বন্যা-পরবর্তী শিক্ষা পুনরুদ্ধার: আইনি বাধ্যবাধকতার প্রয়োজনীয়তা

বন্যা কমে গেলে, মধ্য অঞ্চলের হাজার হাজার শিক্ষার্থী হারিয়ে যাওয়া বই, ধ্বংসপ্রাপ্ত ঘরবাড়ি এবং অস্থির মানসিক স্বাস্থ্য নিয়ে স্কুলে ফিরে আসে। তাদের স্কুলে যাওয়া সপ্তাহের জন্য ক্ষতিপূরণ দিতে হয়েছিল, পাঠ্যক্রম কমাতে হয়েছিল কারণ এটি বজায় রাখা কঠিন ছিল, নতুন বই এবং মানসিক সহায়তার প্রয়োজন ছিল।

প্রশ্ন হলো, এটা কি রাষ্ট্রের আইনি দায়িত্ব নাকি কেবল বিবেচনামূলক মানবিক সহায়তা?

ডাক লাকের দং জুয়ান কমিউনের (পূর্বে দং জুয়ান জেলা, ফু ইয়েন ) লা হাই প্রাথমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীরা বই এবং নোটবুকের অভাবে স্কুলে ফিরেছে।

ছবি: অবদানকারী

দুর্যোগের পর শিক্ষা পুনরুদ্ধার: আইন দ্বারা সুরক্ষিত অধিকার

২০১৯ সালের শিক্ষা আইনে বলা হয়েছে যে পড়াশোনা করা একজন নাগরিকের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা; একই সাথে, ৮৩ অনুচ্ছেদের ৪ ধারা অনুসারে শিক্ষার্থীদের নিরাপদ ও স্বাস্থ্যকর শিক্ষামূলক পরিবেশে পড়াশোনা করার অধিকার রয়েছে। স্কুল নিরাপত্তার ক্ষেত্রে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের ১৮/২০২৩ নম্বর সার্কুলারে নিরাপদ স্কুল নির্মাণ এবং দুর্ঘটনা ও আঘাত প্রতিরোধের জন্য প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করা হয়েছে। সাধারণ শিক্ষার মান মূল্যায়ন এবং জাতীয় মানদণ্ডের স্বীকৃতি সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির একটি গ্রুপ পৃথক মানদণ্ড অনুসারে ডিজাইন করা হয়েছে।

৮৩ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে, শিক্ষার্থীদের নিরাপদ ও স্বাস্থ্যকর শিক্ষা পরিবেশে পড়াশোনা করার অধিকার রয়েছে। তবে, যখন প্রাকৃতিক দুর্যোগ ঘটে, তখন শিক্ষার্থীদের কোনও দোষ ছাড়াই এই অধিকার ব্যাহত হয়। সাধারণ শিক্ষার মান মূল্যায়ন সংক্রান্ত বিজ্ঞপ্তি ১৮/২০২৩-এ সুযোগ-সুবিধা এবং শেখার অবস্থার মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছে। এই নথিতে প্রাকৃতিক দুর্যোগের পরে নির্দিষ্ট কিছু ঘটনা উল্লেখ করা হয়নি, তবে মূল কথা হল যে সমস্ত শিক্ষার্থীকে ন্যূনতম শেখার পরিস্থিতি নিশ্চিত করতে হবে। যদি প্রাকৃতিক দুর্যোগ সেই পরিস্থিতি ধ্বংস করে, তাহলে সেগুলি পুনরুদ্ধারের জন্য কে দায়ী?

২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য শিক্ষা খাতের দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ পরিকল্পনায় "শিক্ষার্থী, শিক্ষক এবং স্কুল সুবিধার জন্য জীবন ও সম্পত্তির নিরাপত্তা নিশ্চিত করার" কাজটি চিহ্নিত করা হয়েছে। তবে, এই নথিটি জরুরি অবস্থা প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়ার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং আইন দ্বারা নিশ্চিত অধিকার হিসাবে দুর্যোগ-পরবর্তী শিক্ষা পুনরুদ্ধারের প্রক্রিয়াটি স্পষ্ট করেনি।

সম্পূর্ণ ক্ষতিপূরণ নীতি নেই: বৈষম্যের ঝুঁকি

প্রকৃতপক্ষে, প্রতিটি বন্যার পরে, এলাকাগুলি প্রায়শই শিক্ষার্থীদের জন্য মেক-আপ ক্লাসের আয়োজন করে। কিন্তু কীভাবে, কতক্ষণের জন্য এবং কোন মানদণ্ড অনুসারে সে সম্পর্কে কোনও নির্দিষ্ট নিয়ম নেই। প্রতিটি এলাকা প্রকৃত পরিস্থিতি এবং আর্থিক সামর্থ্যের উপর ভিত্তি করে সিদ্ধান্ত নেয়। এটি বৈষম্য তৈরি করে। একটি প্রদেশের শিক্ষার্থীরা সম্পূর্ণ মেক-আপ ক্লাস পেতে পারে, অন্যদিকে অন্য প্রদেশের শিক্ষার্থীরা একটি নতুন প্রোগ্রাম শুরু করার আগে কেবল কয়েকটি সংক্ষিপ্ত ক্লাস পেতে পারে। মেক-আপ ক্লাসের অধিকার নিশ্চিত না হলে কোনও ন্যূনতম মান, কোনও তত্ত্বাবধান এবং কোনও অভিযোগ ব্যবস্থা নেই।

বর্তমান আইন ক্ষতিপূরণমূলক শিক্ষাকে অধিকার হিসেবে সংজ্ঞায়িত করে না। সাধারণ শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের সংগঠন ও পরিচালনা সংক্রান্ত প্রবিধানের ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে, যখন কোনও বলপ্রয়োগের ঘটনা ঘটে তখন শিক্ষাদান পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য স্কুলগুলি দায়ী, তবে কতক্ষণ, কতক্ষণ এবং কোন সম্পদের সাহায্যে তা নির্দিষ্ট করে না।

প্রাকৃতিক দুর্যোগের পর পাঠ্যক্রম হ্রাস করা যুক্তিসঙ্গত বলে মনে হয় কারণ শিক্ষার্থীরা অনেক সপ্তাহ পড়াশোনা হারিয়ে ফেলেছে এবং তা চালিয়ে যেতে পারে না। কিন্তু কীভাবে পাঠ্যক্রম হ্রাস করা যায়? বন্যা-কবলিত এলাকার শিক্ষার্থীরা কি দুর্যোগ-মুক্ত এলাকার শিক্ষার্থীদের তুলনায় কম পাঠ্যক্রম সম্পন্ন করবে? সাধারণ শিক্ষা কার্যক্রম দেশব্যাপী সমানভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়। উচ্চ বিদ্যালয়ের স্নাতক পরীক্ষা এবং পৃথক বিশ্ববিদ্যালয় প্রবেশিকা পরীক্ষাও সাধারণ মান অনুসরণ করে। যদি বন্যা-কবলিত এলাকার শিক্ষার্থীদের ক্ষতিপূরণ ব্যবস্থা ছাড়াই পাঠ্যক্রম হ্রাস করা হয়, তাহলে তারা অন্যান্য এলাকার শিক্ষার্থীদের সাথে প্রতিযোগিতা করার সময় অসুবিধার সম্মুখীন হবে, যা মূলত বৈষম্যের দিকে পরিচালিত করবে।

শিক্ষা আইন সকল নাগরিকের সমান শিক্ষার সুযোগের সমতার নীতিকে সমর্থন করে। কিন্তু যখন প্রাকৃতিক দুর্যোগ পর্যাপ্ত নীতিমালা ছাড়াই জ্ঞানের ঘাটতি তৈরি করে, তখন এই নীতি লঙ্ঘিত হয়।

ডিয়েন আন ১ প্রাথমিক বিদ্যালয়ের ( খান হোয়া ) শিক্ষার্থীদের ডেস্ক এবং চেয়ার সম্পূর্ণ ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।

ছবি: বিএ ডুই

৩টি আইনি সমস্যা

প্রাকৃতিক দুর্যোগের পর, অনেক সংস্থা এবং ব্যক্তি শিক্ষার্থীদের বই দান করে। এটি একটি ভালো জিনিস কিন্তু রাষ্ট্রের দায়িত্ব প্রতিস্থাপন করতে পারে না। সংবিধানে বলা হয়েছে যে রাষ্ট্রকে শিক্ষার উন্নয়নে বিনিয়োগ করতে হবে এবং নাগরিকদের শিক্ষার অধিকার নিশ্চিত করতে হবে। যখন শিক্ষার্থীদের বই বন্যায় ভেসে যায়, তখন এটি ব্যক্তিগত ক্ষতি নয় বরং প্রাকৃতিক দুর্যোগের কারণে শিক্ষার অধিকারের ব্যাঘাত, একটি শক্তিশালী অপ্রীতিকর ঘটনা।

অনেক এলাকার দরিদ্র শিক্ষার্থীদের সহায়তার জন্য তহবিল রয়েছে, কিন্তু প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত শিক্ষার্থীদের জন্য বিশেষভাবে কোনও তহবিল নেই। বন্যা কবলিত এলাকার শিক্ষার্থীদের সাধারণ সহায়তার জন্য লাইনে অপেক্ষা করতে হয়, অন্যান্য গোষ্ঠীর সাথে সম্পদের জন্য প্রতিযোগিতা করতে হয় যখন তাদের প্রয়োজন জরুরি।

মনস্তাত্ত্বিকভাবে, অনেক গবেষণায় দেখা গেছে যে প্রাকৃতিক দুর্যোগের পরে শিশুরা চাপ, উদ্বেগ এবং পড়াশোনায় মনোযোগ দেওয়ার ক্ষমতা হ্রাসের ঝুঁকিতে থাকে। যদিও স্কুল স্বাস্থ্য এবং স্কুল মনোবিজ্ঞানের উপর বিজ্ঞপ্তি রয়েছে, দুর্যোগ-পরবর্তী পরিস্থিতির জন্য বিশেষায়িত পদ্ধতির অভাব রয়েছে যেমন সংকট হস্তক্ষেপ, স্ক্রিনিং মানদণ্ড, বিশেষজ্ঞদের একত্রিত করার প্রক্রিয়া এবং বাজেট। শিক্ষকদের শিক্ষাদান পদ্ধতিতে প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়, সংকট হস্তক্ষেপ মনোবিজ্ঞানে নয়। বিশেষজ্ঞ সহায়তা ছাড়া, শিক্ষার্থীরা বহু বছর ধরে মানসিক আঘাত বহন করার ঝুঁকিতে থাকে।

বর্তমান আইনগুলিতে স্কুলের নিরাপত্তা এবং দুর্যোগ প্রতিরোধের জন্য অনেক বিধান রয়েছে, কিন্তু দুর্যোগ-পরবর্তী শিক্ষা পুনরুদ্ধারের জন্য নিশ্চিত অধিকার হিসেবে নির্দিষ্ট ব্যবস্থার অভাব রয়েছে। ক্ষতিপূরণমূলক ঘন্টার সংখ্যা, বিষয়বস্তু হ্রাস, বইয়ের সহায়তা, বা মানসিক হস্তক্ষেপের জন্য কোনও ন্যূনতম মান নেই। সবকিছুই স্থানীয় সদিচ্ছা এবং ক্ষমতার উপর নির্ভর করে।

এর ফলে তিনটি আইনি সমস্যা তৈরি হয়। একটি হলো, একই দেশের শিক্ষার্থীদের পুনর্বাসনের জন্য স্থানীয় এলাকার উপর নির্ভর করে ভিন্ন ভিন্ন শর্ত থাকায় সমতার নীতি লঙ্ঘন। দ্বিতীয় হলো, পর্যবেক্ষণ ও জবাবদিহিতা ব্যবস্থার অভাব। স্থানীয় এলাকা যদি পর্যাপ্ত প্রতিকারমূলক ক্লাস আয়োজন না করে বা সময়মতো সহায়তা না দেয়, তাহলে কোনও সংস্থাই দায়ী থাকবে না এবং শিক্ষার্থী বা অভিভাবকদের অভিযোগ দায়ের করার কোনও পদ্ধতি থাকবে না। তৃতীয় হলো, দরিদ্র এলাকাগুলোর উপর একটি অযৌক্তিক আর্থিক বোঝা। প্রাকৃতিক দুর্যোগের শিকার কেন্দ্রীয় প্রদেশগুলো হল সবচেয়ে সীমিত বাজেটের এলাকা। তাদের নিজস্ব শিক্ষা পুনরুদ্ধারের যত্ন নিতে বলা হলে দুর্বলতমদের উপর বোঝা চাপানো হচ্ছে।

প্রাকৃতিক দুর্যোগে সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত দেশগুলির মধ্যে ভিয়েতনাম অন্যতম। প্রতি বছর, দুর্যোগ-কবলিত এলাকার বিপুল সংখ্যক শিক্ষার্থীকে বন্যা এবং ঝড়ের কারণে তাদের পড়াশোনা বন্ধ করতে হয়। জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে এই সংখ্যা আরও বাড়বে। একটি পূর্ণাঙ্গ শিক্ষা পুনরুদ্ধার ব্যবস্থা ছাড়া, প্রাকৃতিক দুর্যোগ পুরো প্রজন্মের জন্য দীর্ঘমেয়াদী পরিণতি বয়ে আনবে।

প্রাকৃতিক দুর্যোগের পর শিক্ষা পুনরুদ্ধার করা কোনও প্রযুক্তিগত সমস্যা নয় বরং এটি একটি মানবাধিকার। বন্যা কবলিত এলাকার শিক্ষার্থীদের কেবল সহানুভূতির প্রয়োজন নেই, তাদের অন্যান্য এলাকার বন্ধুদের মতো পূর্ণ শিক্ষার অধিকার নিশ্চিত করার জন্য একটি আইনি ব্যবস্থার প্রয়োজন। যখন একটি প্রাকৃতিক দুর্যোগ ঘটে, তখন রাষ্ট্র তার নাগরিকদের সুরক্ষা না দেওয়ার সিদ্ধান্ত নিতে পারে না। যখন দুর্যোগ শেষ হয়ে যায়, তখন রাষ্ট্র শিশুদের শিক্ষার অধিকারের ক্ষতিপূরণ না দেওয়ার সিদ্ধান্ত নিতে পারে না। আইনের স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার সময় এসেছে যে প্রাকৃতিক দুর্যোগের পর শিক্ষা পুনরুদ্ধার করা রাষ্ট্রের আইনি বাধ্যবাধকতা, সদিচ্ছা নয়।

আইনে কিছু নির্দিষ্ট বিধান যুক্ত করুন অথবা একটি পৃথক ডিক্রি জারি করুন

শিক্ষা আইনে নির্দিষ্ট নিয়মাবলীর পরিপূরক করা অথবা দুর্যোগ-পরবর্তী শিক্ষা পুনরুদ্ধারের জন্য একটি পৃথক ডিক্রি জারি করা প্রয়োজন, যার মধ্যে রয়েছে:

প্রথমত, স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন যে দুর্যোগ-পরবর্তী শিক্ষা পুনরুদ্ধার শিক্ষার্থীদের অধিকার, দাতব্য প্রতিষ্ঠানের উদ্দেশ্য নয়। এর অর্থ হল রাষ্ট্রের একটি আইনি বাধ্যবাধকতা রয়েছে তা নিশ্চিত করার জন্য, স্বেচ্ছাচারী সহায়তা প্রদান না করার জন্য।

দ্বিতীয়ত, মেক-আপ লার্নিংয়ের জন্য ন্যূনতম মান নির্ধারণ করুন যেমন ন্যূনতম কত ঘন্টা তৈরি করতে হবে, শিক্ষক-শিক্ষার্থী অনুপাত এবং প্রোগ্রাম সমাপ্তির সময়সীমা। ধনী বা দরিদ্র এলাকা নির্বিশেষে এই মানগুলি সমানভাবে প্রয়োগ করতে হবে।

তৃতীয়ত, প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত শিক্ষার্থীদের জন্য বই এবং শিক্ষা উপকরণের জন্য সময়োপযোগী সহায়তা প্রদানের জন্য একটি কেন্দ্রীয় এবং প্রাদেশিক শিক্ষা পুনরুদ্ধার তহবিল প্রতিষ্ঠা করা। পারিবারিক আয় পরীক্ষা না করেই ক্ষতির উপর ভিত্তি করে সহায়তার নির্দিষ্ট স্তর নির্দিষ্ট করুন।

চতুর্থত, দুর্যোগের পর কমপক্ষে ছয় মাস স্কুল-ভিত্তিক হস্তক্ষেপ মনোবিজ্ঞানীদের সাথে সমন্বয় করে, সংকট-পরবর্তী মনস্তাত্ত্বিক সহায়তার জন্য শিক্ষকদের বাধ্যতামূলক প্রশিক্ষণ।

পঞ্চম, শিক্ষার অধিকার নিশ্চিত না হলে একটি স্বাধীন পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা এবং অভিযোগ প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করা। প্রতিটি বড় প্রাকৃতিক দুর্যোগের পরে শিক্ষা পুনরুদ্ধারের অবস্থা সম্পর্কে শিক্ষা পরিদর্শকদের অবশ্যই জনসমক্ষে প্রতিবেদন করতে হবে।

সূত্র: https://thanhnien.vn/phuc-hoi-hoc-tap-sau-lu-can-nghia-vu-phap-ly-185251126201635135.htm