প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের পদ্ধতি সম্পর্কিত আইন তৈরির উপর গবেষণা

(Chinhphu.vn) - ভিয়েতনামের আইনি ব্যবস্থা আইনি নথি তৈরি এবং প্রকাশের ক্ষেত্রে অনেক অগ্রগতি করেছে, সাধারণত আইনি নথি প্রকাশের আইন, কিন্তু প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রকাশের ক্ষেত্রে এখনও "ঘাটতি" রয়েছে যা প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রকাশের পদ্ধতি আইন প্রণয়নের মাধ্যমে শীঘ্রই পূরণ করতে হবে।

Báo Chính Phủ•24/10/2025

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 1. — কর্মশালায় বক্তব্য রাখেন বিচার মন্ত্রণালয়ের ফৌজদারি ও প্রশাসনিক আইন বিভাগের পরিচালক মিসেস নগুয়েন থি হান -
ছবি: ভিজিপি/ডিএ

সম্প্রতি, জাপান আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সংস্থা (JICA) এর সমন্বয়ে বিচার মন্ত্রণালয় আয়োজিত "প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের পদ্ধতি সম্পর্কিত আইন গবেষণা, উন্নয়ন এবং প্রণয়নে জাপানের অভিজ্ঞতা বিনিময়" কর্মশালায়, অপরাধ ও প্রশাসনিক আইন বিভাগের (বিচার মন্ত্রণালয়) পরিচালক মিসেস নগুয়েন থি হান জোর দিয়ে বলেন যে রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থায়, প্রশাসনিক সিদ্ধান্তগুলি একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসেবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, যা উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা জারি করা পৃথক নথির মাধ্যমে জনসাধারণের ক্ষমতা প্রদর্শন করে।

এটি এমন এক ধরণের নথি যা একবার প্রয়োগ করা হয়, এক বা একাধিক নির্দিষ্ট বিষয়ের লক্ষ্যে, ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের পৃথক সমস্যা সমাধানের জন্য। এই বৈশিষ্ট্যের সাথে, প্রশাসনিক সিদ্ধান্তগুলি কেবল ব্যক্তি ও সংস্থার অধিকার, বাধ্যবাধকতা এবং স্বার্থ তৈরি, পরিবর্তন বা সমাপ্ত করে না, বরং জনস্বার্থ, জনগণের জীবন এবং উদ্যোগের উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যকলাপের উপরও সরাসরি প্রভাব ফেলে।

মিসেস নগুয়েন থি হান-এর মতে, ভিয়েতনামের আইনি ব্যবস্থা আইনি নথি, বিশেষ করে আইনি নথি প্রকাশের আইন, উন্নয়ন এবং প্রকাশের ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি অর্জন করেছে। এই আইনটি একটি দৃঢ় আইনি কাঠামো তৈরি করেছে, যা আইন প্রণয়ন কার্যক্রমকে সুশৃঙ্খল করে তুলেছে; ক্রমবর্ধমান উচ্চমানের আইনি নথি তৈরিতে অবদান রাখছে, ব্যবহারিক চাহিদাগুলি আরও ভালভাবে পূরণ করছে। তবে, প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রের দিকে তাকালে, এখনও কিছু "শূন্যতা" রয়েছে যা পূরণ করা প্রয়োজন।

এই আইন প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের পদ্ধতির উপর সর্বাধিক সাধারণ নিয়ম নির্ধারণ করবে, তাই এটি আইনি ব্যবস্থায় বিদ্যমান সমস্ত নিয়ম প্রতিস্থাপন বা সংশোধন করবে না বরং মূলত এমন বিষয়গুলির "পরিপূরক" বা "শূন্যস্থান পূরণ" করার ভূমিকা পালন করবে যা এখনও নিয়ন্ত্রিত নয় বা বর্তমান আইনি ব্যবস্থা দ্বারা সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রিত নয়।

একই সাথে, এটি এখনও প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত জারি করার প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলিকে "স্বীকৃতি" দেয় যা বিশেষায়িত আইনি নথিতে নিয়ন্ত্রিত হচ্ছে যাতে আইনি ব্যবস্থার সর্বাধিক সামঞ্জস্য, সমন্বয় এবং স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা যায়, অপ্রয়োজনীয় ব্যাঘাত এড়ানো যায়, এই আইনের কিছু নির্দিষ্ট বিধান ব্যতীত।

নির্দিষ্ট উদ্দেশ্য সম্পর্কে, আইনটির লক্ষ্য প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের ক্ষেত্রে আইনি "ব্যবধান" কাটিয়ে ওঠা, যেমন: প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের ধারণা সংজ্ঞায়িত না করা, প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানকারী বিষয়গুলিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত না করা; প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের নীতির অভাব; কখন প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত অবৈধ তা নির্ধারণ করা; প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের জন্য একটি সাধারণ পদ্ধতি না থাকা, এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি করে যেখানে কিছু ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রে প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের প্রক্রিয়া সম্পর্কে বিশেষায়িত আইনের কোনও নিয়মকানুন নেই বা অস্পষ্ট, যা উপযুক্ত সংস্থাগুলির দ্বারা প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের ক্ষেত্রে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

উদাহরণস্বরূপ, রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ, দুর্যোগ এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগের মতো জরুরি এবং জরুরি ক্ষেত্রে প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত জারি করার নিয়মকানুন; সংশোধনের মতো জারির পরে প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত জারি এবং পরিচালনা নিয়ন্ত্রণের জন্য ব্যাপক নিয়ন্ত্রণের অভাব; স্থগিতাদেশ/অস্থায়ী স্থগিতাদেশ; সংশোধন, পরিপূরক; প্রত্যাহার/বিলোপ/বাতিল...

এছাড়াও, আইনটি প্রণয়নের লক্ষ্য হল প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের প্রক্রিয়ায় একীভূত বাস্তবায়নের জন্য প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের নীতিগুলি নিশ্চিত করা; প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা, আইনি বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যাতে প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানকারী সক্ষম সংস্থাগুলি সক্রিয় এবং স্ব-দায়িত্বশীল হতে পারে, প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতার অভাব কাটিয়ে উঠতে অবদান রাখতে পারে।

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 2. — কর্মশালায় সরকারি পরিদর্শক বিভাগের আইন বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক ডঃ দিন ভ্যান মিন ভাগ করে নিয়েছেন - ছবি: ভিজিপি/ডিএ

প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের বৈধতা, যৌক্তিকতা এবং সম্ভাব্যতা নিয়ন্ত্রণের জন্য সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করা বিষয়গুলিকে স্পষ্টভাবে সনাক্ত করতে সাহায্য করে কখন প্রশাসনিক সিদ্ধান্তগুলি অবৈধ; বিশেষ করে, বিচারিক সংস্থাগুলির (বিচারক, প্রসিকিউটর, ইত্যাদি) বিচার কার্যক্রম এবং বিচারিক তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের মাধ্যমে প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের বৈধতা এবং যৌক্তিকতা পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করা গুরুত্বপূর্ণ।

একই সাথে, প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের প্রক্রিয়ায় সংস্থা এবং ব্যক্তিদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ নিশ্চিত করা; প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের প্রক্রিয়ায় বিষয়গুলিকে নিজেদের রক্ষা করার জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা; আইনের বিধান অনুসারে প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রদানের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করা।

সরকারি পরিদর্শক বিভাগের আইন বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক ডঃ দিন ভ্যান মিন বলেন যে, রাজ্য ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক নথিপত্র একটি গুরুত্বপূর্ণ রূপ, যার লক্ষ্য হল রাজ্য প্রশাসনিক সংস্থা থেকে বাস্তবায়নের বিষয়গুলিতে নীতি ও আইন বাস্তবায়নের বিষয়টি পৌঁছে দেওয়া এবং সংগঠিত করা।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় সাংবিধানিকতা, স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে প্রশাসনিক নথিপত্র জারি, বাস্তবায়নের সংগঠন এবং নিয়ন্ত্রণ একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করে। যাইহোক, ভিয়েতনামে প্রশাসনিক নথিপত্র বাস্তবায়নের আয়োজনের অনুশীলনের এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে, বিশেষ করে এই নথিপত্র জারি করার প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিতে।

আইনকে নিখুঁত করার জন্য এবং প্রশাসনিক নথি প্রয়োগের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, ডঃ দিন ভ্যান মিন বলেন যে প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত প্রণয়ন ও প্রয়োগের উপর একটি আইন তৈরি করা প্রয়োজন; প্রশাসনিক নথি প্রকাশের প্রক্রিয়ার উপর নিখুঁত নিয়মকানুন; মানুষ এবং ব্যবসার কাছ থেকে পরামর্শ এবং মতামত গ্রহণ জোরদার করা; নথি নির্মাণ, পর্যবেক্ষণ এবং প্রকাশের ক্ষেত্রে তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ জোরদার করা; প্রশাসনিক নথি প্রকাশ এবং বাস্তবায়নে সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় ব্যবস্থা নিখুঁত করা...

দিউ আন

সূত্র: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm