জাতীয় পরিষদ নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইনটি পাস করেছে।

১১ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মানের সভাপতিত্বে এবং জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইনটি পাস করে, যেখানে উপস্থিত ৪৩৭ জন জাতীয় পরিষদের ডেপুটির মধ্যে ৪২৯ জন পক্ষে ভোট দেন, যার হার ৯৮.১৬%।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার ভু হং থান অধিবেশনে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: কোয়াং খান

প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের পর গঠিত নগর এলাকার জন্য জোনিং পরিকল্পনা প্রস্তুত, সমন্বয় এবং অনুমোদনের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলা করা।

সম্প্রতি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনটিতে ৪টি ধারা রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারার সংশোধন ও পরিপূরক; সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিটের পুনর্বিন্যাস এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার সংগঠন বাস্তবায়নের সময় নগর এলাকার জন্য জোনিং পরিকল্পনা প্রস্তুত, সমন্বয় এবং অনুমোদনের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলার নিয়ম; বাস্তবায়নকারী বিধান; এবং অন্তর্বর্তীকালীন বিধান।

নতুন আইন অনুসারে, জোনিং পরিকল্পনা স্থাপন, সমন্বয় এবং অনুমোদনের জন্য কর্তৃত্ব, পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলি নিম্নরূপ নির্ধারিত হয়েছে: প্রাদেশিক গণ কমিটি অধীনস্থ সংস্থা এবং ইউনিটগুলিকে পরিকল্পনার কাজ এবং জোনিং পরিকল্পনা প্রস্তুত করার জন্য কাজ অর্পণ করে; প্রাদেশিক গণ কমিটির অধীনে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত বিশেষায়িত সংস্থা পরিকল্পনার কাজ এবং জোনিং পরিকল্পনার মূল্যায়ন আয়োজন করে; প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রাদেশিক পর্যায়ে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত বিশেষায়িত সংস্থা কর্তৃক জমা দেওয়া মূল্যায়ন প্রতিবেদন এবং নথির উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনার কাজ এবং জোনিং পরিকল্পনা বিবেচনা করে এবং অনুমোদন করে; যেখানে নগর এলাকার জন্য জোনিং পরিকল্পনা তৈরির ফলে ভূমি আইনে নির্ধারিত প্রাদেশিক ভূমি ব্যবহার সূচকের চেয়ে বেশি পরিবর্তন ঘটে, সেখানে অনুমোদনের আগে সিদ্ধান্তের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রাদেশিক গণ পরিষদের কাছে রিপোর্ট করে; যেখানে জনসংখ্যার আকার এই অনুচ্ছেদের ১ নং ধারায় নির্ধারিত স্তরের চেয়ে কম, সেখানে পরিকল্পনা স্থাপন বা সমন্বয় সংগঠিত করার আগে প্রাদেশিক গণ পরিষদের কাছে সিদ্ধান্তের জন্য রিপোর্ট করে। এই ধারার ক, খ এবং গ দফায় পরিকল্পনার কাজ এবং জোনিং পরিকল্পনার মতামত আহবান, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সম্পর্কিত আইনের বিধানগুলির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হবে।

এই আইন ১ জানুয়ারী, ২০২৬ তারিখ থেকে কার্যকর হবে। ১ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে ৮ ফেব্রুয়ারী, ২০২৭ পর্যন্ত সময়কালে, এই আইনের ধারা ২ এর বিধানগুলি প্রাধান্য পাবে।

সুনির্দিষ্ট পরিকল্পনা পদক্ষেপ বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে একটি নগর মাস্টার প্ল্যান প্রয়োজন।

এর আগে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া আইনের গ্রহণযোগ্যতা, ব্যাখ্যা এবং সংশোধন সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের গ্রহণযোগ্যতা এবং ব্যাখ্যা সম্পর্কিত প্রতিবেদন উপস্থাপন করে এবং বিচার মন্ত্রণালয় কর্তৃক ভাষা, বিন্যাস এবং উপস্থাপনা কৌশল পর্যালোচনার ফলাফল উপস্থাপন করে, নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনটি সরকার, নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা দ্বারা ৫০তম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের সম্পূর্ণ গ্রহণযোগ্যতা এবং ব্যাখ্যা, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি এবং অন্যান্য জাতীয় পরিষদ সংস্থাগুলির মতামত এবং দলগতভাবে এবং পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে আলোচিত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে তৈরি এবং পরিপূর্ণ করা হয়েছে।

নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন। জাতীয় পরিষদ ৪৩৬ জন জাতীয় পরিষদের ডেপুটির মধ্যে ৪২৫ জন পক্ষে ভোট দিয়ে সংশোধিত বিনিয়োগ আইন পাস করেছে, যা মোট উপস্থিত ডেপুটির ৯৭.৪৭% ভোট পেয়েছে। ছবি: ফাম থাং

বিশেষ করে, আইন নং 47/2024/QH15 এর ধারা 22-এ নগর মাস্টার প্ল্যান তৈরির নিয়মাবলী সম্পর্কে, পর্যালোচনা সংস্থা এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা কমিটি এবং পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে আলোচনায় মতামত দিয়েছেন। প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং নগর মাস্টার প্ল্যানগুলির একত্রীকরণ অধ্যয়নের পরামর্শ ছাড়াও, মতামতের একটি দ্বিতীয় দল ছিল:

পৃথক প্রাদেশিক এবং সাধারণ নগর পরিকল্পনা তৈরির প্রস্তাবের সাথে একমত মতামত রয়েছে (এবং শহরের জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সম্পর্কে খসড়া পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) বিশেষভাবে সংশোধন করার জন্য, যা কেবলমাত্র প্রধান উন্নয়ন দিকনির্দেশনা, কৌশলগত দিকনির্দেশনা সংজ্ঞায়িত করবে এবং সাধারণ নগর পরিকল্পনায় শহরের নগর উন্নয়ন দিক থেকে পৃথক হবে এবং অন্যান্য প্রদেশের প্রাদেশিক পরিকল্পনা থেকে পৃথক হবে)।

কিছু মতামত পরামর্শ দেয় যে শুধুমাত্র একটি পরিকল্পনা তৈরি করা উচিত, যথা শহরের মাস্টার প্ল্যান (যা নিশ্চিত করতে হবে যে এটি আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, পরিবেশ সুরক্ষা, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং নগর স্থানিক সংগঠনের সমস্ত দিককে অন্তর্ভুক্ত করে)।

কিছু মতামত হো চি মিন সিটি এবং হ্যানয়ের মতো বৃহৎ শহর এবং মেগাসিটির জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান থাকার নীতিকে সমর্থন করে।

কেউ কেউ পরামর্শ দেন যে, যেখানে একত্রীকরণ সম্ভব নয়, সেখানে ভূমিকাগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত, প্রাদেশিক পরিকল্পনা কেবল সামগ্রিক দিকনির্দেশনা প্রদান করবে, যখন নগর মাস্টার প্ল্যান নগর স্থানিক উন্নয়নের নির্দেশনা প্রদানের জন্য একটি হাতিয়ার হিসেবে কাজ করবে এবং উপ-এলাকা পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত পরিকল্পনা তৈরির ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে...

নির্মাণমন্ত্রী বলেন যে, আইন প্রকল্পের খসড়া তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থাটি উপরে উল্লিখিত দ্বিতীয় মতামত অনুসারে, অর্থ মন্ত্রণালয়, পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) খসড়া তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থা এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থার সাথে সমন্বয় করে খসড়া আইনটি অধ্যয়ন, অন্তর্ভুক্ত, ব্যাখ্যা এবং পরিমার্জন করেছে।

অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

নগর মাস্টার প্ল্যান প্রতিষ্ঠার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে, খসড়া সংস্থাটি মৌলিক কারণগুলি নিম্নরূপ ব্যাখ্যা করেছে: শহরগুলি আঞ্চলিক ও জাতীয় পর্যায়ে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রচারে কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করে এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের কেন্দ্র হিসেবে কাজ করে; নগর মাস্টার প্ল্যানগুলি সামগ্রিক উন্নয়ন লক্ষ্য এবং অভিযোজন, দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন পরিকল্পনা সংজ্ঞায়িত করে; এবং নগর ও গ্রামীণ স্থান, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো ব্যবস্থা, সামাজিক অবকাঠামো এবং শহরের জন্য আবাসন পরিচালনা ও সংগঠিত করে। নগরীর মধ্যে বিভিন্ন স্তরে (উপ-এলাকা - বিস্তারিত পরিকল্পনা) নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠার ভিত্তি হিসেবে কাজ করে এই মাস্টার প্ল্যান।

অধিকন্তু, ২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুসারে, শহরটি প্রাদেশিক স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা তৈরি করে না; শহরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনাটি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন দ্বারা নির্ধারিত সাধারণ পরিকল্পনা এবং অন্যান্য পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়... জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া সংশোধিত পরিকল্পনা আইন, কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলির জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনা বিষয়বস্তুকে ওভারল্যাপিং ছাড়াই কৌশলগত দিকনির্দেশনা অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সংশোধন করে। অতএব, নির্দিষ্ট পরিকল্পনা পদক্ষেপ (জোনিং - বিশদ), নির্মাণে বিনিয়োগ এবং নগর ও গ্রামীণ উন্নয়ন বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে কাজ করার জন্য একটি আঞ্চলিক স্থানিক পরিকল্পনা হিসাবে একটি সাধারণ নগর পরিকল্পনা প্রয়োজনীয়।

২০৪৫ সালের লক্ষ্যে ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামী শহরগুলির পরিকল্পনা, নির্মাণ, ব্যবস্থাপনা এবং টেকসই উন্নয়ন সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং ০৬-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার বিষয়ে পলিটব্যুরোর ৮ ডিসেম্বর, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ২২৪-কেএল/টিডব্লিউ অনুসারে, আইন প্রকল্পের খসড়া তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থাটি হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির জন্য বিশেষ ব্যবস্থা এবং নীতিমালার উপর জাতীয় পরিষদের পাইলট রেজোলিউশন বাস্তবায়নে ব্যবহারিক অভিজ্ঞতার গবেষণা, সারসংক্ষেপ এবং মূল্যায়নে প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় অব্যাহত রাখবে। এটি একটি উপযুক্ত রোডম্যাপ এবং সময়সীমা অনুসারে দেশব্যাপী প্রতিলিপির সম্ভাবনা বিবেচনা করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রস্তাব করার জন্য আরও ব্যবহারিক ভিত্তি এবং যুক্তি প্রদান করবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html