রাজ্য অডিট বিডিং কাজে অনেক 'ফাঁকা' তুলে ধরেছে

নিলামের কাজে ধারাবাহিক লঙ্ঘন

প্রকল্পের দরপত্রে লঙ্ঘনের সাথে সম্পর্কিত অনেক "বড় মামলা" সম্প্রতি আদালতে ক্রমাগতভাবে আনা হয়েছে, যার ফলে রাষ্ট্রীয় সম্পদের ক্ষতি এবং অপচয় হয়েছে। এই লঙ্ঘনের পরিণতি হল বিনিয়োগ কর্মকাণ্ডে ন্যায্যতা, স্বচ্ছতা এবং ন্যায্য প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করতে ব্যর্থতা, উন্নয়নের প্রেরণাকে বাধাগ্রস্ত করা, জনগণ এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের আস্থা হ্রাস করা, দল ও রাষ্ট্রের নীতি বিকৃত করা...

রাজ্য নিরীক্ষা দরপত্রের কাজে অনেক "ফাঁস" আবিষ্কার করেছে

এটিকে একটি সংবেদনশীল এলাকা হিসেবে চিহ্নিত করে, নেতিবাচকতার ঝুঁকিতে, রাজ্য অডিটর জেনারেল নিয়মিতভাবে নিরীক্ষা ইউনিট এবং নিরীক্ষা দলগুলিকে এই ক্ষেত্রে পরিদর্শন, পর্যালোচনা এবং লঙ্ঘনগুলি স্পষ্ট করার নির্দেশ দেন। রাজ্য অডিট বিভাগ IV (পরিবহন বিনিয়োগ প্রকল্পের নিরীক্ষা পরিচালনাকারী ইউনিট) এর প্রধান নিরীক্ষক ভু থান হাই বলেছেন যে, নির্দেশ বাস্তবায়নের সময়, নিরীক্ষায়, ইউনিটটি বিডিং নিয়ম মেনে চলার দিকে বিশেষ মনোযোগ দেয়।

তদনুসারে, নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের নিরীক্ষা করার সময়, নিরীক্ষা দল এবং নিরীক্ষকদের অবশ্যই বিডিং ডকুমেন্ট, বিডিং মানদণ্ড থেকে শুরু করে চুক্তির বিবরণ পর্যন্ত সবকিছু সাবধানতার সাথে বিবেচনা করতে হবে, যাতে ত্রুটি অনুপস্থিতির ঝুঁকি এড়ানো যায়, ঝুঁকির দিকে পরিচালিত করে, পাশাপাশি নিরীক্ষা কার্যক্রমের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা হ্রাস পায়...

নিরীক্ষা ইউনিটগুলির গুরুতর এবং দায়িত্বশীল অংশগ্রহণের ফলে, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস কর্তৃক দরপত্র আইন বাস্তবায়নে একাধিক লঙ্ঘনের বিষয়টি উল্লেখ করা হয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, ঠিকাদার নির্বাচনের কাজে, ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনায় এখনও অনুপযুক্ত এবং অসম্পূর্ণ বিষয়বস্তু রয়েছে; চুক্তির ফর্ম নির্ধারণ যথাযথ নয়; মনোনীত দরপত্রের ফর্ম প্রয়োগ প্রবিধানের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে না...

উদাহরণস্বরূপ, ২০২৩ সালে নির্মাণ কার্যক্রম এবং বিনিয়োগ মূলধন ব্যবস্থাপনার নিরীক্ষার ফলাফলের মাধ্যমে, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস উল্লেখ করেছে যে কিয়েন গিয়াং প্রদেশ ৪০০ শয্যার স্কেল সহ কিয়েন গিয়াং প্রাদেশিক অনকোলজি হাসপাতাল প্রকল্পের পরামর্শ প্যাকেজের জন্য ঠিকাদার নিয়োগ করেছে; থান হোয়া প্রদেশ ডং নদী এবং স্যাম সন আবাসিক এবং পুনর্বাসন এলাকা প্রকল্পের জন্য ঠিকাদার নিয়োগ করেছে, যা নিয়ম মেনে চলেনি...

এমন পরিস্থিতিও রয়েছে যেখানে বিনিয়োগকারীরা ঠিকাদারদের মধ্যে প্রতিযোগিতা সীমিত করার মানদণ্ড নির্ধারণ করে (থান হোয়া ৫ প্রকল্প, দা নাং ৩ প্রকল্প, ডাক লাক ১ প্রকল্প), এবং বিডিং প্যাকেজের বিভাজন যথাযথ নয় (২০২১ - ২০৩০ সময়ের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যান প্রকল্প, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় কর্তৃক বাস্তবায়িত ২০৫০ সালের দৃষ্টিভঙ্গি)।

এর আগে, ২০২২ সালে, রাজ্য নিরীক্ষা অফিসও দরপত্র প্রক্রিয়ায় অনুরূপ অনেক লঙ্ঘনের বিষয়টি তুলে ধরেছিল। বিশেষ করে, বিশিষ্ট পরিস্থিতি হল দরপত্রের এমন ফর্মের প্রয়োগ যা নিয়মকানুন নিশ্চিত করে না, যা অনেক এলাকায় সাধারণ যেমন: বিন দিন, লং আন, নিন বিন, দিয়েন বিয়েন, ফু ইয়েন , ডাক লাক... উল্লেখযোগ্যভাবে, অনেক বিনিয়োগকারী ঠিকাদারদের মধ্যে প্রতিযোগিতা সীমিত করার জন্য মানদণ্ডও নির্ধারণ করেন, সাধারণত পূর্ব পর্যায়ের উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্প ২০১৭ - ২০২০, এনঘি সন - দিয়েন চাউ বিভাগ এবং অন্যান্য অনেক প্রকল্প...

নিরীক্ষার ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস প্রস্তাব করেছে যে সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রণালয়, শাখা, এলাকা এবং নিরীক্ষিত ইউনিটগুলিকে উপরে উল্লিখিত ত্রুটি এবং লঙ্ঘনের জন্য সামষ্টিক এবং ব্যক্তিগত দায়িত্বগুলি সংশোধন এবং কঠোরভাবে পরিচালনা করার নির্দেশ দিন।

লঙ্ঘনের সতর্কতা এবং প্রতিরোধ

সাম্প্রতিক সময়ে বিডিং আইন বাস্তবায়নের ফলে দেখা যাচ্ছে যে "ফাঁকা" রয়েছে যা সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য বিড জালিয়াতির সুযোগ তৈরি করে। বিডিংয়ে সাম্প্রতিক লঙ্ঘনের তদন্ত এবং বিচারের মাধ্যমে, এটি দেখানো হয়েছে যে প্রতিটি ভিন্ন ক্ষেত্রে, বিষয়গুলি ব্যক্তিগত লাভের জন্য বিডিংয়ে লঙ্ঘনগুলি গোপন করার জন্য অত্যন্ত পরিশীলিত কৌশল ব্যবহার করে; যার মধ্যে রয়েছে সকল স্তরের নেতা এবং ব্যবস্থাপকদের অংশগ্রহণ এবং সহায়তা...

নিরীক্ষার মাধ্যমে, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস প্রক্রিয়া এবং নীতির ত্রুটিগুলি সংশোধন করার সুপারিশ করে।

রাজ্য নিরীক্ষা অফিস তার বিধিবদ্ধ কার্যাবলীর মাধ্যমে দুর্নীতি, নেতিবাচকতা এবং জনসাধারণের উদ্বেগের বিষয়গুলির ঝুঁকিপূর্ণ ক্ষেত্রগুলি নিরীক্ষণের উপর মনোনিবেশ করেছে। বিশেষ করে, রাজ্য নিরীক্ষক জেনারেলের নির্দেশ অনুসারে, নিরীক্ষা প্রক্রিয়া চলাকালীন, যদি অপরাধের লক্ষণ সহ কোনও লঙ্ঘন সনাক্ত করা হয়, তবে নিরীক্ষার সভাপতিত্বকারী ইউনিটের প্রধানকে অবিলম্বে রাজ্য নিরীক্ষক জেনারেলের কাছে রিপোর্ট করতে হবে যাতে মামলার ফাইলটি তদন্ত সংস্থা বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে আইন অনুসারে পরিচালনার জন্য স্থানান্তর করা হয়, নিরীক্ষা প্রক্রিয়া শেষ না হওয়া পর্যন্ত অপেক্ষা না করে।

প্রকৃতপক্ষে, প্রতি বছর, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস আইন লঙ্ঘনের লক্ষণযুক্ত মামলার তদন্ত এবং তত্ত্বাবধানের জন্য অনেক মামলা তদন্ত সংস্থা এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে স্থানান্তর করেছে।

নিরীক্ষার ফলাফল থেকে শুরু করে, কেবল আর্থিক ব্যবস্থাপনা এবং দরপত্র লঙ্ঘনের সাথে সম্পর্কিত সংস্থা এবং ব্যক্তিদের সাথে দায়িত্ব পালনের সুপারিশই নয়, রাজ্য নিরীক্ষা প্রক্রিয়ার "ফাঁকা" দূর করার জন্য দরপত্র সম্পর্কিত প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার অপ্রতুলতা সংশোধন করার সুপারিশ করেছে। ডেপুটি জেনারেল অডিটর ডাং দ্য ভিন বলেন যে সাম্প্রতিক দরপত্র আইন সংশোধনের প্রক্রিয়ায়, রাজ্য নিরীক্ষা খসড়া আইনটি সম্পূর্ণ করার জন্য অনেক গুরুত্বপূর্ণ মতামত প্রদান করেছে। রাজ্য নিরীক্ষার অনেক সুপারিশ এই আইনে গৃহীত এবং নির্দিষ্ট করা হয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, বিড নির্ধারণের বিষয়টি সম্পর্কে, নিরীক্ষা অনুশীলন দেখায় যে বিড নির্ধারণের জন্য বিড প্যাকেজ এবং বিনিয়োগের পর্যায়গুলি ভাগ করার অনেক ঘটনা রয়েছে। "এই সমস্যা সমাধানের জন্য, বিড নির্ধারণের ক্ষেত্রে আইন ও প্রবিধানে আরও সুনির্দিষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন যাতে বিড প্যাকেজ ভাগ করে দেওয়া এবং বিড নির্ধারণের পরিস্থিতি রোধ করা যায়," ডেপুটি জেনারেল অডিটর জোর দিয়ে বলেন।

দুর্নীতি ও নেতিবাচকতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলায় আমাদের দল ও রাষ্ট্রের দৃষ্টিভঙ্গি "সক্রিয় প্রতিরোধ, প্রতিরোধই প্রধান বিষয়" উল্লেখ করে, ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ অ্যাকাউন্ট্যান্টস অ্যান্ড অডিটরসের চেয়ারম্যান সহযোগী অধ্যাপক - ডঃ ড্যাং ভ্যান থান বলেন যে নিরীক্ষার ফলাফলের মাধ্যমে, রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা প্রতিটি পর্যায়ে এবং প্রতিটি সময়ে ত্রুটিগুলি চিহ্নিত করেছে যাতে লঙ্ঘনকারী ইউনিটগুলিকে সময়মত সংশোধন করতে সহায়তা করা যায়। এটি রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার ভূমিকাকে প্রাথমিকভাবে এবং দূর থেকে দুর্নীতি এবং নেতিবাচকতা প্রতিরোধে সহায়তা করার হাতিয়ার হিসাবে প্রদর্শন করে, তবে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা যখন শেষ পর্যন্ত লঙ্ঘন পরিচালনা করার পরামর্শ দেয় তখন প্রতিরোধ, দৃঢ় সংকল্প, "কোনও নিষিদ্ধ অঞ্চল" প্রদর্শন করে।

অন্য দৃষ্টিকোণ থেকে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম ভ্যান হোয়া (ডং থাপ প্রতিনিধিদল) বলেন যে, রাজ্য নিরীক্ষা কর্তৃক চিহ্নিত বিডিং কার্যক্রমের ত্রুটি এবং ত্রুটিগুলির কারণে, একদিকে সংস্থা, ইউনিট এবং ব্যক্তিদের রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার সুপারিশগুলি গ্রহণ করতে হবে, সচেতনতা এবং দায়িত্ব আরও উন্নত করতে হবে, আইনি ঝুঁকি এড়াতে বিডিং সংক্রান্ত আইনের বিধানগুলি কঠোরভাবে মেনে চলতে হবে, যদিও তাদের আগে থেকেই সতর্ক করা হয়েছে। অন্যদিকে, দ্রুত এবং কার্যকরভাবে লঙ্ঘন প্রতিরোধ করার জন্য, আগামী সময়ে, বিডিং ক্ষেত্রে পরিদর্শন এবং নিরীক্ষা কার্যক্রম আরও জোরদার করা প্রয়োজন।

"স্টেট অডিটর জেনারেলের নির্দেশ অনুসারে, স্টেট অডিটকে লঙ্ঘনের লক্ষণযুক্ত মামলাগুলির ফাইলগুলি তদন্ত এবং কঠোরভাবে পরিচালনার জন্য অবিলম্বে স্থানান্তর করা চালিয়ে যেতে হবে," প্রতিনিধি হোয়া তার মতামত জানিয়েছেন।

যদিও এর শেষ পর্যন্ত তদন্তের কাজ নেই এবং রাজ্য নিরীক্ষা আইন অনুসারে নিরীক্ষা সীমিত করতে হবে, রাজ্য নিরীক্ষার ফলাফলগুলি মূল্যবান এবং তাৎপর্যপূর্ণ। এগুলি প্রাথমিক কিন্তু অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল, যা উপযুক্ত তদন্ত সংস্থাগুলিকে লঙ্ঘন মূল্যায়ন করতে এবং অপরাধ সনাক্ত করতে আরও গভীরভাবে পরীক্ষা করতে সহায়তা করে, বিশেষ করে বিডিংয়ের ক্ষেত্রে, অনেক অত্যন্ত জটিল অপরাধ রয়েছে যা প্রচলিত পরিদর্শন ব্যবস্থা দ্বারা সনাক্ত করা খুব কঠিন।

ডঃ নগুয়েন মিন ফং

সূত্র: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm