কোয়াং নাম সরকারি জমি সংক্রান্ত সমস্যা পর্যালোচনা ও মৌলিকভাবে সমাধানের ওপর মনোযোগ দেয়।

প্রাদেশিক দলীয় কমিটির স্থায়ী কমিটি সম্প্রতি প্রদেশে ৫% সরকারি ভূমি তহবিলের পর্যালোচনা নিয়ে আলোচনার জন্য একটি বিষয়ভিত্তিক সম্মেলন আয়োজন করেছে। ছবি: এন.ডি.

আলোচিত বিষয় - ৫% সরকারি জমি

২০২২ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, প্রদেশটির সরকারি বিনিয়োগ ব্যয়ের হার জাতীয় গড়ের তুলনায় কম। ২০২৪ সালের ১০ই সেপ্টেম্বর পর্যন্ত, প্রদেশটির সরকারি বিনিয়োগ ব্যয়ের হার মাত্র ৩৮%-এ পৌঁছেছিল।

এর মধ্যে মাত্র ৫টি এলাকা ৫০ শতাংশ অতিক্রম করেছে, অপরদিকে বাকি ৬টি এলাকা প্রাদেশিক গড় ছুঁতে পারেনি। কারণ প্রসঙ্গে প্রাদেশিক দলীয় স্থায়ী কমিটির মতে, এর প্রধান কারণ হলো ক্ষতিপূরণ ও ভূমি পরিষ্কারের কাজে বাধা।

জমির মালিকানা নির্ধারণের মতো বিষয়, বিশেষ করে ৫% সরকারি জমি এবং আবাসিক জমি সংক্রান্ত বিষয়গুলো বর্তমানে একটি আলোচিত বিষয়। তবে, এই দুই ধরনের জমির জন্য ক্ষতিপূরণ ও সহায়তা সংক্রান্ত কোনো নির্দিষ্ট নিয়মকানুন না থাকায়, এগুলো জনসমর্থন পায়নি।

উদাহরণস্বরূপ, তাম কি শহরে একটি পর্যালোচনায় দেখা গেছে যে, ৫টি এলাকা (যার মধ্যে তাম থাং, তাম নগোক, আন ফু, হোয়া হুয়ং এবং তাম থান অন্তর্ভুক্ত) ৫% সরকারি জমি থাকার কথা জানিয়েছে, যার মোট পরিচালনাযোগ্য ও ইজারাযোগ্য এলাকা ৫০.১৭ হেক্টর। অন্য ৮টি এলাকা কোনো ৫% সরকারি জমি না থাকার কথা জানিয়েছে।

তাম কি শহরের গণকমিটির মতে, এই পর্যালোচনার ফলাফলের ভিত্তিতে দেখা গেছে যে, সমবায় সমিতি থেকে কম্যুন-স্তরের গণকমিটিতে জমি হস্তান্তরের সময় নথিপত্র অসম্পূর্ণ থাকার কারণে সরকারি জমির তথ্য পর্যালোচনায় বহু সমস্যার সম্মুখীন হতে হয়েছে। কিছু স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নিয়মকানুন অনুযায়ী সরকারি জমির নথিপত্র পরিচালনা করেনি...

তাম কি শহরের গণ কমিটির চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন ডুয়ি আন স্বীকার করেছেন যে, সরকারি জমির আয়তনের পরিবর্তনের হালনাগাদ ও সমন্বয় নিয়মিতভাবে করা হয়নি, যার ফলে ৫% সরকারি জমির এলাকা ব্যবস্থাপনার তথ্যে ভুলত্রুটি দেখা দিয়েছে এবং জমির আয়তন বৃদ্ধি বা হ্রাসের কারণ প্রমাণ করা কঠিন হয়ে পড়েছে।

১৮টি জেলা-পর্যায়ের এলাকার মধ্যে ১৩টিতে (যেখানে ৫% সরকারি ভূমি তহবিল ব্যবস্থাপনার রেজিস্টার রয়েছে) ৫% সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের বর্তমান অবস্থা মূল্যায়ন করে প্রাদেশিক গণকমিটির পার্টি কমিটি এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে যে, বিভিন্ন সময়ে ভূমি আইন পরিবর্তিত হলেও, এলাকাগুলোতে সরকারি জমির ঐতিহাসিক ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত নির্দিষ্ট বিষয়গুলো সমাধানের জন্য কোনো বিস্তারিত বিধিমালা নেই।

২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুসারে, সরকারি জমির জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদপত্র জারি করা হয় না (ধারা ১৫১), এবং রাষ্ট্র সরকারি জমি পুনরুদ্ধার করলে কোনো ক্ষতিপূরণ প্রদান করা হয় না (ধারা ১০১), কিন্তু ইজারা চুক্তি থাকলে জমিতে অবশিষ্ট বিনিয়োগ ব্যয়ের জন্য ক্ষতিপূরণ প্রদান করা হয় (ধারা ১০৭)।

অবশিষ্ট ভূমি বিনিয়োগ ব্যয়ের ক্ষতিপূরণ অবশ্যই সহায়ক দলিল ও নথিপত্রের ভিত্তিতে প্রদান করতে হবে; যেসব ক্ষেত্রে কোনো সহায়ক দলিল বা নথিপত্র থাকবে না, সেসব ক্ষেত্রে প্রাদেশিক গণ কমিটি স্থানীয় প্রকৃত পরিস্থিতির ভিত্তিতে অবশিষ্ট ভূমি বিনিয়োগ ব্যয় নির্ধারণ করবে।

প্রদেশের বাস্তব অভিজ্ঞতা এবং প্রাসঙ্গিক আইনি ভিত্তির ওপর নির্ভর করে, প্রাদেশিক গণ কমিটির পার্টি কমিটি প্রস্তাব করছে যে, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি এই নীতিতে সম্মত হোক যে, প্রাদেশিক গণ কমিটিকে প্রদেশের ৫% সরকারি ভূমি তহবিল পর্যালোচনা করার জন্য স্থানীয় প্রশাসনকে নির্দেশ দেওয়ার দায়িত্ব অর্পণ করা হবে।

সাধারণভাবে ৫% সরকারি ভূমি তহবিলের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে বিদ্যমান সমস্যা ও ঘাটতিগুলো চূড়ান্তভাবে সমাধান করা এবং বিশেষত প্রতিটি এলাকার মধ্যে প্রকল্পের জন্য ক্ষতিপূরণ ও ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে বাধাগুলো মোকাবেলা করা স্থানীয় দলীয় কমিটি ও কর্তৃপক্ষের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ।

৫% সরকারি ভূমি তহবিলের পর্যালোচনার ফলাফলের ভিত্তিতে, জেলা পর্যায়ের গণ কমিটি ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং অধ্যাদেশ নং ৮৮/২০২৪/এনডি-সিপি-এর বিধান অনুযায়ী বর্তমান ভূমি ব্যবহারকারীদের ক্ষতিপূরণ ও সহায়তা প্রদানের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার স্বীকৃতির ভিত্তি হিসেবে ক্যাডাস্ট্রাল রেকর্ড সমন্বয় করবে।

প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ত্রান নাম হুং বলেছেন যে, ৫% সরকারি জমি ইজারা চুক্তিবিহীন বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই ৬৪/সিপি নথিটি প্রতিষ্ঠার আগে (১৯৯৪ - ১৯৯৮ সময়কালে) জমি ব্যবহার করা হচ্ছিল।

প্রকৃতপক্ষে, ৫% সরকারি জমি বরাদ্দ চালু হওয়ার পর থেকে রাষ্ট্র এর ব্যবস্থাপনা বা ব্যবহার করেনি। জনগণ কোনো বিরোধ ছাড়াই এখন পর্যন্ত নিরবচ্ছিন্নভাবে এই জমির ব্যবস্থাপনা ও চাষাবাদ করে আসছে, তাই ৫% সরকারি জমি ইজারার কোনো চুক্তি না থাকলেও ক্ষতিপূরণ ও সহায়তার ক্ষেত্রে তাদের অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত।

প্রদেশের ১৩টি এলাকার প্রতিবেদন অনুসারে, ৫% সরকারি ভূমি তহবিলে মোট ২,২৫,০৪৫টি প্লট রয়েছে, যা ১১,৭৬৩.৩ হেক্টর এলাকা জুড়ে বিস্তৃত এবং এটি মোট কৃষি জমির ৩.১৪%। এর মধ্যে, ১৫,৪৪৭টি পরিবারের ১,৭২০ হেক্টর জমির জন্য ভূমি ইজারা চুক্তি রয়েছে, অপরদিকে বাকি ১০,০৪৩.৩ হেক্টর (যা সরকারি ভূমি তহবিল ব্যবস্থাপনা রেজিস্টার অনুযায়ী মোট এলাকার ৮৫.৫%) জমির কোনো ভূমি ইজারা চুক্তি নেই।

সরকারি জমির তালিকা শীঘ্রই তৈরি করা প্রয়োজন।

সাম্প্রতিক Q3/2024 সিম্পোজিয়ামে, প্রাদেশিক গণ কমিটির পার্টি কমিটি ৫% সরকারি ভূমি তহবিল পর্যালোচনার ছয়-ধাপ প্রক্রিয়ার বিষয়ে প্রাদেশিক পার্টি স্থায়ী কমিটির মতামত চেয়েছে। উপদেষ্টা সংস্থার দৃষ্টিকোণ থেকে পর্যালোচনা প্রক্রিয়াটি ব্যাখ্যা করতে গিয়ে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব নগুয়েন ট্রুং সন বলেন যে, বিভাগটি স্থানীয় এলাকার বাস্তব অভিজ্ঞতা এবং তাম থান কমিউনে ৫% সরকারি ভূমি তহবিলের একটি পাইলট পর্যালোচনার ফলাফলের উপর ভিত্তি করে তাদের সিদ্ধান্ত গ্রহণ করেছে।

এর ভিত্তিতে, এবং ২০২৪ সালের ভূমি আইন ও সংশ্লিষ্ট প্রবিধান, যেমন প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের সার্কুলার নং ১০/২০২৪ অনুসারে, পূর্বে অন্যায়ভাবে প্রতিষ্ঠিত সরকারি ভূমি তহবিল থেকে ৫% সরকারি জমি অপসারণ করতে এবং ৫%-এর বেশি সরকারি জমির সমস্যাটির সমাধান করতে ক্যাডাস্ট্রাল রেকর্ডের পর্যালোচনা ও সমন্বয় করা হবে।

বাদ দেওয়ার পর, যেসব ক্ষেত্রে কোনো সরকারি ভূমি ইজারা চুক্তি নেই কিন্তু পরিবার বা ব্যক্তি ১ জুলাই, ২০০৪-এর আগে জমিটি ব্যবহার করেছে এবং কম্যুন গণ কমিটি জমির স্থিতিশীল ও অবিসংবাদিত ব্যবহার নিশ্চিত করেছে, সেসব ক্ষেত্রে প্রবিধান অনুযায়ী ভূমি ক্ষতিপূরণের জন্য যোগ্য মামলার মতোই ক্ষতিপূরণ ও সহায়তা প্রদান করা হবে।

“বিভাগ সুপারিশ করছে যে প্রাদেশিক পার্টি কমিটি এবং প্রাদেশিক পিপলস কমিটি যেন স্থানীয় প্রশাসনগুলোকে ২০২৪ সালের ইনভেন্টরি সময়কালে ৫% সরকারি ভূমি তহবিল পর্যালোচনার ওপর মনোযোগ দিতে এবং উক্ত সময়কালের শেষ নাগাদ – অর্থাৎ ২০২৫ সালের জুনের মধ্যে – তা সম্পন্ন করার নির্দেশ দেয়। কেবল তখনই আমরা স্থানীয় প্রশাসনগুলোতে ৫% সরকারি ভূমি তহবিল সংক্রান্ত ৩০ বছরেরও বেশি সময় ধরে চলে আসা দীর্ঘস্থায়ী সমস্যাগুলোর মৌলিক সমাধান করতে পারব,” বলেছেন জনাব নগুয়েন ট্রুং সন।

প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি সর্বসম্মতিক্রমে প্রাদেশিক গণ কমিটির পার্টি কমিটিকে পর্যালোচনা প্রক্রিয়ার উন্নয়ন ও প্রচারের নেতৃত্ব দেওয়ার দায়িত্ব অর্পণ করেছে এবং ২০২৫ সালের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিককে এটি সম্পন্ন করার সময়সীমা নির্ধারণ করেছে।

প্রাদেশিক পার্টি সেক্রেটারি লুয়ং নগুয়েন মিন ত্রিয়েত সংস্থা, স্থানীয় প্রশাসন এবং ইউনিটগুলোকে জারি করা পদ্ধতি ও নির্দেশিকা অনুযায়ী ৫% সরকারি ভূমি তহবিলের পর্যালোচনা সম্পন্ন করার জন্য নিবিড়ভাবে মনোযোগ দিতে অনুরোধ করেছেন। যে স্থানীয় প্রশাসনগুলো এই পর্যালোচনা সম্পন্ন করবে, তারা প্রাদেশিক গণ কমিটির পার্টি কমিটি কর্তৃক প্রস্তাবিত পরিকল্পনাটি প্রয়োগ করবে।

যেসব ক্ষেত্রে কোনো সরকারি ভূমি ইজারা চুক্তি নেই, কিন্তু পরিবার ও ব্যক্তিরা ১ জুলাই, ২০০৪-এর আগে থেকে জমি ব্যবহার করে আসছে এবং কম্যুন পিপলস কমিটি স্থিতিশীল ও অবিসংবাদিত ভূমি ব্যবহার নিশ্চিত করে, সেসব ক্ষেত্রে প্রকল্পের জন্য ভূমি পরিষ্কারের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার লক্ষ্যে, ২০২৫ সালের জুন পর্যন্ত অপেক্ষা না করে, প্রবিধান অনুযায়ী ভূমি ক্ষতিপূরণের যোগ্য ক্ষেত্রগুলোর মতোই ক্ষতিপূরণ ও সহায়তা প্রদান করা হবে, যা অবিলম্বে বাস্তবায়ন করতে হবে।

উৎস: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html