জাতীয় পরিষদ হো চি মিন সিটির উন্নয়নের উপর একটি বিশেষ প্রস্তাব পাস করেছে।

[বিজ্ঞাপন_১]

২৪শে জুন বিকেলে ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৫ম অধিবেশনের সমাপনী অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক নগুয়েন ফু ট্রং, রাষ্ট্রপতি ভো ভ্যান থুং, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হিউ উপস্থিত ছিলেন। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

খসড়া প্রস্তাব অনুসারে, দুটি প্রধান দল রয়েছে: ৫৪ নম্বর প্রস্তাবে বর্ণিত নীতিমালার দল এবং অন্যান্য এলাকায় প্রয়োগ করা হয়েছে বা জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইনে নির্দিষ্ট ব্যবস্থার উপর প্রস্তাব।

খসড়া রেজোলিউশনে প্রথমবারের মতো নতুন নীতিমালার গ্রুপটি ৪টি বিষয়ের সাথে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে: বিনিয়োগ; অর্থ - বাজেট; ভূমি ব্যবস্থাপনা, পরিকল্পনা; হো চি মিন সিটি এবং থু ডাক সিটির যন্ত্রপাতির সংগঠন।

পাইলট টিওডি নগর উন্নয়ন মডেল

বিশেষ করে, গণপরিবহন উন্নয়ন (TOD) এর অভিযোজন অনুসরণ করে পাইলট নগর উন্নয়ন মডেলের ক্ষেত্রে, হো চি মিন সিটির পিপলস কাউন্সিল বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিচালনার জন্য স্বাধীন পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় বাজেট ব্যবহার করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে।

জাতীয় পরিষদ হো চি মিন সিটির উন্নয়নের উপর একটি বিশেষ প্রস্তাব পাস করেছে, ছবি ২

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা প্রস্তাবটি পাস করার জন্য বোতাম টিপছেন। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

শহরটি জমি পুনরুদ্ধার করে, নগর এলাকা সংস্কার ও উন্নয়ন করে, পুনর্বাসন করে এবং আইন অনুসারে নগর, বাণিজ্যিক এবং পরিষেবা উন্নয়ন বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার জন্য নিলামের জন্য জমি তহবিল তৈরি করে। হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি জমি ব্যবহার করে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার জন্য বিডিং আয়োজন করে।

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির (এরপর থেকে পিপিপি প্রকল্প হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) আওতাধীন বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে, হো চি মিন সিটি ক্রীড়া ও সংস্কৃতি ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতি প্রয়োগ করার অনুমতি পেয়েছে। স্বাস্থ্য, শিক্ষা -প্রশিক্ষণ, ক্রীড়া এবং সংস্কৃতি ক্ষেত্রে পিপিপি প্রকল্পগুলির ন্যূনতম মোট বিনিয়োগের স্কেল পিপলস কাউন্সিল দ্বারা নির্ধারিত হয়।

জাতীয় পরিষদ হো চি মিন সিটির উন্নয়নের উপর একটি বিশেষ প্রস্তাব পাস করেছে, ছবি ৩

হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের জন্য জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বোতাম টিপুন। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

এর সাথে, হো চি মিন সিটিকে নগরীর প্রধান রাস্তা এবং উঁচু রাস্তার জন্য অনুমোদিত পরিকল্পনা অনুসারে বিদ্যমান রাস্তার কাজগুলিকে আপগ্রেড, সম্প্রসারণ এবং আধুনিকীকরণের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে বিওটি চুক্তি প্রয়োগ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিল এই ধারায় উল্লেখিত প্রকল্পগুলির একটি তালিকা জারি করে। হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি জনগণের তত্ত্বাবধানের সুবিধার্থে সমস্ত প্রকল্পের তথ্য প্রকাশ্যে এবং স্বচ্ছভাবে প্রকাশ করবে।

হো চি মিন সিটিও বিটি চুক্তি প্রয়োগ করতে পারে। যেসব প্রকল্পে বিটি চুক্তি স্বাক্ষরের সময় আইনের বিধান অনুসারে স্বাক্ষরিত বিটি চুক্তি প্রয়োগ করা হয়েছে এবং পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন কার্যকর হওয়ার আগে এখনও বিনিয়োগকারীদের অর্থ প্রদান সম্পন্ন করা হয়নি, সেসব প্রকল্পের ক্ষেত্রে রাষ্ট্র কর্তৃক পরিচালিত ভূমি তহবিলের ব্যবহার বিনিয়োগকারীদের অর্থ প্রদানের জন্য পাবলিক সম্পদ পুনর্বিন্যাস এবং পরিচালনার সাপেক্ষে।

অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগ

অর্থ এবং রাজ্য বাজেট সম্পর্কিত প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কে, হো চি মিন সিটি বাজেট রাজস্ব থেকে অতিরিক্ত রাজস্বের ১০০% পাওয়ার অধিকারী, কারণ এই ধারার ক-এ বর্ণিত ফি এবং চার্জ নীতির সমন্বয়ের ফলে আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো এবং শহরের বাজেটের ব্যয় কার্যের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য ব্যয় কার্যে বিনিয়োগ করা সম্ভব হবে।

হো চি মিন সিটি প্রবিধান অনুসারে বেতন সংস্কারের জন্য সম্পদ তৈরির জন্য একটি ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করে। বিশেষ করে, হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলকে শহরের বাজেটের অবশিষ্ট বেতন সংস্কার সম্পদ ব্যবহারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, যার ফলে নিম্ন-স্তরের বাজেটগুলি বাজেটের ব্যয়ের কাজের অধীনে আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগ করতে এবং অতিরিক্ত আয় ব্যয় করতে অবশিষ্ট বেতন সংস্কার সম্পদ ব্যবহার করতে পারে।

জাতীয় পরিষদ হো চি মিন সিটির উন্নয়নের উপর একটি বিশেষ প্রস্তাব পাস করেছে, ছবি ৪

হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের লক্ষ্যে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব পাসের জন্য জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের ভোটের ফলাফল। ছবি: ভ্যান মিন।

একই সাথে, শহর এবং অন্যান্য এলাকার প্রশাসনিক সীমানায় অবস্থিত আঞ্চলিক ও আন্তঃআঞ্চলিক সড়ক পরিবহন প্রকল্প এবং কাজ, শহরের মধ্য দিয়ে যাওয়া জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য শহরের বাজেট ব্যবহারের সিদ্ধান্ত নিন; দেশের অন্যান্য এলাকাকে সমর্থন করুন, প্রয়োজনে অন্যান্য দেশের এলাকাকে সহায়তা করুন।

জাতীয় পরিষদ হো চি মিন সিটির উন্নয়নের উপর একটি বিশেষ প্রস্তাব পাস করেছে, ছবি ৫

হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের জন্য জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব অনুমোদনের জন্য বোতাম টিপানোর সাথে সাথেই জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা করতালি দিয়ে অভিনন্দন জানান। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

অন্যান্য উদ্দেশ্যে ধান চাষের জমি ব্যবহার করে এমন প্রকল্পের ক্ষেত্রে, হো চি মিন সিটির পিপলস কাউন্সিল ৫০০ হেক্টরের কম ধান চাষের জমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করার সিদ্ধান্ত নেয়, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত পরিকল্পনা এবং ভূমি-ব্যবহার পরিকল্পনা অনুসারে। ৫০০ হেক্টরের কম ধান চাষের জমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের ক্রম এবং পদ্ধতি হো চি মিন সিটির পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক নির্ধারিত।

সামাজিক আবাসন নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য, হো চি মিন সিটির পিপলস কমিটি বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পের আওতায় সামাজিক আবাসন জমির পরিকল্পনা এবং ব্যবস্থা অনুমোদন করে অথবা এলাকার সামাজিক আবাসন চাহিদা পূরণের জন্য বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পের সুযোগ ব্যতীত অন্য স্থানে সামাজিক আবাসন জমির পরিকল্পনা এবং ব্যবস্থা অনুমোদন করে।

হো চি মিন সিটি স্টেট ফাইন্যান্সিয়াল ইনভেস্টমেন্ট কোম্পানি (HFIC) হল একটি ১০০% রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন একক সদস্যের সীমিত দায়বদ্ধতা কোম্পানি যা স্থানীয় উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিলের ভূমিকা পালন করে। হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির প্রস্তাবের ভিত্তিতে, হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলকে হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক নির্ধারিত বিষয়, শর্ত, ক্রম এবং পদ্ধতি অনুসারে শহরের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলিতে HFIC কর্তৃক ধার করা বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির সুদের হার সমর্থন করার জন্য শহরের বাজেট থেকে পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দ করা হয়।

রাজ্য যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন জমির ক্ষতিপূরণ, জমির ক্ষতিপূরণ নিশ্চিত করতে হবে যে যাদের জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে তাদের আবাসন এবং জীবনযাত্রার অবস্থা তাদের পুরানো বাসস্থানের সমান বা তার চেয়ে ভালো হবে। হো চি মিন সিটি এমন লোকদের সমর্থন করার কথা বিবেচনা করে যাদের জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে, জমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিকদের জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে, জমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিকদের চাকরি, আয়, তাদের জীবন, উৎপাদন এবং ব্যবসা স্থিতিশীল করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করতে।

শহরের অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত ক্ষেত্রগুলিতে উদ্ভাবন এবং স্টার্ট-আপ কার্যক্রমের জন্য সহায়তা নিয়ন্ত্রিত হয়, উদ্ভাবনী স্টার্ট-আপ উদ্যোগ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি সংস্থা, উদ্ভাবন কেন্দ্র এবং শহরে উদ্ভাবন এবং স্টার্ট-আপকে সমর্থনকারী মধ্যস্থতাকারী সংস্থাগুলির উদ্ভাবন এবং স্টার্ট-আপ কার্যক্রম থেকে আয়ের উপর প্রদেয় আয়করের উত্থানের সময় থেকে 5 বছরের জন্য কর্পোরেট আয়কর অব্যাহতি দেওয়া হয়।

শহরের উদ্ভাবনী স্টার্ট-আপ উদ্যোগগুলিতে মূলধন অবদান এবং মূলধন অবদান অধিকার স্থানান্তর থেকে আয়কারী ব্যক্তি এবং প্রতিষ্ঠানের জন্য ব্যক্তিগত আয়কর এবং কর্পোরেট আয়কর থেকে অব্যাহতি।

সরকারি যন্ত্রপাতির সংগঠন সম্পর্কে, খসড়া প্রস্তাব অনুসারে, হো চি মিন সিটির পিপলস কাউন্সিল হো চি মিন সিটির পিপলস কমিটির অধীনে একটি বিশেষায়িত সংস্থা হিসেবে খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগ প্রতিষ্ঠা করে।

খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগের কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো নির্ধারণ করুন, যার ভিত্তিতে খাদ্য নিরাপত্তা, পরিদর্শন, পরীক্ষা, খাদ্য নিরাপত্তার প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা এবং শহরের বাইরে পশুজাত পণ্যের জন্য কোয়ারেন্টাইন সার্টিফিকেট প্রদানের মতো রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কাজ স্বাস্থ্য বিভাগ, কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন বিভাগ এবং শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগ থেকে খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগে স্থানান্তর করা হবে।

হো চি মিন সিটির একটি জেলার পিপলস কমিটিতে ৩ জনের বেশি ভাইস চেয়ারম্যান নেই। ৫০,০০০ বা তার বেশি জনসংখ্যার ওয়ার্ড, কমিউন এবং শহরের জন্য, ওয়ার্ড, কমিউন এবং শহরের পিপলস কমিটিতে ৩ জনের বেশি ভাইস চেয়ারম্যান নেই।

থু ডাক সিটি পিপলস কাউন্সিল থু ডাক সিটি পিপলস কাউন্সিলের অধীনে নগর কমিটি প্রতিষ্ঠার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। থু ডাক সিটি পিপলস কাউন্সিলে ২ জনের বেশি ভাইস চেয়ারম্যান এবং ৮ জনের বেশি পূর্ণ-সময়ের প্রতিনিধি নেই। থু ডাক সিটি পিপলস কমিটিতে ৪ জনের বেশি ভাইস চেয়ারম্যান নেই।

এর আগে, জাতীয় পরিষদ হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের জন্য জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের গ্রহণ এবং ব্যাখ্যা সম্পর্কিত একটি প্রতিবেদন শুনেছিল।

জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান বলেছেন যে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৫ম অধিবেশনে হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে রেজোলিউশন ৫৪ প্রতিস্থাপনের জন্য একটি রেজোলিউশন জারি এবং অনুমোদনের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে বেশিরভাগ জাতীয় পরিষদের ডেপুটি একমত হয়েছেন।

অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে প্রস্তাবটি ১ আগস্ট, ২০২৩ থেকে কার্যকর হবে। একই সাথে, প্রস্তাবটিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে এটি ৩ বছরের জন্য প্রস্তাবটির বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ করবে এবং ২০২৬ সালের শেষে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করবে। প্রস্তাবটির বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ তৈরি করবে এবং ২০২৮ সালের শেষে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করবে।

যদি এই প্রস্তাব এবং জাতীয় পরিষদের অন্যান্য আইন বা প্রস্তাবের মধ্যে একই বিষয়ে ভিন্ন বিধান থাকে, তাহলে এই প্রস্তাবের বিধান প্রযোজ্য হবে। যদি অন্যান্য আইনি নথিতে এই প্রস্তাবের চেয়ে বেশি অগ্রাধিকারমূলক বা অনুকূল প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা থাকে, তাহলে সুবিধাভোগীরা সবচেয়ে অনুকূল প্রণোদনা স্তর প্রয়োগ করার অধিকারী হবেন।

এই প্রস্তাব জারির লক্ষ্য হল পলিটব্যুরোর ৩১ নম্বর প্রস্তাবকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া এবং জাতীয় পরিষদের ৭৬ নম্বর প্রস্তাব বাস্তবায়ন করা। এর মাধ্যমে, এটি প্রতিষ্ঠানগুলিকে উন্নত করতে, প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার বাধা দূর করতে, সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলিকে উন্নীত করার জন্য জায়গা তৈরি করতে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অগ্রগতি অর্জনে অবদান রাখে, একটি সভ্য ও আধুনিক হো চি মিন সিটি গড়ে তোলার জন্য, একটি বিশেষ নগর এলাকার ভূমিকায়, শিল্পায়ন ও আধুনিকীকরণের নেতৃত্ব দিয়ে, অঞ্চল এবং সমগ্র দেশে ক্রমবর্ধমানভাবে বৃহত্তর অবদান রাখছে।

খসড়া প্রস্তাবে বর্ণিত নীতিগুলি অনেক ক্ষেত্রেই বেশ বিস্তৃত, যা জাতীয় পরিষদের ৫৪ নম্বর প্রস্তাবের উত্তরাধিকার নিশ্চিত করে। এর পাশাপাশি, এটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক প্রয়োগের অনুমতিপ্রাপ্ত প্রদেশ এবং শহরগুলির নির্দিষ্ট নীতির অনুরূপ বেশ কয়েকটি নতুন নীতিকে একীভূত করে।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস