রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের জন্য সম্পদ উন্মুক্ত করা

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি আরও শক্তিশালী হবে, যার শুরু হবে রাষ্ট্রীয় মালিকদের বিনিয়োগ মূলধন দিয়ে।

নতুন প্রতিষ্ঠানের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগের সীমা সম্প্রসারণ এবং অতিরিক্ত চার্টার মূলধন সম্পর্কিত নিয়মাবলী রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে তাদের নির্ধারিত ভূমিকা এবং লক্ষ্যগুলি ভালভাবে সম্পাদন করার জন্য পর্যাপ্ত সম্পদ পেতে সহায়তা করে। ছবি: ডুক থানহ

রাষ্ট্রীয় মালিকানা থেকে প্রাপ্ত সম্পদ

২০২৫ সালে মূল কোম্পানি - ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে কর্পোরেশন (VEC) এর জন্য ৩৭,৫০৩,৫৩৬ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এর অতিরিক্ত বিনিয়োগ মূলধনের জন্য চার্টার মূলধনে অতিরিক্ত বিনিয়োগের বিষয়ে ২১ জুলাই, ২০২৫ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ২৩৯৫/QD-BTC সম্ভবত এন্টারপ্রাইজে উৎপাদন ও ব্যবসায় বিনিয়োগকৃত রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইন (আইন নং ৬৯/২০১৪/QH১৩) এর অধীনে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের জন্য অতিরিক্ত চার্টার মূলধন সম্পর্কিত চূড়ান্ত নথি।

১ আগস্ট, ২০২৫ থেকে, অনুরূপ সিদ্ধান্ত জারির ভিত্তি হবে উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন (আইন নং ৬৮/২০২৫/QH১৫) এবং নির্দেশিকা। গুরুত্বপূর্ণভাবে, ব্যবসায়িক কার্যক্রমের পরিধি, নির্ধারণের মানদণ্ড এবং চার্টার মূলধনের পরিপূরক হিসেবে ব্যবহৃত মূলধনের উৎস উভয় ক্ষেত্রেই এই যাত্রা অনেক মসৃণ এবং আরও উন্মুক্ত হবে।

রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলি, বিশেষ করে রাষ্ট্রায়ত্ত কর্পোরেশন এবং গোষ্ঠীগুলি, দশকের পর দশক ধরে এটির জন্য অপেক্ষা করে আসছে। চাহিদা অনুসারে পরিপূরক না হওয়ায়, স্বল্প সনদ মূলধন অনেক উদ্যোগের জন্য নির্ধারিত কাজ সম্পাদনের জন্য সম্পদ সংগ্রহ করা কঠিন করে তুলছে, বিশেষ করে যখন ভবিষ্যতে এই খাতের প্রবৃদ্ধিতে অবদান রাখার প্রয়োজনীয়তা খুব বেশি হবে।

VEC-এর চার্টার ক্যাপিটাল বৃদ্ধির পর কী করতে হবে তা দেখলে এটি স্পষ্টভাবে দেখা যায়।

সিদ্ধান্ত নং ২৩৯৫/QD-BTC অনুসারে, মূল কোম্পানি - VEC-এর অতিরিক্ত বিনিয়োগের পর ২০২৫ সালে চার্টার মূলধন ৩৮,৬১৮,৬৬২ বিলিয়ন VND-এর বেশি, যা ২০২৩ সালের শেষ নাগাদ অনুমোদিত চার্টার মূলধনের তুলনায় ৩৭,৫০৩,৫৩৬ বিলিয়ন VND বেশি। এর মধ্যে, এন্টারপ্রাইজ ডেভেলপমেন্ট ইনভেস্টমেন্ট ফান্ড থেকে ৮১৪ বিলিয়ন VND-এর বেশি এবং রাজ্য বাজেট থেকে ৩৬,৬৮৯ বিলিয়ন VND-এর বেশি VEC-এর বিনিয়োগকৃত ৫টি এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য বিতরণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে নোই বাই - লাও কাই, কাউ গি - নিন বিন, দা নাং - কোয়াং নাগাই, হো চি মিন সিটি - লং থান - ডাউ গিয়া এবং বেন লুক - লং থান।

এটিই VEC-এর জন্য পর্যাপ্ত আর্থিক সক্ষমতা অর্জনের ভিত্তি, যা ২০২৫ সাল পর্যন্ত উৎপাদন, ব্যবসা এবং বিনিয়োগ উন্নয়ন পরিকল্পনা, ২০৩০ সাল পর্যন্ত উন্নয়ন কৌশল এবং ২০৩৫ সাল পর্যন্ত দৃষ্টিভঙ্গি বাস্তবায়নের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত, যা VEC সম্পন্ন করতে সক্ষম হবে না যদি মূল কোম্পানি - VEC-এর মাত্র ১,১১৫ বিলিয়ন VND চার্টার মূলধন থাকে।

রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলি আরও শক্তিশালী হবে

নতুন রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ প্রতিষ্ঠার জন্য মূলধন বিনিয়োগের সীমা সম্প্রসারণ এবং রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ পরিচালনার জন্য চার্টার মূলধনের পরিপূরক সম্পর্কিত আইন নং 68/2025/QH15, সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্ট রিসার্চের প্রাক্তন পরিচালক ডঃ নগুয়েন দিন কুং দ্বারা স্বীকৃত, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলিকে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির দ্বারা নির্ধারিত তাদের ভূমিকা, লক্ষ্য এবং উন্নয়ন লক্ষ্য পূরণে পর্যাপ্ত সম্পদ পেতে সহায়তা করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সমাধান হিসাবে।

কারণ, ১০ বছরেরও বেশি সময় ধরে নতুন রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ স্থাপনে বিনিয়োগ না করার পর, অতিরিক্ত চার্টার মূলধনে খুব সীমিত বিনিয়োগের পাশাপাশি ২ বা ততোধিক সদস্য বিশিষ্ট যৌথ স্টক কোম্পানি এবং সীমিত দায়বদ্ধতা কোম্পানিগুলিতে মূলধন বৃদ্ধিতে বিনিয়োগের মাধ্যমে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিতে শিল্প উন্নয়নের জন্য যথেষ্ট প্রভাব ফেলতে পারে এমন বৃহৎ আকারের প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষমতার অভাব রয়েছে...

যেসব উদ্যোগে রাজ্যের ১০০% সনদ মূলধন রয়েছে, সেসব উদ্যোগের জন্য সনদ মূলধনের পরিপূরক হিসেবে রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগের ক্ষেত্রে:

ক) সমাজে প্রয়োজনীয় পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবা প্রদানকারী উদ্যোগ;

খ) জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার জন্য সরাসরি সেবা প্রদানকারী প্রতিষ্ঠান;

গ) জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার জন্য গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে পরিচালিত উদ্যোগ;

ঘ) প্রাকৃতিক একচেটিয়া ক্ষেত্রে পরিচালিত উদ্যোগ;

ঘ) বিজ্ঞান , প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর বিকাশকারী উদ্যোগ;

ঙ) উচ্চ প্রযুক্তি প্রয়োগকারী, বৃহৎ বিনিয়োগকারী, অন্যান্য শিল্প, ক্ষেত্র এবং অর্থনীতির জন্য দ্রুত উন্নয়নের গতি তৈরিকারী উদ্যোগ;

ছ) গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় অবকাঠামো প্রকল্প নির্মাণকারী উদ্যোগ;

জ) সরকার কর্তৃক নির্ধারিত অর্থনীতির গুরুত্বপূর্ণ এবং অপরিহার্য ক্ষেত্রগুলিতে পরিচালিত উদ্যোগ।

এটা উল্লেখ করার মতো যে, অনেক বিনিয়োগ এবং উন্নয়ন মূলধনের উৎস এই উদ্যোগগুলির জন্য খুবই কঠিন, কারণ তারা প্রাক-কর মুনাফা থেকে বরাদ্দকৃত উন্নয়ন তহবিলের উপর প্রায় নির্ভর করে। ঋণ গ্রহণের মাধ্যমে বিনিয়োগ মূলধন সংগ্রহ করাও খুব একটা সুবিধাজনক নয়। অর্থ মন্ত্রণালয়ের সাথে সাম্প্রতিক এক বৈঠকে, ভিয়েতনাম ইলেকট্রিসিটি গ্রুপ "সমস্ত ক্রেডিট রুম ধার করার" অসুবিধা উত্থাপন করে চলেছে।

আইন নং 68/2025/QH15 অনুসারে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলিতে চার্টার মূলধনে অতিরিক্ত বিনিয়োগ প্রযোজ্য, যাদের 100% চার্টার মূলধন রয়েছে, যারা কার্যকরভাবে পরিচালিত হয় এবং 8টি ক্ষেত্রে পরিচালিত উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য চার্টার মূলধনের পরিপূরক প্রয়োজন হয়, আইন নং 69/2014/QH13 অনুসারে 4টি ক্ষেত্রের পরিবর্তে। এর পাশাপাশি, বিনিয়োগের সুযোগ, অতিরিক্ত চার্টার মূলধনের প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণের জন্য উদ্যোগের কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের মানদণ্ড; উদ্যোগের জন্য চার্টার মূলধনে অতিরিক্ত বিনিয়োগের ক্রম, পদ্ধতি এবং ডসিয়ারগুলিও উদ্যোগগুলিতে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং বিনিয়োগ সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণকারী ডিক্রিতে নির্দেশিত হয়েছে।

বিশেষ করে, একটি এন্টারপ্রাইজ কার্যকরভাবে পরিচালিত হচ্ছে কিনা তা নির্ধারণের শর্তাবলী সরকারের আর্থিক তত্ত্বাবধান সংক্রান্ত নিয়ম অনুসারে, যেসব এন্টারপ্রাইজে রাষ্ট্রের ১০০% চার্টার মূলধন রয়েছে, রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগকারী এন্টারপ্রাইজগুলির কর্মক্ষম দক্ষতার মূল্যায়নের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে তৈরি হবে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে অতিরিক্ত চার্টার মূলধনে প্রস্তাবিত বিনিয়োগের বছরের আগের টানা ২ বছরের এন্টারপ্রাইজ শ্রেণীবিভাগের ফলাফল টাইপ B বা তার বেশি। আইন নং 69/2014/QH13 এর সাথে তুলনা করলে, মূল্যায়নের সময়কাল ১ বছর কমানো হয়েছে।

যেসব ক্ষেত্রে উপরোক্ত ক্ষেত্রগুলির আওতায় আসে না, কিন্তু বর্তমানে কার্যকরভাবে পরিচালিত হচ্ছে এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের উৎস ব্যবহার না করেই চার্টার ক্যাপিটালে অতিরিক্ত বিনিয়োগের প্রয়োজন হচ্ছে, সরকার আরও স্পষ্ট করে জানিয়েছে যে যদি চার্টার ক্যাপিটালে অতিরিক্ত বিনিয়োগের প্রয়োজন হয়, তাহলে চার্টার ক্যাপিটাল সময়মতো সমন্বয় করা হবে, বর্তমান আইন দ্বারা নির্ধারিত চার্টার ক্যাপিটাল পুনর্নির্ধারণের বছর থেকে 3 বছরের জন্য চার্টার ক্যাপিটাল অ্যাডজাস্টমেন্টের স্কেল নির্ধারণ না করেই, এন্টারপ্রাইজের প্রকৃত কার্যকলাপ এবং বিনিয়োগ মূলধনের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের জন্য, ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে, দুই বা ততোধিক সদস্য বিশিষ্ট যৌথ স্টক কোম্পানি এবং সীমিত দায়বদ্ধতা কোম্পানিতে রাষ্ট্রের শেয়ারহোল্ডিং এবং মূলধন অবদান অনুপাত বজায় রাখার জন্য রাষ্ট্র অতিরিক্ত বিনিয়োগ অব্যাহত রাখবে, যখন উদ্যোগগুলিতে রাষ্ট্রের শেয়ার এবং মূলধন অবদান সমাজে প্রয়োজনীয় পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবা সরবরাহ করে; জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা কাজ সম্পাদনের জন্য বজায় রাখার জন্য প্রয়োজনীয়; রাষ্ট্রের মালিকানা অনুপাত নিশ্চিত করার জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর এবং অন্যান্য ক্ষেত্রে বিকাশ।

এর পাশাপাশি, ডিক্রিটি এন্টারপ্রাইজের অভ্যন্তরীণ সম্পদের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করেছে যাতে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের লক্ষ্যে সদস্য বোর্ড বা কোম্পানির চেয়ারম্যান, এন্টারপ্রাইজে রাষ্ট্রীয় মূলধনের প্রতিনিধিকে দায়িত্ব দেওয়া হয়। বিনিয়োগ নীতি এবং মূলধন বিনিয়োগের সিদ্ধান্তগুলিও সরলীকৃত করা হয়েছে...

বিশেষ করে, ডঃ নগুয়েন দিন কুং আশা করেন যে উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে আরও নতুন রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ তৈরি হবে...

“আইন নং 69/2014/QH13 উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগ স্থাপনে নতুন বিনিয়োগ, বৃহৎ বিনিয়োগ, অন্যান্য শিল্প, ক্ষেত্র এবং অর্থনীতির দ্রুত উন্নয়নের জন্য গতি তৈরির প্রয়োজন। তবে, অর্থনীতির প্রয়োজন হল প্রযুক্তি স্থানান্তর, গবেষণা ও উন্নয়ন এবং আধুনিক প্রযুক্তির উপর দক্ষতা অর্জন। নতুন নিয়মের মাধ্যমে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি প্রযুক্তির নেতৃত্ব এবং প্রসারে শীর্ষস্থানে ফিরে আসতে পারে। এটিই রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির লক্ষ্য,” মিঃ কুং বিশ্বাস করেন।

রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলির পূর্ণ উন্নয়নের স্থান এবং সুযোগগুলি আরও স্পষ্ট হয়ে উঠছে, বিশেষ করে রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলির জন্য বিদ্যমান সমস্ত সম্পদের সম্পূর্ণ ব্যবহার এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার এবং উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় পর্যাপ্ত সম্পদ সংগ্রহের শর্তগুলি।

সনদ মূলধনের পুনঃসংজ্ঞাকরণ

যেসব উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ১০০% মালিকানা রয়েছে, সেসব উদ্যোগের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের পুনর্নির্ধারণ নিয়ন্ত্রণ করে, উদ্যোগগুলিতে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং বিনিয়োগ সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিষয় নির্ধারণ করে এমন ডিক্রি।

তদনুসারে, এই ডিক্রি কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে ১ বছরের মধ্যে, যেসব উদ্যোগে রাষ্ট্রের ১০০% চার্টার মূলধন রয়েছে, তারা এন্টারপ্রাইজের চার্টার মূলধন পুনর্নির্ধারণের জন্য মালিকের প্রতিনিধি সংস্থার কাছে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য রিপোর্ট করার জন্য দায়ী।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, অর্থ মন্ত্রণালয় বলেছে যে, পর্যালোচনার মাধ্যমে, বাস্তবে, রাজ্যের হাতে ১০০% চার্টার মূলধন থাকা অনেক উদ্যোগের এখনও পূর্ববর্তী সময়ে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত রাষ্ট্রীয় মালিক কর্তৃক তাদের চার্টার মূলধনের সম্পূর্ণ অবদান রাখা হয়নি। এর ফলে বর্তমান প্রবিধান অনুসারে চার্টার মূলধন নির্ধারণের সূত্রে "সাম্প্রতিক সময়ে অনুমোদিত চার্টার মূলধন" নির্ধারণ করা এন্টারপ্রাইজগুলির জন্য কঠিন হয়ে পড়ে।

একইভাবে, যেসব উদ্যোগে রাষ্ট্রের ১০০% অনুমোদিত চার্টার্ড মূলধন রয়েছে এবং যাদের ইকুইটি মূলধন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত চার্টার্ড মূলধনের চেয়ে বেশি, সেগুলিও চার্টার্ড মূলধনের পরিপূরক পরিকল্পনা তৈরিতে অসুবিধার সম্মুখীন হয়।

ধারা ৮, ধারা ৫৯, আইন নং ৬৮/২০২৫/QH১৫ এর বিধান অনুসারে, ডিক্রিটি এন্টারপ্রাইজের বিদ্যমান সম্পদের উপর ভিত্তি করে একটি নতুন চার্টার ক্যাপিটাল স্তর পুনঃপ্রতিষ্ঠার নির্দেশ দেয়। উৎসগুলির মধ্যে রয়েছে মালিকের অবদানকৃত মূলধন, মালিকের অন্যান্য মূলধন, সম্পদ পুনর্মূল্যায়নের পার্থক্য, মৌলিক নির্মাণ বিনিয়োগের জন্য মূলধন এবং উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল যা রাষ্ট্রের মালিকের সম্পদ সঠিকভাবে নির্ধারণ করে এমন উদ্যোগে যেখানে রাষ্ট্র বর্তমানে চার্টার ক্যাপিটালের ১০০% ধারণ করে।

উপরোক্ত প্রবিধান অনুসারে নতুন চার্টার মূলধন স্তর পুনঃপ্রতিষ্ঠা করার পর, পরবর্তী বছরগুলিতে, এন্টারপ্রাইজ এই ডিক্রির বিধান অনুসারে চার্টার মূলধনে অতিরিক্ত বিনিয়োগের প্রয়োজনীয়তা গণনা করবে এবং নির্ধারণ করবে।

সূত্র: https://baodautu.vn/khoi-thong-nguon-luc-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d343862.html