ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে বাধা দূর করার জন্য অনেক প্রস্তাবনা

(Chinhphu.vn) - জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছ থেকে জমির দাম এখনও সবচেয়ে বেশি মন্তব্য পাওয়ার বিষয়। ডেপুটিরা বিশেষ করে জমির মূল্য তালিকা এবং জমির মূল্য সমন্বয় সহগের সঠিকতা নিয়ে উদ্বিগ্ন - যা জনগণের অধিকার নিশ্চিত করতে এবং অভিযোগ কমাতে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি।

জাতীয় পরিষদ হলরুমে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবটি নিয়ে আলোচনা করে, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে।

১ ডিসেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে খসড়া প্রস্তাবটি নিয়ে আলোচনা করে, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি নীতিগত প্রক্রিয়া নির্ধারণ করা হয়েছে।

প্রতিনিধিদের মতামত ব্যাখ্যা ও স্পষ্টীকরণে অংশগ্রহণ করে, খসড়া সংস্থার প্রতিনিধিত্বকারী কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং প্রতিনিধিদের আগ্রহের অনেক প্রধান বিষয় গ্রহণ ও বিশ্লেষণ করেন।

একটি রেজোলিউশন জারি করার প্রয়োজনীয়তা স্পষ্ট করা

মন্ত্রী ট্রান ডাক থাং-এর মতে, জাতীয় পরিষদের সংখ্যাগরিষ্ঠ ডেপুটি ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নে প্রাতিষ্ঠানিক এবং প্রক্রিয়াগত বাধা দূর করার জন্য একটি প্রস্তাব জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছেন। অনেক মতামত সমস্ত সম্পদ উন্মুক্ত করতে এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার জন্য একটি ব্যাপক পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দিয়েছে।

খসড়া সংস্থাটি জানিয়েছে যে ২০২৪ সালের ভূমি আইনের বিষয়বস্তু সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রস্তাবের প্রস্তুতির জন্য, সরকারি দল কমিটি কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ১৮ নম্বর প্রস্তাব বাস্তবায়নের ৩ বছর এবং ভূমি আইন বাস্তবায়নের ১ বছর মূল্যায়নের আয়োজন করেছে। সেই ভিত্তিতে, ১৩তম কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ৬৯ নম্বর প্রস্তাবে অনুশীলন থেকে অনেক নতুন বিষয় সংশ্লেষিত করা হয়েছে এবং সমন্বয়ের জন্য প্রস্তাব করা হয়েছে, যা সরকারের জন্য ৩টি প্রধান বিষয়বস্তু সহ এই খসড়া প্রস্তাবটি জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার ভিত্তি তৈরি করেছে।

বিষয়বস্তু গোষ্ঠীগুলির মধ্যে রয়েছে: কেন্দ্রীয় কমিটির রেজোলিউশন ৬৯-কে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ; প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করার বিষয়ে কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটির নোটিশ নং ০৮-এ উল্লেখিত বাধাগুলি মোকাবেলা করা এবং ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নে উদ্ভূত অসুবিধা এবং বাধাগুলি অপসারণ করা। প্রতিনিধিদের দ্বারা উল্লেখিত অন্যান্য বিষয়বস্তু যা এখনও এই রেজোলিউশনে অন্তর্ভুক্ত নয়, সেগুলি ব্যাপকভাবে অধ্যয়ন করা অব্যাহত থাকবে এবং ২০২৭ সালে ভূমি আইন সংশোধনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আশা করা হবে।

জমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, পুনর্বাসন: অনেক পরস্পরবিরোধী মতামত

অনেক প্রতিনিধি যে বিষয়গুলির উপর আলোচনার উপর আলোকপাত করেছিলেন তার মধ্যে একটি ছিল ভূমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা। প্রতিনিধিরা খসড়া প্রস্তাবে রাজ্য কর্তৃক ভূমি অধিগ্রহণের ঘটনাগুলি যুক্ত করার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে স্পষ্টীকরণের অনুরোধ করেছিলেন।

মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং বলেন যে ২০২৪ সালের ভূমি আইনে বিশেষভাবে ৩১টি মামলার কথা বলা হয়েছে যেখানে রাষ্ট্র জাতীয় ও জনস্বার্থে জমি পুনরুদ্ধার করবে। তবে, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের দ্বিগুণ হারে লক্ষ্যের প্রেক্ষাপটে, আরও কিছু মামলা যুক্ত করা প্রয়োজন। প্রস্তাবিত অতিরিক্ত মামলাগুলির মধ্যে রয়েছে: মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রগুলিতে প্রকল্প; বিটি চুক্তির অর্থ প্রদানের জন্য একটি ভূমি তহবিল তৈরি করার জন্য জমি পুনরুদ্ধার এবং যেসব সংস্থা জমি ব্যবহার করছে কিন্তু পুনরুদ্ধার করা হয়েছে তাদের ইজারা দেওয়ার জন্য একটি ভূমি তহবিল তৈরি করা; বিনিয়োগকারী যখন ৭৫% এরও বেশি এলাকার বিষয়ে একটি চুক্তিতে পৌঁছে এবং ৭৫% এরও বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর সম্মতি পায় তখন প্রকল্পের অবশিষ্ট এলাকা পুনরুদ্ধার করা।

বিতর্কিত ৭৫% হার সম্পর্কে মন্ত্রী বলেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এটিকে একটি বিশেষ মামলা হিসেবে বিবেচনা করেছে, যার জন্য অর্থনৈতিক, সামাজিক, নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা এবং জনগণের অধিকারের প্রভাবের সতর্কতার সাথে মূল্যায়ন প্রয়োজন। খসড়ায় প্রাদেশিক গণ পরিষদ - স্থানীয় জনগণের প্রতিনিধিত্বকারী কর্তৃপক্ষ - কে অবশিষ্ট এলাকা পুনরুদ্ধারের জন্য প্রক্রিয়া প্রয়োগ করা হবে কিনা তা সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

খসড়াটিতে জাতীয় পরিষদের বিবেচনার জন্য দুটি ক্ষতিপূরণ বিকল্পও উপস্থাপন করা হয়েছে। বিকল্প ১ রাজ্য কর্তৃক জমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ প্রক্রিয়া প্রয়োগ করে। বিকল্প ২-এ বলা হয়েছে যে যদি গড় ক্ষতিপূরণের স্তর বিনিয়োগকারীর দ্বারা সম্মত মূল্যের চেয়ে কম হয়, তাহলে জনগণ বিনিয়োগকারীর দ্বারা প্রদত্ত পার্থক্যের জন্য ক্ষতিপূরণ পাবে।

কিছু প্রতিনিধি উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন যে ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা অনুমোদনের আগে জমি অধিগ্রহণের অনুমতি দিলে মানুষের জীবন ব্যাহত হতে পারে এবং অভিযোগ বাড়তে পারে। এই বিষয়টি ব্যাখ্যা করে মন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে এই ব্যবস্থা শুধুমাত্র গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প, জরুরি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, অথবা সংখ্যাগরিষ্ঠ জনগণের ঐক্যমত্য প্রাপ্ত প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। সরকার বস্তুনিষ্ঠতা, ন্যায্যতা এবং জনগণের বৈধ অধিকার নিশ্চিত করার জন্য ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করবে।

জমি বরাদ্দ এবং জমি ইজারার বিষয়বস্তু সম্পর্কে, কিছু মতামত রাষ্ট্রীয় সম্পদের ক্ষতি এড়াতে নিলাম ছাড়াই জমি বরাদ্দের শর্তাবলী স্পষ্ট করার পরামর্শ দিয়েছে। মন্ত্রী বলেন যে খসড়ায় এই প্রক্রিয়াটি প্রয়োগের জন্য তিনটি মামলা যুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: বিটি চুক্তির অর্থ প্রদানের জন্য জমির এলাকা; জাতীয় ও জনস্বার্থে রাষ্ট্র জমি পুনরুদ্ধার করে এমন ক্ষেত্রে প্রকল্প; এবং বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক ক্ষেত্রে বাণিজ্য ও পরিষেবার সাথে যুক্ত জ্বালানি ও পর্যটন প্রকল্প। এই মামলাগুলি বিনিয়োগকারীদের পক্ষ নেওয়ার পরিবর্তে কঠিন ক্ষেত্রে বিনিয়োগকে সমর্থন করার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের দায়িত্ব প্রদর্শন করে।

জমির দাম এখনও সবচেয়ে আলোচিত বিষয় ছিল। প্রতিনিধিরা বিশেষ করে জমির মূল্য তালিকা এবং জমির মূল্য সমন্বয় সহগের সঠিকতা নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন - যা জনগণের অধিকার নিশ্চিত করার এবং অভিযোগ কমানোর জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি।

মন্ত্রী বলেন যে মূল্য তালিকা এবং সমন্বয় সহগ একত্রিত করার প্রক্রিয়া স্বচ্ছতা বৃদ্ধি, মূল্যায়ন প্রক্রিয়া দ্রুততর করতে এবং বর্তমান স্থবিরতা কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করবে। সরকার মূল্য তালিকা, সমন্বয় সহগ তৈরির প্রক্রিয়া, সেইসাথে ন্যায্যতা এবং ব্যবহারিকতা নিশ্চিত করার জন্য কর্তনযোগ্য অবকাঠামোগত খরচ গণনার পদ্ধতি সম্পর্কে বিস্তারিত আলোচনা করবে। খসড়াটি এমন বিষয়গুলিও সম্বোধন করে যেখানে রেজোলিউশন কার্যকর হওয়ার সময় জমির মূল্যায়ন এখনও চলছে।

ভূমি নিবন্ধন, সার্টিফিকেশন, প্লট পৃথকীকরণ এবং একত্রীকরণের বিষয়ে, অনেক প্রতিনিধি প্রতিফলিত করেছেন যে কৃষি জমির প্লটগুলির প্রকৃত পৃথকীকরণ অ্যাক্সেসের প্রয়োজনীয়তার কারণে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে, যার ফলে উত্তরাধিকার এবং দান বিভাজনে সমস্যা হচ্ছে। সরকার আরও নমনীয় দিক গ্রহণ এবং সংশোধন করেছে: প্লট পৃথক না করেই জমির একটি অংশের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়া; প্লট একত্রীকরণের জন্য ব্যবহারের একই উদ্দেশ্য প্রয়োজন হয় না। একই সময়ে, এটি এখনও লঙ্ঘন থেকে উদ্ভূত জমির পরিচালনা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করে, দখলকে একেবারে বৈধ করে না।

উপস্থাপনার শেষে, মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং নিশ্চিত করেছেন যে সরকার জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দায়িত্বশীল এবং নিবেদিতপ্রাণ মতামতকে সম্মানের সাথে গ্রহণ করেছে এবং জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত হওয়ার পর খসড়া প্রস্তাব এবং এর বাস্তবায়ন নির্দেশিকা নথিগুলি সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ এবং নিখুঁত করার জন্য পর্যালোচনা সংস্থার সাথে সমন্বয় করবে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান আলোচনা পর্বের সমাপ্তি ঘোষণা করেন।

জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে খসড়া প্রস্তাবটি সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করুন এবং সম্পূর্ণ করুন।

আলোচনা পর্বের সমাপ্তি ঘটিয়ে জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে অধিবেশন চলাকালীন ১৬ জন প্রতিনিধি বক্তব্য রাখেন এবং কোনও প্রতিনিধি বিতর্ক করেননি। চারজন প্রতিনিধি নিবন্ধিত ছিলেন কিন্তু সীমিত সময়ের কারণে তারা বক্তব্য রাখতে পারেননি; তিনি প্রতিনিধিদের অনুরোধ করেন যে তারা জাতীয় পরিষদের মহাসচিবের কাছে তাদের মতামত লিখিতভাবে পাঠান, যাতে তারা খসড়া প্রস্তাব গ্রহণ এবং সম্পন্ন করার কাজটি সম্পাদন করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান প্রতিনিধিদের স্পষ্টবাদিতা এবং দায়িত্বশীলতার জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন। বেশিরভাগ মতামত ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য, বাধা দূর করার জন্য এবং নতুন ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা অনুসারে জাতীয় উন্নয়নের জন্য একটি চালিকা শক্তি তৈরি করার জন্য একটি প্রস্তাব জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছেন। তবে, মিঃ ভু হং থান আরও জোর দিয়েছিলেন যে চুক্তির পাশাপাশি, প্রস্তাবটি বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে ওভারল্যাপ বা বিরোধিতা না করে তা নিশ্চিত করার জন্য এখনও অনেক মতামত রয়েছে যা সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দেয়। দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে বেশ কয়েকটি সম্পর্কিত আইন এবং প্রস্তাবও জমা দেওয়া হচ্ছে, তাই খসড়াটি সম্পূর্ণ করার সময় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

ভূমি পুনরুদ্ধার, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন সম্পর্কিত বিষয়বস্তুর গ্রুপে, প্রতিনিধিরা নাগরিক অধিকার এবং সম্পত্তির অধিকার সম্পর্কিত সংবিধানের বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তাগুলি স্পষ্ট করার প্রস্তাব করেছিলেন; অভিযোগ সীমিত করতে এবং আইনি ভিত্তিহীন নতুন ব্যবস্থার উত্থান এড়াতে যাদের জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে তাদের পর্যাপ্তভাবে সহায়তা করার জন্য নীতিগুলি অধ্যয়ন করার প্রস্তাব করেছিলেন। কিছু মতামত 75% এর বেশি এলাকা এবং 75% ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার বিষয়ে একটি চুক্তিতে পৌঁছানোর পরে অবশিষ্ট এলাকা পরিচালনা করার জন্য একটি নির্দিষ্ট ব্যবস্থা থাকার পরামর্শ দিয়েছিল; অনেক প্রতিনিধি বিকল্প 2 এর পক্ষে সমর্থন প্রকাশ করেছিলেন তবে 75% হার নির্ধারণের ভিত্তি স্পষ্ট করার পরামর্শ দিয়েছিলেন, এমনকি হার বাড়ানোর কথা বিবেচনা করা বা শুধুমাত্র গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলিতে এটি প্রয়োগ করার কথাও বিবেচনা করেছিলেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে প্রতিনিধিরা ক্ষতিপূরণ এবং জমি পুনরুদ্ধারের ক্রম এবং পদ্ধতি; পরিকল্পনা পোস্ট এবং প্রচারের সময়; সংলাপ আয়োজন; পাশাপাশি জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা, জমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তর এবং জমি বরাদ্দের অগ্রগতি সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলিতেও খুব মনোযোগ দিয়েছেন। জমির দাম, মূল্যায়ন, মূল্য তালিকা এবং জমির মূল্য সমন্বয় সহগের বিষয়বস্তু হট স্পট হিসাবে অব্যাহত রয়েছে, যার জন্য স্বচ্ছতা, ধারাবাহিকতা এবং প্রয়োগে ফাঁকফোকর এড়ানো প্রয়োজন। কিছু প্রতিনিধি আইনি বিধি পরিবর্তনের কারণে উদ্ভূত বিরোধ এড়াতে বিটি প্রকল্পের জন্য জমির দাম নির্ধারণের জন্য নীতি এবং সময় পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছেন।

ভূমি ব্যবহার ব্যবস্থা, ভূমি নিবন্ধন, ভূমি বিভাজন এবং ভূমি একত্রীকরণ সম্পর্কে, অনেক মতামত একটি বিস্তৃত পর্যালোচনার পরামর্শ দিয়েছে কারণ এগুলি জটিল বিষয় যার সমাজের উপর, বিশেষ করে কৃষি জমির উপর ব্যাপক প্রভাব রয়েছে। এছাড়াও, দুর্বল গোষ্ঠী, দরিদ্র পরিবার, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং মেধাবী ব্যক্তিদের জন্য সহায়তা নীতিগুলি আরও উন্নত করা প্রয়োজন।

"জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি দলগতভাবে এবং হলের মধ্যে প্রতিনিধিদের মতামত সম্পূর্ণরূপে সংশ্লেষিত করবে। যেসব প্রতিনিধি এখনও কথা বলেননি তারাও সরকারের কাছে গবেষণার জন্য নথি পাঠাবেন। সরকারকে অনুরোধ করা হচ্ছে যে তারা খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে পর্যালোচনাকারী সংস্থার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় সাধন করতে, জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে খসড়া প্রস্তাবটি সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করতে এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে ব্যাখ্যা করতে নির্দেশ দিন, যাতে মান এবং নিয়ম মেনে চলা নিশ্চিত করা যায়," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান জোর দিয়ে বলেন।

হাই লিয়েন

সূত্র: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm