মূলধন বরাদ্দ কেন্দ্রীভূত, মূলধনী এবং আউটপুট দক্ষতার উপর ভিত্তি করে মূল্যায়ন করা হয়।

২১শে অক্টোবর সকালে, গ্রুপ ১৬-তে (দা নাং, টুয়েন কোয়াং এবং কাও বাং শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) আলোচনায়, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই বলেন যে, দীর্ঘমেয়াদে সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের অগ্রগতি এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য, আউটপুট ফলাফলের উপর ভিত্তি করে মূলধন সম্পদ বরাদ্দ করা এবং সরকারি বিনিয়োগ মূল্যায়নের জন্য একটি মান ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন।

সরকারি বিনিয়োগের ধীর বিতরণের আংশিক কারণ হল দুর্বল প্রকল্প প্রস্তুতি।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই দলে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

সাফল্যের পাশাপাশি, আমাদের দেশের আর্থ -সামাজিক পরিস্থিতিতে এখনও কিছু অসুবিধা এবং চ্যালেঞ্জ রয়েছে। অডিট রিপোর্টে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি উল্লেখ করেছে যে সরকারি বিনিয়োগের পরিমাণ বিশাল, কিন্তু বিতরণের অগ্রগতি এবং দক্ষতা সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, ২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরের শেষ নাগাদ, পরিকল্পনার মাত্র ৫০% অর্জন করা সম্ভব হয়েছে, যা বছরের শেষ মাসগুলিতে ব্যাপক চাপ সৃষ্টি করে। কিছু গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো প্রকল্প এখনও নির্মাণে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে।

ঋণ বিতরণের অগ্রগতি এবং দক্ষতা সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে, কিছু প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকারি বিনিয়োগ বিতরণে বাধা দূর করার জন্য ব্যবস্থা এবং নীতি থাকা উচিত, যার মধ্যে প্রকল্পের মধ্যে পৃথক প্রকল্পে সাইট ক্লিয়ারেন্সকে পৃথক করার কথা বিবেচনা করা অন্তর্ভুক্ত।

এই বিষয়টি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই বলেছেন যে ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট পরিকল্পনা অনুমোদনের রেজোলিউশন নং ২৯/২০২১/কিউএইচ১৫-এ, জাতীয় পরিষদ সাইট ক্লিয়ারেন্সকে পৃথক প্রকল্পে বিভক্ত করার পাইলট বাস্তবায়নের অনুমতি দিয়েছে, সেই ভিত্তিতে, বাস্তবায়নের জন্য গবেষণা।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে সাম্প্রতিক সময়ে সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের ধীর অগ্রগতির কারণ দুর্বল বিনিয়োগ প্রস্তুতি। সাধারণত, প্রকল্প প্রস্তুত ও বাস্তবায়নের আগে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দ করা হয়।

"সরকারি বিনিয়োগ আইনে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগ প্রস্তুতির অংশ পৃথক করার বিধান রয়েছে" এই কথা জোর দিয়ে জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন যে বিনিয়োগ মূলধনের বর্তমান বরাদ্দ প্রায়শই অসম্পূর্ণ পরিমাণের জন্য অর্থ প্রদান এবং ঋণ পরিশোধের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, বিনিয়োগ প্রস্তুতি পর্যায়ের জন্য উপযুক্ত ব্যবস্থা ছাড়াই, যার মধ্যে স্থান ছাড়পত্রও অন্তর্ভুক্ত।

তাই, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যানের মতে, সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের অগ্রগতি এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য, বিনিয়োগ প্রস্তুতির মান উন্নত করার উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন। উন্নত দেশগুলির অভিজ্ঞতাও দেখায় যে সতর্ক বিনিয়োগ প্রস্তুতির ফলে খুব দ্রুত নির্মাণ সম্ভব হবে।

দীর্ঘমেয়াদে, সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের অগ্রগতি এবং গুণমান বৃদ্ধির পাশাপাশি, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে বেসরকারি ও সামাজিক বিনিয়োগ বিকাশ করা প্রয়োজন। বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর পলিটব্যুরোর ৪ মে, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-তেও এটি নীতিমালা রয়েছে। আগামী সময়ে, সরকারি বিনিয়োগ উৎপাদনের উপর নয় বরং প্রয়োজনীয় অবকাঠামো, আঞ্চলিক উন্নয়নের জন্য গতি তৈরি, অথবা বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের প্রচারের জন্য গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলিতে মনোনিবেশ করবে।

সংস্কৃতি ও সমাজের কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ডাক ভিন আরও বলেন যে, ধীর সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের কারণগুলি পর্যালোচনা করা এবং স্পষ্টভাবে তালিকাভুক্ত করা এবং নির্দিষ্ট দায়িত্ব সংযুক্ত করা প্রয়োজন। যদি মূল্যায়ন সাধারণ হয়, তাহলে সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের অগ্রগতি এবং মান উন্নত করার জন্য কার্যকর সমাধান খুঁজে পাওয়া কঠিন হবে।

সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ডাক ভিন বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

ধীর সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের কারণ আংশিকভাবে দুর্বল প্রস্তুতি এবং বাজেটের কারণে, এই মূল্যায়নের সাথে একমত হয়ে সংস্কৃতি ও সমাজ কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে অনেক এলাকায় কাজ করার মাধ্যমে দেখা গেছে যে এমন কিছু জমি রয়েছে যা পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি অথবা যেখানে স্থান ছাড়পত্রের পূর্বাভাস খুব কঠিন কিন্তু তবুও প্রকল্প পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

তাছাড়া, সাংস্কৃতিক ও সামাজিক প্রকল্পগুলির বাস্তবায়নে ধীরগতির কারণ হল প্রকল্পটি তৈরির সময় বাস্তবায়ন পদ্ধতি গণনা করা হয়নি, যার ফলে বাস্তবায়নে বিভ্রান্তি দেখা দেয়। প্রকল্পগুলি প্রায়শই এলাকা এবং সেক্টরের ইচ্ছার ভিত্তিতে প্রতিষ্ঠিত হয়, সম্ভাব্যতা গণনা না করে বা আর্থিক বিকল্পগুলি বিবেচনা না করেই।

"এগুলি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতির সাথে সম্পর্কিত বিষয়, প্রতিষ্ঠান বা নীতির কারণে নয়", এই বিষয়টির উপর জোর দিয়ে সংস্কৃতি ও সমাজ কমিটির চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে প্রকল্পের বাজেট প্রস্তুতির পর্যায়টি দ্রুত সংশোধন এবং কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

গ্রুপ ১৬-এর আলোচনা অধিবেশনের সারসংক্ষেপ। ছবি: ফাম থাং

এছাড়াও, কিছু প্রতিনিধি আরও বলেছেন যে, প্রযুক্তিগত মান এবং নিয়মাবলী, বিশেষ করে সাংস্কৃতিক ও সামাজিক ক্ষেত্রে, নির্দেশিকা সম্পর্কিত নথিপত্রের ধীরগতির ইস্যুও অনেক জায়গার দরপত্র এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন না করার কারণ।

বিশেষ করে, শিক্ষাগত সরঞ্জাম বা তথ্য প্রযুক্তি প্রকল্পের জন্য দরপত্র বাস্তবায়ন করা সম্ভব হচ্ছে না মূলত প্রযুক্তিগত মান এবং নিয়মাবলী সম্পর্কে নির্দেশিকা নথির অভাবের কারণে। অতএব, ধীর সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের কারণগুলি পর্যালোচনা এবং সঠিকভাবে চিহ্নিত করা প্রয়োজন, যার ফলে বিনিয়োগ মূলধনের অপচয় এড়াতে কার্যকর সমাধান নির্ধারণ করা উচিত।

নমনীয় সরকারি ব্যবস্থাপনা প্রয়োজন।

২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় আর্থিক পরিকল্পনা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই বলেন যে আগামী ৫ বছরে, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন সহ বিশাল সম্পদের প্রয়োজন, যার জন্য কার্যকর ব্যবস্থাপনা এবং মূলধনের ব্যবহার প্রয়োজন।

"দ্রুত প্রবৃদ্ধি অর্জনে সহায়তা করার জন্য ঋণ বিতরণের গতি বৃদ্ধি একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হবে। বছরের শুরুতে মূলধন বরাদ্দ করার পরও বছরের শেষে প্রচুর পরিমাণে উদ্বৃত্ত থাকার, সময়মতো মূলধন বরাদ্দ না করার পরিস্থিতি এড়িয়ে চলুন। প্রকল্পগুলির জন্য মূলধনের প্রয়োজন কিন্তু মূলধন প্রকল্পগুলিতে পৌঁছায় না। অতএব, মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন।

এছাড়াও, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই বলেন যে, আগামী সময়ে মূলধন সম্পদের বরাদ্দকরণ, মূল বিষয়গুলো লক্ষ্য রেখে, বিস্তার ও অপচয় এড়ানো; অর্থ ব্যবস্থাপনা, আউটপুট ফলাফল অনুসারে বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দ এবং সরকারি বিনিয়োগ মূল্যায়নের জন্য একটি মানদণ্ড ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন।

২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য সম্পদের দক্ষতা এবং সম্পদ সংগ্রহ সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম থুই চিন (তুয়েন কোয়াং) উল্লেখ করেছেন যে সরকারি ঋণ সুরক্ষা সূচকগুলি ঋণ এড়াতে নয় বরং সঠিক এবং পর্যাপ্ত ঋণ, কার্যকর ব্যবহার এবং ঋণ পরিশোধের ক্ষমতা নিশ্চিত করার জন্য নির্ধারণ করা হয়েছিল।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম থুই চিন (তুয়েন কোয়াং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

অতএব, যদিও সরকার কর্তৃক প্রস্তাবিত ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য পাবলিক ঋণ সুরক্ষা থ্রেশহোল্ডের সাথে একমত, আমাদের দেশের বর্তমান আর্থিক অবস্থার কারণে আরও ঋণ নেওয়ার জন্য অনেক জায়গা তৈরি হচ্ছে, প্রতিনিধি "কার্যকর ব্যবস্থাপনা, ধার করা মূলধনের কার্যকর, নিরাপদ এবং স্বচ্ছ ব্যবহারের" প্রয়োজনীয়তার উপরও জোর দিয়েছেন।

সরকারের প্রতিবেদনে আর্থিক শৃঙ্খলা বজায় রাখার মতো অনেক সহায়ক সমাধান প্রস্তাব করা হয়েছে; দৃঢ়ভাবে ভালো ঋণের দিকে ঝুঁকতে হবে, অর্থাৎ অবকাঠামো, উদ্ভাবন এবং পরিষ্কার শক্তিতে বিনিয়োগের জন্য ঋণ নেওয়া, এবং নিয়মিত ব্যয়ের জন্য ঋণ না নেওয়া। একই সাথে, সরকারের ভূমিকা জোরদার করা, অভ্যন্তরীণ ঋণের অনুপাত ১০ থেকে ৩০ বছর পর্যন্ত দীর্ঘমেয়াদী বৃদ্ধি করা এবং ঋণ নেওয়া মূলধনের ব্যবহারে রাজস্ব বৃদ্ধি এবং ক্ষতি কমানোর সমাধান প্রস্তাব করা হয়েছে।

প্রতিনিধি ফাম থুই চিন উল্লেখ করেছেন যে সরকারি ঋণ ধার এবং পরিশোধ পরিকল্পনা কেবল তখনই সম্ভব যখন ২০২৬-২০৩০ সময়কালে সরকারের প্রস্তাবিত জিডিপি প্রবৃদ্ধির হার অর্জন করা হবে, সেইসাথে সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখা, মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ করা এবং বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনার দক্ষতা উন্নত করা হবে।

প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে বিশ্ব অর্থনীতিতে ওঠানামার ধাক্কা মোকাবেলা করার জন্য পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ এবং সঠিকভাবে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন, যা পাবলিক ঋণ এবং ঋণ পরিশোধ পরিকল্পনা বাস্তবায়নকে প্রভাবিত করতে পারে। "২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য পাবলিক ঋণ এবং ঋণ পরিশোধ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য সরকারের নমনীয় ব্যবস্থাপনা প্রয়োজন," প্রতিনিধি ফাম থুই চিন জোর দিয়েছিলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html