প্রধান নীতিগত সিদ্ধান্তের প্রত্যাশা

[বিজ্ঞাপন_১]

এই খসড়া আইনটি শুধু ব্যবসায়ী মহলের কাছেই প্রত্যাশিত নয়, বরং সকল স্তরের রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোরও দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে। এর কারণ হলো, পানি নিরাপত্তা জোরদার করা, পানি সম্পদ ব্যবস্থাপনার ঘাটতি ও বিদ্যমান সমস্যাগুলো কাটিয়ে ওঠা এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের প্রয়োজনীয়তা পূরণের প্রেক্ষাপটে পানি সম্পদ ব্যবস্থাপনার আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার প্রত্যাশা রয়েছে।

আইন সংশোধনে বিশেষজ্ঞদের নিষ্ঠা ও দক্ষতার সদ্ব্যবহার করা।

পানিসম্পদ ব্যবস্থাপনা বিভাগের পরিচালক জনাব চৌ ত্রান ভিন-এর মতে, সংশোধিত পানিসম্পদ আইনের খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা হিসেবে পানিসম্পদ ব্যবস্থাপনা বিভাগ বহু কর্ম অধিবেশনের আয়োজন করে এবং বিশ্বব্যাংক, এএফডি, কোইকা, আইইউসিএন, জাইকা ইত্যাদির মতো সংস্থার আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞদের সাথে সরাসরি মতবিনিময় করে। এর উদ্দেশ্য ছিল বিশ্বের উন্নত দেশগুলোর পাশাপাশি ভিয়েতনামের মতো পরিস্থিতিসম্পন্ন দেশগুলোর ব্যবস্থাপনা মডেল, নিয়ন্ত্রক প্রেক্ষাপট, উন্নয়নের স্তর এবং নীতিমালার বাস্তব প্রয়োগ সম্পর্কে গভীরতর ধারণা লাভ করা।

জাতীয় সংসদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটি পানিসম্পদ আইনের (সংশোধিত) খসড়াটির একটি প্রাথমিক পর্যালোচনা পরিচালনা করেছে।

বিশেষত, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি জলসম্পদের স্বল্পতা, নিয়ন্ত্রণ ও বণ্টন বিষয়ে অস্ট্রেলীয় বিশেষজ্ঞ; জল সংরক্ষণ, জল উৎস সুরক্ষা করিডোর ও ভূগর্ভস্থ জল বিষয়ে ডাচ বিশেষজ্ঞ; জল অর্থনীতি বিষয়ে বিশ্বব্যাংকের বিশেষজ্ঞ; সমন্বিত নদী অববাহিকা ব্যবস্থাপনা বিষয়ে ফরাসি বিশেষজ্ঞ; নদী পুনরুদ্ধার ও পুনর্বাসন, তথ্য ও উপাত্ত বিষয়ে কোরীয় বিশেষজ্ঞ; নদীগর্ভ, তীর ও প্লাবনভূমি সুরক্ষা সম্পর্কিত আমেরিকান বিশেষজ্ঞ; জলাধারের পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত ইতালীয় বিশেষজ্ঞ; ভূগর্ভস্থ জল সম্পর্কিত ফিনিশ বিশেষজ্ঞ প্রমুখ আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞদের সহায়তায় বিশ্বজুড়ে বিভিন্ন দেশের জলসম্পদের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার অভিজ্ঞতা পর্যালোচনা করেছে। একই সময়ে, দেশীয় ও আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞদের নিয়ে অসংখ্য কর্ম অধিবেশন ও কর্মশালার আয়োজন করা হয় এবং ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি খসড়া আইনের প্রতিটি বিষয়বস্তুর ওপর মতামত প্রদান করে।

এছাড়াও, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কর্তৃক পানি সম্পদ বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত) মতামতের জন্য বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় পর্যায়ে পাঠানো হয়েছে; প্রবিধান অনুযায়ী নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর কাছ থেকে ব্যাপক প্রতিক্রিয়া সংগ্রহের জন্য এটি সরকারের ইলেকট্রনিক পোর্টাল এবং মন্ত্রণালয়ের ওয়েবসাইটেও সর্বসাধারণের জন্য প্রকাশ করা হয়েছে। এর ভিত্তিতে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ৯৪টি নথি ও মতামত পেয়েছে (মন্ত্রণালয় ও মন্ত্রণালয়-পর্যায়ের সংস্থাগুলো থেকে ২০টি, প্রাদেশিক-পর্যায়ের সংস্থাগুলো থেকে ৬৩টি, সমিতি ও বৃহৎ পানি ব্যবহারকারী প্রতিষ্ঠানগুলো থেকে ১০টি এবং সরকারের ইলেকট্রনিক পোর্টাল থেকে ১টি)।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রী ডাং কুওক খান বিশেষভাবে জোর দিয়ে বলেন: সংশোধিত পানি সম্পদ আইনের খসড়া প্রণয়ন একটি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক কাজ, যার লক্ষ্য হলো পানি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও সুরক্ষার বিষয়ে দল ও রাষ্ট্রের নতুন দৃষ্টিভঙ্গি, নীতি এবং নির্দেশনাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া এবং জাতীয় পানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করা। তাই, মন্ত্রী সংশোধিত পানি সম্পদ আইনের খসড়া চূড়ান্ত করার জন্য খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে জাতীয় সংসদের সদস্যদের মতামত পর্যালোচনা করতে অনুরোধ করেছেন। সংশোধিত পানি সম্পদ আইনের এই খসড়াটি পানি সম্পদ আইন এবং অন্যান্য আইনের মধ্যেকার বাস্তব অসুবিধা ও অসামঞ্জস্যগুলো সমাধান করবে, কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত পানি সম্পদের অনুসন্ধান, ব্যবস্থাপনা, উত্তোলন ও ব্যবহারকে একীভূত করবে এবং পানি সম্পদ ব্যবস্থাপনাকে সমন্বিত করবে।

বিশেষত, পর্যালোচনা প্রক্রিয়াকে সহজতর করার লক্ষ্যে, জাতীয় সংসদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক স্থায়ী কমিটি জলবিদ্যুৎ কেন্দ্র এবং পানি শোধনাগারের কার্যক্রম-সম্পর্কিত এলাকাগুলোতে—অর্থাৎ পানি সম্পদ ব্যবহারের দ্বারা সরাসরি প্রভাবিত এলাকাগুলোতে—অসংখ্য সরেজমিনে সমীক্ষা পরিচালনা করেছে; উত্তর, মধ্য ও দক্ষিণ অঞ্চলে কর্মশালার আয়োজন করেছে; এবং খসড়া আইনটির উন্নয়নে মতামত প্রদানের জন্য পানি সম্পদ ক্ষেত্রে বাস্তব অভিজ্ঞতাসম্পন্ন ব্যক্তিদের ভূমিকা ও মেধাকে কাজে লাগাতে ও উৎসাহিত করতে বিশেষজ্ঞ ও বিজ্ঞানীদের সাথে বহু পরামর্শমূলক সেমিনারের আয়োজন করেছে; এবং খসড়া আইনটির বিষয়বস্তু নিয়ে সংশ্লিষ্ট সংস্থা, সংগঠন, জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ এবং জাতীয় সংসদের অন্যান্য কমিটির সাথে ব্যাপক আলোচনার আয়োজন করেছে।

এটি সম্ভবত সম্পূর্ণ নতুন কোনো পদ্ধতি নয়, কারণ যেকোনো গুরুত্বপূর্ণ আইন প্রণয়নের সময় মন্ত্রণালয়গুলো এবং জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি বিভিন্ন সংস্থা, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও জনসাধারণের কাছ থেকে জরিপ পরিচালনা করে মতামত সংগ্রহ করে থাকে। বিশেষ করে, পানিসম্পদ ক্ষেত্রটি বিশাল এবং এটি প্রত্যেক নাগরিক ও ব্যবসার অধিকার ও স্বার্থের ওপর গভীর ও প্রত্যক্ষ প্রভাব ফেলে। কারণ পানি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ, জীবন ও পরিবেশের এক অপরিহার্য উপাদান এবং এটি দেশের অস্তিত্ব ও টেকসই উন্নয়ন নির্ধারণ করে।

বিশেষত, বর্তমান দ্রুত আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, ক্রমবর্ধমান পানি ব্যবহার এবং জলবায়ু পরিবর্তনের মারাত্মক প্রভাবের কারণে জাতীয় পানি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও টেকসই সুরক্ষায় বহুবিধ প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি হচ্ছে।

মতামত গ্রহণের পরিধি আরও প্রসারিত করা প্রয়োজন।

বিভিন্ন প্রত্যক্ষ ও অনলাইন পদ্ধতির মাধ্যমে বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী, ব্যবস্থাপক, নাগরিক এবং ব্যবসায়ীদের সাথে ব্যাপক আলোচনার পর, ভোটার এবং জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিরা জাতীয় সংসদ ফোরামে পানি সম্পদ বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)-এর উপর তাদের মতামত জানানোর সুযোগ আবারও পেয়েছেন। পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের চলমান ৫ম অধিবেশনে এই খসড়াটির জন্য যথেষ্ট সময় ব্যয় করা হয়েছে। গত ৫ই জুন, প্রায় ৫০০ জন জাতীয় সংসদ প্রতিনিধি সম্বলিত ১৯টি গোষ্ঠী এই খসড়া আইনের উপর শত শত সংকলিত মতামত ও পরামর্শ জমা দিয়েছে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ উপমন্ত্রী লে কং থান নিশ্চিত করেছেন: সংশোধিত পানি সম্পদ আইন প্রণয়নের মূল উদ্দেশ্য হলো এই দৃষ্টিভঙ্গিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া যে, পানি সম্পদ সমগ্র জনগণের মালিকানাধীন একটি সরকারি সম্পদ এবং এটি রাষ্ট্র কর্তৃক একযোগে পরিচালিত হবে। অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনা, জনসংখ্যা পরিকল্পনা এবং বিভিন্ন খাত ও ক্ষেত্রের পরিকল্পনা প্রণয়নে পানি সম্পদকে কেন্দ্রবিন্দুতে রাখতে হবে। একই সাথে, এটি বর্তমানে কার্যকর ২০১২ সালের পানি সম্পদ আইনের বিধানগুলো গ্রহণ করেছে; অনুপযুক্ত বিধানগুলো বাতিল করেছে; এবং বিদ্যমান প্রবিধানগুলোর উপযোগিতা নিশ্চিত করার জন্য সেগুলোকে হালনাগাদ, সংশোধন ও পরিপূরণ করেছে।
পানিসম্পদ বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ ৮৮টি ধারা রয়েছে এবং এটি ১০টি অধ্যায়ে বিভক্ত। ২০১২ সালের আইনের তুলনায় এই খসড়া আইনে অধ্যায়ের সংখ্যা বাড়ানো হয়নি (১০টি ধারা অপরিবর্তিত রয়েছে; ৬২টি ধারা সংশোধন বা সংযোজন করা হয়েছে; এবং ১৬টি নতুন ধারা যোগ করা হয়েছে) এবং ৮টি ধারা বাতিল করা হয়েছে।

২২শে জুন, খসড়া আইনটি ব্যাপক মতামতের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা হবে। খসড়া কমিটি এবং সরকার সেইসব বিষয় স্পষ্ট করার সুযোগও পাবে যেখানে এখনও অনেক ভিন্নমত ও উদ্বেগ রয়েছে, যেমন: খসড়া আইনের পরিধি; পানি সম্পদের মৌলিক অনুসন্ধান, কৌশল এবং পরিকল্পনা; পানি সম্পদ সুরক্ষা এবং পানির উৎস পুনরুদ্ধার; পানি সম্পদের নিয়ন্ত্রণ, বণ্টন, আহরণ এবং ব্যবহার; পানি দ্বারা সৃষ্ট ক্ষতিকর পরিণতির প্রতিরোধ, নিয়ন্ত্রণ এবং প্রতিকার; পানি সম্পদের জন্য অর্থনৈতিক উপায়, নীতিমালা এবং সম্পদ…

পানিসম্পদ খসড়া আইন (সংশোধিত) বিষয়ে ১৯টি গ্রুপে ৫ই জুন অনুষ্ঠিত পরামর্শ সভার পরপরই, পানিসম্পদ ব্যবস্থাপনা বিভাগ দ্রুত বিষয়ভিত্তিক গ্রুপ অনুযায়ী জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের মতামত সংকলন করেছে এবং একই সাথে জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের দ্বারা উত্থাপিত অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় গুরুত্ব সহকারে বিবেচনা করে ব্যাখ্যা করেছে।

তবে, পানিসম্পদ আইনের মতো একটি আইন যা সামাজিক জীবনকে গভীরভাবে প্রভাবিত করে, সেটির ক্ষেত্রে সরকার এবং খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাগুলোর জন্য নীতিগত যোগাযোগ প্রসারে আরও বেশি মনোযোগ দেওয়া এবং একই সাথে, বাস্তব ব্যবস্থাপনার অবশিষ্ট বাধাগুলো পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মোকাবেলা করার জন্য আরও অন্তর্দৃষ্টিপূর্ণ, বুদ্ধিদীপ্ত ও ব্যাপক মতামত সংগ্রহের লক্ষ্যে জনগণের সকল স্তরের কাছ থেকে বৃহত্তর মতামত আহ্বান করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কারণ, যদি ভূমি সম্পদকে 'জীবনের মূল্য' হিসেবে বিবেচনা করা হয়, তাহলে পানি সম্পদ হলো 'জীবনের গুণমান'। জীবনের গুণমান নিশ্চিত হবে কি না, তা নির্ভর করে পানি সম্পদ যৌক্তিকভাবে ও বৈজ্ঞানিকভাবে পরিচালিত ও বণ্টিত হচ্ছে কি না তার উপর।

যদিও সব তুলনাই ত্রুটিপূর্ণ, সামাজিক জীবনে জলসম্পদের গুরুত্ব বিবেচনা করলে, বিশেষ করে জলবায়ু পরিবর্তনের গভীর প্রভাবে মূল্যবান জলসম্পদ ক্রমশ হ্রাস পাচ্ছে এবং তা পুনরুদ্ধার করা কঠিন হয়ে পড়ছে, সেক্ষেত্রে সমাজের সকল স্তরের মানুষের কণ্ঠস্বর ও আন্তরিক অবদান আরও বেশি প্রয়োজনীয়। আইনটি প্রণীত হলে, এটি সকল নাগরিকের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নে একটি সত্যিকারের গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ তৈরি করবে।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস