ডিক্রি নং ১৪১/২০০৬/এনডি-সিপি অনুসারে, একটি ব্যাংকের বর্তমান আইনি মূলধন ৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। তবে, "বিদ্যুৎ-দ্রুত" অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং তীব্র প্রতিযোগিতার প্রেক্ষাপটে নিরাপত্তা অনুপাত নিশ্চিত করার জন্য, বেশিরভাগ ব্যাংক তাদের চার্টার মূলধন সর্বনিম্ন স্তরের চেয়ে কয়েক ডজন গুণ বেশি বৃদ্ধি করেছে।

বর্তমান "বিশাল" চার্টার মূলধন অর্জনের জন্য, অনেক ব্যাংক বহু বছর ধরে নগদ লভ্যাংশ না দেওয়ার বিষয়টি মেনে নিয়েছে।

৫ ডিসেম্বর অনুষ্ঠিত "ভিয়েতনামে একটি টেকসই আর্থিক গোষ্ঠী তৈরি" কর্মশালায়, ANVI ল ফার্মের পরিচালক আইনজীবী ট্রুং থানহ ডুক বলেন যে বেসরকারী যৌথ স্টক বাণিজ্যিক ব্যাংকের মালিকরা প্রায়শই তাদের শেয়ার মালিকানার অনুপাত বাড়ানোর প্রবণতা রাখেন। অতএব, মূলধন বৃদ্ধি মূলত ব্যক্তিদের কাছ থেকে হয়, এমনকি অনেক শেয়ারহোল্ডার প্রকৃত ব্যক্তিগত মূলধন দিয়ে তাদের মালিকানা বৃদ্ধি করেন।

মিঃ ডুকের মতে, এর ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয়েছে যেখানে, কিছু সময়কালে, অনুমান করা হয় যে অর্ধেকেরও বেশি জয়েন্ট স্টক ব্যাংক মাত্র কয়েকজন ব্যক্তির মালিকানাধীন এবং নিয়ন্ত্রিত।

আইনজীবী ট্রুং থানহ ডুক.jpg
আইনজীবী ট্রুং থানহ ডুক (মাঝে): কিছু সময়কালে, অনুমান করা হয় যে অর্ধেকেরও বেশি জয়েন্ট স্টক ব্যাংক মাত্র কয়েকজন ব্যক্তির দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। ছবি: ভিয়েতটাইমস।

তবে, বকেয়া ঋণ ব্যালেন্স কমানোর রোডম্যাপের বিপরীতে (একজন গ্রাহকের জন্য প্রতি বছর ১৫% থেকে কমিয়ে, ২০২৯ সাল থেকে ইকুইটি মূলধনের ১০% কমিয়ে, একইভাবে প্রতিটি গ্রাহক এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের জন্য বকেয়া ঋণ ২৫% থেকে কমিয়ে ১৫% করা), মূলধন মালিকানা কমানোর জন্য কোনও নির্দিষ্ট রোডম্যাপ তৈরি করা হয়নি, তবে স্টেট ব্যাংককে পূর্ণ কর্তৃত্ব দেওয়া হয়েছে।

২০২৪ সালের ঋণ প্রতিষ্ঠান আইনে বলা হয়েছে যে, ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডাররা একটি ব্যাংকের চার্টার মূলধনের সর্বোচ্চ ৫% মালিক হতে পারবেন, যেখানে প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডাররা ১০% এর বেশি মালিক হতে পারবেন না। ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে ১% বা তার বেশি চার্টার মূলধনের মালিকানাধীন শেয়ারহোল্ডারদের তালিকাও প্রকাশ্যে প্রকাশ করতে হবে। এটি ব্যাংকগুলির তত্ত্বাবধানকে স্বচ্ছ করতে সাহায্য করে। তবে, আজ পর্যন্ত, মাত্র ২৩টি ব্যাংক এই তালিকা প্রকাশের নিয়ম মেনে চলে।

"যে নাগরিক ব্যক্তিগত আয়করের আওতাভুক্ত নন কিন্তু ব্যাংকের মূলধনের ১% ধারণকারী শেয়ারহোল্ডার, মালিকের সাথে সম্পর্কিত একটি ব্যবসা ব্যাংক থেকে প্রচুর অর্থ ধার করে, যদি বিস্তারিত তথ্য জনসমক্ষে প্রকাশ করা হয়, তাহলে জনসাধারণ তা দেখতে পাবে এবং কর্তৃপক্ষকে তা অবিলম্বে বিবেচনা করতে হবে। যাইহোক, যদি ১০ জন শেয়ারহোল্ডার, যাদের প্রত্যেককে প্রায় ১% মালিকানা দিতে বলা হয়, তাহলে মোট পরিমাণ একজন ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডারের জন্য জনসমক্ষে প্রকাশ না করেই সীমার প্রায় দ্বিগুণ, যার অর্থ এটি নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা হয় না," আইনজীবী ট্রুং থানহ ডুক বিশ্লেষণ করেছেন।

এই ব্যক্তির মতে, কঠোর নিয়ন্ত্রণ ছাড়া, ক্রস-মালিকানা, সমিতি এবং যোগসাজশ থেকে মূলধন তৈরি করা খুব সহজ।

ব্যাংকিং স্ট্র্যাটেজি ইনস্টিটিউটের প্রাক্তন ডেপুটি ডিরেক্টর, ভিয়েতনাম ফাইন্যান্সিয়াল লিজিং অ্যাসোসিয়েশনের ভাইস চেয়ারম্যান এবং জেনারেল সেক্রেটারি মিঃ ফাম জুয়ান হো বলেন যে, যদি ব্যাংকগুলি কোনও আর্থিক গোষ্ঠীর বাস্তুতন্ত্রের অন্তর্ভুক্ত হয়, তবে তারা একে অপরের সুবিধা নেবে। তবে, সীমাবদ্ধতা হল যে এখনও প্রচুর ক্রস-মালিকানা রয়েছে, যা অস্বচ্ছ অবস্থায় নিয়ন্ত্রণ করা অত্যন্ত কঠিন। এর পাশাপাশি রয়েছে পিছনের দিকের কোম্পানিগুলিতে মূলধনের সহজ প্রবাহ, সিস্টেমে ঝুঁকি ছড়িয়ে পড়া, আইন এড়ানোর জন্য অভ্যন্তরীণ প্রণোদনা এবং স্বচ্ছতার অভাব।

"একটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন আর্থিক গোষ্ঠীর বাস্তুতন্ত্র সহজ, সম্পূর্ণরূপে আর্থিক খাতে। এদিকে, একটি বেসরকারি আর্থিক গোষ্ঠীর বাস্তুতন্ত্র আরও জটিল, অনেক সহায়ক সংস্থা রিয়েল এস্টেট সহ অ-আর্থিক কার্যকলাপে কাজ করে," মিঃ ফাম জুয়ান হো বলেন।

কর্মশালায় অংশ নিতে গিয়ে, জাতীয় আর্থিক ও মুদ্রানীতি উপদেষ্টা পরিষদের সদস্য, জাতীয় আর্থিক তত্ত্বাবধান কমিটির প্রাক্তন ভাইস চেয়ারম্যান ডঃ লে জুয়ান এনঘিয়া জোর দিয়ে বলেন যে স্বচ্ছতা হল ঋণ প্রতিষ্ঠান আইন ২০২৪-এর সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজনীয়তাগুলির মধ্যে একটি। তবে, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য মূলধন অবদানের উৎস পরীক্ষা করা সহজ নয়, কারণ সমাজের সাধারণ স্বচ্ছতা এখনও কম।

মিঃ এনঘিয়ার মতে, প্রকৃত প্রশাসনিক ও আইনি সংস্কার ছাড়া, এসসিবি ব্যাংকের মতো স্বচ্ছতার অভাব এখনও থাকবে।

আর্থিক ও ব্যাংকিং বিশেষজ্ঞ ডঃ নগুয়েন ট্রাই হিউ-এর মতে, ঋণ প্রতিষ্ঠান আইনে ব্যক্তিদের মালিকানার অনুপাত আইনি সত্তার তুলনায় কম নিয়ন্ত্রিত। শেয়ারহোল্ডাররা তাদের পক্ষে তাদের নাম ব্যবহার করে মালিকানার নিয়ম লঙ্ঘন করতে পারেন।

"কিন্তু কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে এটি প্রায়শই লুকানো যায় না। যদি আপনি এটি দৃঢ়ভাবে করতে চান, তাহলে আপনি এটি করতে পারেন। ব্যাংকের কারও সাথে সম্পর্কিত কাউকে তদন্ত করা কঠিন নয়," ডঃ নগুয়েন ট্রাই হিউ বলেন।

মিঃ হিউ প্রস্তাব করেন যে ২০২৪ সালের ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান আইন নির্দেশক ডিক্রিতে নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা যেতে পারে, যদি কোনও ব্যাংক বারবার লঙ্ঘন করে, উদাহরণস্বরূপ ৩ বার, তাহলে তার লাইসেন্স বাতিল করা হবে।