ODA মূলধন বরাদ্দের শর্তাবলীর উপর কঠোর নিয়মকানুন

৩ নভেম্বর, জাতীয় পরিষদ জমা দেওয়া তথ্য, পরিদর্শন প্রতিবেদন শোনে এবং প্রকল্পগুলির বিভিন্ন মতামত সহ বিষয়বস্তু নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করে: সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন; বীমা ব্যবসা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন; পরিসংখ্যান আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন;...

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান আলোচনা গোষ্ঠীতে বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: ডুই লিনহ)

ঋণ ঝুঁকির জন্য বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির স্পষ্ট দায়িত্ব

পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণের জন্য, খসড়া আইনটি সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে এমন নিয়মাবলী যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে যাতে মন্ত্রণালয়, প্রদেশ ও শহরগুলির গণ কমিটি, রাজ্যের হাতে ১০০% চার্টার মূলধনযুক্ত উদ্যোগ এবং রাজ্যের হাতে ১০০% চার্টার মূলধনযুক্ত উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলিকে ODA ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ প্রস্তাব করার প্রয়োজন হয়...

প্রতিনিধি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান (হো চি মিন সিটি ডেলিগেশন) বলেছেন যে উপরোক্ত প্রবিধানটি বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়ন সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ৪ মে, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর চেতনা অনুসারে বেসরকারি উদ্যোগের জন্য ওডিএ মূলধনের সমান প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করে না। অতএব, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটিকে এটি বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। প্রতিনিধি লে মিন নাম (ক্যান থো সিটি ডেলিগেশন) পরামর্শ দিয়েছেন যে যেসব উদ্যোগে রাজ্যের ১০০% চার্টার মূলধন রয়েছে, তাদের সহায়ক সংস্থাগুলির জন্য ওডিএ মূলধন ধার করার সময়, তাদের পরিচালনা এবং নিয়ন্ত্রণের কেন্দ্রবিন্দু হিসাবে মূল কোম্পানির মাধ্যমে যেতে হবে।

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন যে, ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ সরকারি ঋণ জিডিপির প্রায় ৩৫-৩৬%, সরকারি ঋণ জিডিপির প্রায় ৩৩-৩৪% এবং বৈদেশিক ঋণ জিডিপির প্রায় ৩১-৩২% হবে - যা অনুমোদিত সীমার চেয়ে কম। এটি দেখায় যে সাম্প্রতিক বছরগুলিতে সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা এবং প্রশাসন তুলনামূলকভাবে ভালো হয়েছে, যা প্রবৃদ্ধি নিশ্চিতকরণ, সামষ্টিক অর্থনীতি স্থিতিশীলকরণ, মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ এবং সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণের লক্ষ্যে অবদান রাখছে।

খসড়াটিতে ODA মূলধন বরাদ্দের নিয়মাবলী, বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট মন্তব্য প্রদান করে, খসড়াটিতে প্রাদেশিক গণ কমিটি এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিকে পুনর্ঋণ গ্রহণের অনুমতি প্রদানের ক্ষেত্রে বরাদ্দের বিষয়গুলি নির্দিষ্ট করা হয়েছে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান সরকারকে শর্তাবলী, বরাদ্দের হার কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করার এবং কেন্দ্রীয় বাজেটের উপর প্রভাব মূল্যায়ন করার অনুরোধ করেছেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন যে "বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলি ঋণ দেবে এবং ঋণ ঝুঁকি বহন করবে না" এই প্রবিধানের প্রভাব সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন কারণ এটি মূল্যায়ন পদ্ধতি, ঋণগ্রহীতাদের "শিথিল" করে দিতে পারে, বড় ঝুঁকি তৈরি করতে পারে এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিকে সেগুলি বহন করতে হবে। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ঋণ পরিশোধ করা সম্ভব না হলে বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার, অনুপাত স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার এবং ব্যাংকের ঝুঁকির অংশ ভাগ করে নেওয়ার ভিত্তি, যদি থাকে, তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার পরামর্শ দিয়েছেন। এটি আইনে নির্দিষ্ট করতে হবে অথবা একটি ডিক্রির মাধ্যমে নির্দেশনার জন্য সরকারের কাছে অর্পণ করতে হবে।

স্থানীয় সরকার বন্ড ইস্যু সংক্রান্ত নিয়মকানুন সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান সতর্ক মূল্যায়নের পরামর্শও দিয়েছেন; ইস্যুটি কেন্দ্রীয় পর্যায়ে কেন্দ্রীভূত করা উচিত, তারপর সরকার স্থানীয়দের জন্য বরাদ্দ পরিচালনা করবে, বিনিয়োগকারী এবং জনগণের মধ্যে আস্থা তৈরি করবে, দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য পূরণ করবে।

গতকাল সকালে গ্রুপে বীমা ব্যবসা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধি তা দিন থি (হ্যানয় সিটি ডেলিগেশন) বলেন যে ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের উপর ভিত্তি করে নতুন বীমা ব্যবসায়িক মডেলগুলিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, বীমা কার্যক্রমে বিগ ডেটা এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) এর ব্যবহার এবং সুরক্ষা, প্রশাসন, ব্যবস্থাপনা এবং তত্ত্বাবধানে প্রযুক্তির প্রয়োগকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা; নতুন বীমা পণ্য এবং মডেলগুলির পাইলটিং অনুমোদন করা প্রয়োজন।

ডেলিগেট নগুয়েন থি থুই (থাই নগুয়েন ডেলিগেশন) বলেছেন যে ভোটাররা জীবন বীমা চুক্তির ক্ষেত্রে "টাকা জমা করা সহজ কিন্তু তোলা খুব কঠিন" পরিস্থিতি সম্পর্কে অনেক রিপোর্ট করেছেন। কিছু মতামত একটি সাধারণ বীমা চুক্তি মডেল তৈরি করার পরামর্শ দিয়েছে যা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়।

দলটিকে ব্যাখ্যা করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী হো ডুক ফোক বলেন যে জীবন বীমা চুক্তিগুলি এক ধরণের শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বীমা, লাইসেন্সপ্রাপ্ত হতে হবে এবং চুক্তিটি বীমা ব্যবস্থাপনা ও তত্ত্বাবধান বিভাগ দ্বারা পরীক্ষা করা উচিত। তবে, একটি আদর্শ চুক্তি নির্ধারণ করা অসম্ভব কারণ এটি কোম্পানিগুলির, বিশেষ করে বিদেশী কোম্পানিগুলির নমনীয়তা হ্রাস করবে। উপ-প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে এই সংশোধনীর চূড়ান্ত লক্ষ্য হল স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা, বীমা জালিয়াতি বা মুনাফাখোরী এড়ানো এবং বীমা অংশগ্রহণকারীদের অধিকার রক্ষা করা।

ই-কমার্স লেনদেনে ভোক্তা সুরক্ষা

পরিসংখ্যান আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে কিছু প্রতিনিধি উল্লেখ করেন যে বর্তমানে কমিউন পর্যায়ে কোনও ভালো প্রযুক্তি প্ল্যাটফর্ম এবং জাতীয় ডাটাবেস নেই এবং দেশব্যাপী তথ্য এবং তথ্য সময়োপযোগী এবং সমলয়মূলকভাবে আপডেট করা হয় না এবং সাধারণভাবে ব্যবহার করা হয় না। রিপোর্টিং সিস্টেম, ডকুমেন্ট প্রক্রিয়াকরণ এবং রিপোর্টিং সময়সীমাও একীভূত নয় যাতে সমস্ত সংস্থা, সংস্থা, মন্ত্রণালয় এবং শাখার জন্য একটি প্রতিবেদন ব্যবহার করা যায়। প্রায় প্রতিটি ক্ষেত্রে তাদের দায়িত্বের অধীনে থাকা সেক্টর এবং ক্ষেত্রের জন্য রিপোর্টিং প্রয়োজন, কিন্তু অসঙ্গতিপূর্ণ রিপোর্টিং ফর্ম এবং সময়সীমার কারণে এই বিষয়বস্তু প্রক্রিয়াকরণ খুব সময়সাপেক্ষ হয়ে পড়েছে, যা তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের কাজ এবং জনসেবার কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করে।

প্রতিনিধিরা কর্মক্ষেত্রে, বিশেষ করে কমিউন স্তরে, এবং পরিসংখ্যানগত কাজে প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার লক্ষ্য নিশ্চিত করার জন্য একটি পর্যালোচনার প্রস্তাব করেছেন। খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি সকল ধরণের প্রতিবেদন এবং সম্পর্কিত নথিগুলিকে সর্বাধিক সরলীকরণের জন্য নিয়মকানুন নিয়ে গবেষণা করছে যাতে প্রয়োজনে যেকোনো ইউনিট জাতীয় ডাটাবেস, মন্ত্রী, বিভাগীয় এবং স্থানীয় ডাটাবেস থেকে তথ্য ব্যবহার করতে পারে; পরিসংখ্যানগত তথ্য ব্যবহার করার সময় কমাতে তথ্য প্রযুক্তি এবং শক্তিশালী ডিজিটাল রূপান্তর প্রয়োগ করা; এবং জাতীয় পরিসংখ্যানগত তথ্য আন্তঃসংযুক্ত, একীভূত এবং ভাগ করা নিশ্চিত করার জন্য সমন্বয়, সংযোগ, সংহতকরণ এবং ডেটা ভাগাভাগির পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়া নির্দিষ্ট করা।

ই-কমার্স সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে কিছু প্রতিনিধি তথ্য ফাঁসের পরিস্থিতির উপর জোর দেন যার ফলে অনলাইনে অর্ডার করার সময় ক্রমবর্ধমান সংখ্যক গ্রাহক প্রতারিত হচ্ছেন। অতএব, নেটওয়ার্ক তথ্য সুরক্ষা আইন, সাইবার সুরক্ষা আইন, বিজ্ঞাপন আইন, ভোক্তা অধিকার সুরক্ষা আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত এবং ই-কমার্স আইন দ্বারা পৃথকভাবে নিয়ন্ত্রিত সাধারণ বিষয়বস্তুর সাথে এই সমস্যার দিকগুলি সম্পর্কে স্পষ্ট নিয়মকানুন প্রদান করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, যেমন: তথ্য সুরক্ষার শর্তাবলী স্পষ্ট করা, পণ্য পরিদর্শনের অধিকার, পণ্য ফেরত দেওয়া এবং পণ্য যখন প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী গুণমান, পরিমাণ এবং প্রকারের গ্যারান্টি দেয় না তখন অভিযোগ করার অধিকার...

খসড়াটিতে ই-কমার্স প্ল্যাটফর্মের মালিকের দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে যে তারা আইন লঙ্ঘন করে বা জনসাধারণের নৈতিকতার পরিপন্থী লাইভস্ট্রিম বিক্রয় সামগ্রী সনাক্ত করার সময় রিয়েল-টাইম স্ট্রিমিং প্রতিরোধ, বন্ধ, প্রদর্শিত তথ্য এবং লিঙ্কগুলি অপসারণের ব্যবস্থা গ্রহণ করবে। প্রতিনিধি ডো ডুক হং হা (হ্যানয় সিটি ডেলিগেশন) এর মতে, এই নিয়ন্ত্রণটি সম্ভব নয় কারণ এর জন্য একটি জটিল কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা ব্যবস্থা প্রয়োজন, যা অনেক ব্যবসার সম্পদের ক্ষমতার বাইরে। অতএব, পরিদর্শন-পরবর্তী প্রক্রিয়াটিকে শক্তিশালী করা প্রয়োজন, যাতে প্ল্যাটফর্মটি যত তাড়াতাড়ি সম্ভব প্রতিক্রিয়া গ্রহণ এবং লঙ্ঘন পরিচালনা করতে পারে।

তবে, কিছু প্রতিনিধি বলেছেন যে প্ল্যাটফর্ম মালিকদের লাইভস্ট্রিম বিক্রয় কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন, তবে প্রযুক্তির উপর প্রভাব, খরচ, দক্ষতা ইত্যাদি মূল্যায়ন করা প্রয়োজন যাতে তাদের বাস্তবায়নে উৎসাহিত এবং সমর্থন করার জন্য একটি রোডম্যাপ তৈরি করা যায়।

গতকাল বিকেলে, জাতীয় পরিষদ মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়েও দলগতভাবে আলোচনা করেছে।

ই-কমার্স কার্যক্রম কেবল পণ্য ও পরিষেবার স্বাভাবিক লেনদেন নয় বরং এর মধ্যে আরও অনেক কার্যক্রম অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। বর্তমান আইনি ব্যবধান কাটিয়ে ওঠার জন্য আমি এই কার্যক্রমের ধারণাটি সামঞ্জস্য করে তথ্য সংগ্রহ, ভাগাভাগি, বিজ্ঞাপন মধ্যস্থতা, লাইভ স্ট্রিমিং এবং ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্মে দালালি ইত্যাদি কার্যক্রম অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব করছি।

প্রতিনিধি ডাং থি বাও ত্রিন ( দা নাং প্রতিনিধি )

আমরা প্রায়শই গবেষণা এবং আইনি কাজ করি, কিন্তু বীমা চুক্তিগুলি পড়া এবং বোঝা খুবই কঠিন। অতএব, সংশোধিত আইনে অবদান, সুবিধা এবং সুবিধার নীতিটি স্পষ্ট করতে হবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থান হাই ( থাই নগুয়েন প্রতিনিধি )

সূত্র: https://nhandan.vn/quy-dinh-chat-che-dieu-kien-phan-bo-von-oda-post920368.html