসিত রয়ে গেছে। উদাহরণস্বরূপ, অগ্নি প্রতিরোধ ও নির্বাপণ সংক্রান্ত বিধিমালা, যা নিয়ে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো ২০২০ সাল থেকে প্রতিবেদন জমা দিয়ে আসছে, তা অত্যধিক কঠোর শর্তাবলী এবং বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থার শতভাগ ঐকমত্যের প্রয়োজনীয়তার কারণে এখনও খসড়া নির্দেশিকা পর্যায়েই রয়ে গেছে।

সরকারের নির্দেশনা অনুযায়ী ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার লক্ষ্যে, ড. নগুয়েন মিন থাও পরামর্শ দিয়েছেন যে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং নিয়মকানুন পালনের খরচ কমানোর লক্ষ্যে মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোকে পর্যালোচনা এবং দৃঢ়ভাবে সংস্কার করার জন্য প্রচেষ্টা চালাতে হবে। সংস্কার অবশ্যই বিস্তারিত, সুনির্দিষ্ট, স্বচ্ছ, সহজে বোধগম্য, সহজে শনাক্তযোগ্য এবং বাস্তবায়নে ও বিদ্যমান আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। এছাড়াও, সংশোধন বা সংস্কার করার আগে, ব্যবসায়িক শর্তাবলী সুনির্দিষ্ট, স্বচ্ছ, স্পষ্ট, সহজে বোধগম্য এবং বাস্তবসম্মত কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সাথে আলোচনা জোরদার করা এবং তাদের মতামত সংগ্রহ করা প্রয়োজন। যে সকল ব্যবসায়িক শর্তাবলী বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয় অথবা প্রতিষ্ঠানগুলোর বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমে গভীরভাবে হস্তক্ষেপ করে, সেগুলোকে বাতিল বা সংশোধন করে সরলীকরণ, নিয়মকানুন পালনের খরচ কমানো এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমে অতিরিক্ত হস্তক্ষেপ এড়ানোর সুপারিশ করা হচ্ছে। কেবল তখনই এটি বিনিয়োগকারী ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে আরও বেশি আস্থা তৈরি করবে, ব্যবসায়িক পরিবেশের আকর্ষণ বাড়াবে এবং ভবিষ্যতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য নীতি ও আইন প্রবাহের প্রতিবন্ধকতা দূর করবে।

নহান দান সংবাদপত্র অনুসারে

উৎস: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html