প্রথম আইন প্রণয়ন ফোরামের দিকে ফিরে তাকানো: প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের একটি নতুন পর্যায়ের ভিত্তি

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কর্তৃক প্রথমবারের মতো আয়োজিত একটি উদ্যোগ - প্রথম আইন প্রণয়ন ফোরাম - জাতীয় পরিষদের নেতাদের কৌশলগত দৃষ্টিভঙ্গি থেকে শুরু করে তৃণমূল পর্যায়ের অনুশীলনের শ্বাস-প্রশ্বাস পর্যন্ত উচ্চ ঐকমত্যের সাথে শেষ হয়েছে। প্রতিষ্ঠানটিকে নিখুঁত করার জরুরি প্রয়োজনের মুখোমুখি হয়ে, ফোরামের সমাধানগুলি সভা কক্ষের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকে না বরং নীতি-নির্ধারণী সংস্থাগুলিকে আইনের বিধানগুলি শীঘ্রই বাস্তবায়িত করতে সহায়তা করার জন্য মূল্যবান হ্যান্ডবুক এবং নথি, বিশেষ করে দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারে।

যখন কংগ্রেস প্রথমে পথ তৈরি করে

প্রথম আইন-নির্মাণ ফোরামের গম্ভীর অথচ উত্তেজনাপূর্ণ পরিবেশের মধ্যে, একটি সাধারণ বিষয় স্পষ্টভাবে দেখা গেল: আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা পরিপক্ক হয়েছে। ভূমিকা প্রতিবেদনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে "একেবারে নিরাপদ" মানসিকতা থেকে একটি সক্রিয়, সৃজনশীল পদ্ধতিতে স্থানান্তরিত হওয়ার প্রয়োজনীয়তা, উদ্ভাবনের পথ প্রশস্ত করার জন্য নিয়ন্ত্রিত ঝুঁকি গ্রহণ করা। এটি কেবল আইন প্রণয়ন কৌশলের জন্য একটি প্রয়োজনীয়তা নয়, বরং প্রাতিষ্ঠানিক দৃষ্টিভঙ্গিতেও একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মানের উদ্বোধনী বক্তৃতার মাধ্যমে, XV মেয়াদে জাতীয় পরিষদের দৃঢ় রাজনৈতিক সংকল্প অনুভব করা যেতে পারে - মহামারী থেকে শুরু করে বিশ্বব্যাপী ওঠানামা পর্যন্ত অভূতপূর্ব চ্যালেঞ্জের একটি মেয়াদ। অসুবিধাগুলি কাটিয়ে ওঠার পরেও, জাতীয় পরিষদ গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপগুলির সাথে এগিয়ে যাওয়ার সাথে সাথে তার চিহ্ন তৈরি করেছে: ক্রমবর্ধমান পেশাদার আইন প্রণয়ন চিন্তাভাবনা, রেকর্ড সংখ্যক জারি করা নথি, উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত মানের এবং সর্বোপরি, দেশের "সৃষ্টি - সহচর - শোনা - উন্নয়নের নেতৃত্ব দেওয়ার" চেতনা।

ফোরামে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। ছবি: হো লং

ফোরামে আলোচনা এবং মন্তব্যের মাধ্যমে, এটি স্পষ্টভাবে দেখা যায় যে সীমাবদ্ধতাগুলি স্পষ্টভাবে স্বীকৃত: আইনের মধ্যে ওভারল্যাপ; ভূমি - বিনিয়োগ - নির্মাণ - পরিবেশের মতো স্তম্ভ ক্ষেত্রগুলির মধ্যে অসঙ্গতিপূর্ণ নিয়মকানুন; নির্দেশিকা নথির "অবহেলিত" এবং নীতি পূর্বাভাসে উদ্যোগের অভাব... রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা এবং জনগণের অধিকারের উপর সরাসরি প্রভাব ফেলে।

অতএব, ফোরামটি প্রতিফলন বা সারসংক্ষেপে থেমে থাকে না - এটি "নতুন চিন্তাভাবনার" একটি ফোরাম - যেখানে বিশেষজ্ঞ, ব্যবস্থাপক এবং জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা একসাথে সাহসী দিকনির্দেশনা উন্মোচন করে: মেশিন-পঠনযোগ্য আইন, আইনে ডিজিটাল রূপান্তর, ডিজিটাল ডেটার প্রেক্ষাপটে বাজার অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করা, AI... এই ধারণাগুলি বাস্তবায়িত হলে, একটি আধুনিক, নমনীয় এবং টেকসই আইনি বাস্তুতন্ত্র তৈরি করবে - এমন একটি ভিত্তি যা দ্রুত উন্নয়নশীল দেশগুলি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করে।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের প্রত্যাশা

তৃণমূল পর্যায়ে প্রতিষ্ঠান এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার উন্নতি অনেক প্রতিনিধির কাছে বিশেষ আগ্রহের বিষয়, এবং এটি অনুশীলনের ক্ষেত্রেও সবচেয়ে বড় আকাঙ্ক্ষা। দা নাং সিটির পিপলস কমিটির উপস্থাপনার সাথে অনেক মতামত একমত পোষণ করে - যেখানে 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে যন্ত্রপাতি পুনর্গঠনে চিন্তা করার সাহস এবং করণীয় সাহসের মনোভাব স্পষ্টভাবে প্রদর্শিত হয়েছিল। কেবল বিষয়টি উত্থাপনই নয়, দা নাং দৃঢ় প্রমাণও এনেছেন: সাহসের সাথে 28টি বিকেন্দ্রীকরণ ডিক্রি বাস্তবায়ন, 373টি কমিউন-স্তরের পেশাদার সংস্থা ব্যবস্থা করা, প্রায় 1,000 জনসেবা ইউনিটকে নিখুঁত করা, 53,000 টিরও বেশি কর্মীদের ব্যবস্থা করা এবং প্রায় 3,000 পদত্যাগের মামলার জন্য নীতি নিশ্চিত করা যার মোট ব্যয় 2,639 বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি - সবই সুশৃঙ্খল এবং মানবিক পদ্ধতিতে।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, যখন কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়, তখন যন্ত্রটি সুচারুভাবে কাজ করে: জমি, নির্মাণ এবং বিনিয়োগের পদ্ধতি সংক্ষিপ্ত করা হয়, কমিউনের স্তর আরও সক্রিয় হয় এবং মানুষ তাৎক্ষণিকভাবে পরিবর্তন অনুভব করে। অভিজ্ঞ লে ভ্যান ফান - হাই ভ্যান ওয়ার্ড যেমন ভাগ করেছেন, জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রগুলিতে পরিষেবার মান দেখায় যে যখন ভাল প্রতিষ্ঠানগুলি উচ্চ রাজনৈতিক সংকল্প পূরণ করে, তখন সংস্কারগুলি কেবল আরও সংক্ষিপ্তই হয় না বরং আরও শক্তিশালী হয় এবং জনগণকে আরও ভালভাবে সেবা দেয়। দা নাং বর্তমানে জাতীয় জনসেবা পোর্টালে 2,100 টিরও বেশি পদ্ধতি সরবরাহ করে, 93টি কমিউন-স্তরের জনপ্রশাসন কেন্দ্র পরিচালনা করে বিনামূল্যে ইউটিলিটিগুলির একটি সিরিজ সহ, 24/7 হটলাইন 1022 মোতায়েন করে, ডাকঘরগুলি কমিউনে নথি গ্রহণ করে, ওয়ার্ডগুলিতে এআই ডিজিটাল সহকারী - একটি আধুনিক প্রশাসনিক মডেল নিশ্চিত করে, মানুষের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং ফোরামে একটি স্পষ্ট বার্তা পাঠানো হয়: "বাধা" মডেলে নেই, তবে কেউ ক্ষমতা অর্পণ এবং দায়িত্ব নেওয়ার সাহস করে কিনা তা নিয়ে।

পুনর্গঠনের পর অনেক এলাকায়, বিশেষ করে ওয়ার্ড এবং কমিউনে, কাজের চাপ বেড়েছে, দায়িত্ব বেশি, কিন্তু কর্মী, তহবিল এবং প্রযুক্তি উভয় ক্ষেত্রেই সম্পদ এখনও সমান নয়। অনেক কর্মকর্তা উদ্বিগ্ন: "আমরা ভালো করতে চাই কিন্তু আইনে আমাদের অধিকার স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা নেই; আমরা দায়িত্বশীল হতে চাই কিন্তু আমাদের সম্পদ সীমিত"। অতএব, ২০২৭ সালের আগে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সম্পর্কিত আইনগুলিকে সমন্বিতভাবে সংশোধন করার প্রয়োজনীয়তা কেবল একটি রাজনৈতিক লক্ষ্য নয়, বরং কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য যন্ত্রটির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজনীয়তাও। স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন, বাজেট আইন, ভূমি আইন, পাবলিক বিনিয়োগ আইন থেকে শুরু করে বিশেষায়িত আইনের একটি সিরিজ... "স্থানীয় সিদ্ধান্ত নেয় - এলাকা করে - এলাকা দায়ী" এই চেতনা নিশ্চিত করার জন্য সবকিছুই সমন্বয় করা প্রয়োজন। বিকেন্দ্রীকরণের পাশাপাশি, পরিদর্শন-পরবর্তী শক্তিশালী এবং ঘনিষ্ঠ তত্ত্বাবধান থাকতে হবে, তবে জটিল পদ্ধতি বা ধীর নির্দেশাবলীর সাথে এলাকাগুলিকে "আবদ্ধ" করা উচিত নয়।

জাতীয় সংস্কারের ইচ্ছা এবং তৃণমূলের প্রকৃত পরিচালনাগত চাহিদার মধ্যে "মিলন" ফোরামের সবচেয়ে বড় সাফল্য। সেই শুরু থেকেই, মানুষ যা আশা করে তা হল উদ্ভাবনগুলি দ্রুত নির্দিষ্ট নিয়মকানুন, সহজে বোধগম্য এবং সহজে বাস্তবায়নযোগ্য প্রশাসনিক পদ্ধতিতে রূপান্তরিত হবে, জনগণের ইচ্ছার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ উন্নয়নমূলক সিদ্ধান্তে রূপান্তরিত হবে। "প্রথমে পথ তৈরি করার" দৃঢ় চেতনা নিয়ে, আশা করা হচ্ছে যে ষোড়শ জাতীয় পরিষদ শক্তিশালী সংস্কার ধারণাগুলিকে একটি স্পষ্ট কর্মসূচীতে রূপান্তরিত করবে, যাতে 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলটি উন্নয়ন, সক্রিয়তা এবং অগ্রগতির নতুন যুগে স্থানীয় শাসনের মূল ভিত্তি হয়ে উঠতে পারে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/nhin-lai-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-diem-tua-cho-mot-giai-doan-cai-cach-the-che-moi-10396820.html