বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর নতুন নিয়মকানুন

সরকার ১০ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখে ডিক্রি নং ১৯/২০২৫/এনডি-সিপি জারি করে, যেখানে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর বিনিয়োগ আইনের বিস্তারিত বিবরণ দেওয়া হয়।

যেসব বিনিয়োগ প্রকল্প প্রতিশ্রুতিবদ্ধ শর্ত পূরণ করে না, সেগুলো বন্ধ করে দেওয়া হবে।

এই ডিক্রিতে বিনিয়োগ আইনের ধারা 36a-তে নির্ধারিত বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির বিশদ বিবরণ দেওয়া হয়েছে, যা আইন নং 57/2024/QH15-এর ধারা 2-এর ধারা 8-এ সংশোধিত এবং পরিপূরক, পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক।

বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র প্রদানের জন্য নিবন্ধনের পদ্ধতি

বিশেষ করে, ডিক্রিটি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের অনুরোধকারী নথিতে বিনিয়োগকারীর প্রতিশ্রুতি নির্ধারণ করে, যার মধ্যে নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত রয়েছে:

ক) নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, অগ্নি প্রতিরোধ এবং নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইন দ্বারা নির্ধারিত প্রাসঙ্গিক শর্ত, মান এবং প্রযুক্তিগত বিধি;

খ) নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, অগ্নি প্রতিরোধ এবং নিয়ন্ত্রণ আইন দ্বারা নির্ধারিত প্রাসঙ্গিক শর্ত, মান এবং প্রযুক্তিগত বিধিমালার সাথে প্রকল্পের সম্মতির প্রাথমিক মূল্যায়ন।

গ) নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন দ্বারা নির্ধারিত প্রাসঙ্গিক শর্তাবলী, মান এবং প্রযুক্তিগত বিধিমালা পূরণে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ; নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন দ্বারা নির্ধারিত নিষিদ্ধ কাজ না করা এবং প্রতিশ্রুতি সঠিকভাবে বাস্তবায়নে ব্যর্থতার ক্ষেত্রে সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণ করা।

বিনিয়োগকারীকে শিল্প উদ্যান, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডের (ব্যবস্থাপনা বোর্ড) কাছে নির্ধারিত বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র জারির জন্য আবেদনপত্রের ০১ সেট জমা দিতে হবে। ব্যবস্থাপনা বোর্ড বিনিয়োগ আইনের ৩৬ক ধারার ৪ ধারায় নির্ধারিত বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র পর্যালোচনা, মূল্যায়ন এবং জারি করবে। বিনিয়োগকারীর প্রতিশ্রুতির সাথে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্রটি একই সাথে নির্মাণ আদেশ ব্যবস্থাপনা, পরিবেশ সুরক্ষা, অগ্নি প্রতিরোধ এবং এলাকায় লড়াইয়ের জন্য উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থার কাছে পাঠানো হবে।

বিনিয়োগ আইনের ৩৬ক ধারার ৩ নম্বর ধারার বি ধারায় উল্লেখিত পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সামঞ্জস্যের মূল্যায়ন নিম্নরূপ করা হয়েছে:

- শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত তথ্য প্রযুক্তি অঞ্চল এবং মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের জোনিং পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সঙ্গতি মূল্যায়ন করুন। যদি প্রকল্পটি এমন একটি এলাকায় প্রস্তাবিত হয় যেখানে জোনিং পরিকল্পনার প্রয়োজন হয় না বা জোনিং পরিকল্পনাগুলি সামঞ্জস্য করতে হয় এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা অনুমোদিত না হয়, তাহলে নিম্নলিখিত ক্ষেত্রগুলি ব্যতীত, নগর; শহর; নতুন নগর এলাকা; জেলা বা কমিউনের অনুমোদিত সাধারণ পরিকল্পনার সাথে বিনিয়োগ প্রকল্পের সঙ্গতি মূল্যায়ন করুন: শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত তথ্য প্রযুক্তি অঞ্চল, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলে কার্যকর অঞ্চল যেখানে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে কার্যকর জোনিং পরিকল্পনা রয়েছে, জোনিং পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সঙ্গতি মূল্যায়ন করুন (*)।

- যদি প্রকল্পটি কোনও অর্থনৈতিক অঞ্চলের কার্যকরী এলাকায় বাস্তবায়নের প্রস্তাব করা হয়, তাহলে প্রকল্পটির অর্থনৈতিক অঞ্চলের অনুমোদিত সাধারণ পরিকল্পনা বা শহর বা শহরের অনুমোদিত সাধারণ পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যতা মূল্যায়ন করতে হবে, উপরের (*) ক্ষেত্রে ব্যতীত।

ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে, যেসব প্রকল্প রাজ্যকে জমি ইজারা দেওয়ার অনুরোধ করে অথবা ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি দেয়, তাদের ক্ষেত্রে ভূমি আইনের বিধান অনুসারে ভূমি ইজারা এবং ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের শর্ত পূরণের ক্ষমতা; প্রকল্প বাস্তবায়নের উদ্দেশ্য, স্কেল, বিনিয়োগ মূলধন, অবস্থান এবং অগ্রগতির সাথে ভূমি ব্যবহারের প্রয়োজনীয়তার উপযুক্ততা মূল্যায়ন করতে হবে।

বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্রের বিষয়বস্তু বিনিয়োগ আইনের ধারা 40 এর বিধান মেনে চলবে, যার মধ্যে বিনিয়োগকারীর প্রতিশ্রুতিও অন্তর্ভুক্ত থাকবে।

বিনিয়োগ আইনের ধারা 36a এর ধারা 5 এর বিধান অনুসারে বিদেশী বিনিয়োগকারীদের দ্বারা প্রতিষ্ঠিত অর্থনৈতিক সংস্থাগুলিকে বিনিয়োগ আইনের ধারা 36a এর ধারা 1 এর বিধান অনুসারে তাদের বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক লাইন নিবন্ধন করতে হবে এবং বিধান অনুসারে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র প্রদানের পরে কেবল অন্যান্য বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক লাইন যুক্ত করার জন্য তাদের ব্যবসায়িক নিবন্ধনের বিষয়বস্তু সমন্বয় করতে পারে।

প্রকল্প বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার পদ্ধতি

প্রকল্প বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার পদ্ধতি সম্পর্কে, ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে বিনিয়োগকারীদের বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র প্রদানের পরে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা বাস্তবায়নের আয়োজন করার আগে (যদি বিনিয়োগকারী ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের জন্য অগ্রিম অর্থ প্রদান না করে) অথবা জমি ইজারা দেওয়ার সিদ্ধান্ত জারি করার আগে বা ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়ার আগে (যদি বিনিয়োগকারী ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের জন্য অগ্রিম অর্থ প্রদান করে থাকেন) অথবা বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র প্রদানের তারিখ থেকে 30 দিনের মধ্যে (যদি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জমির এলাকা রাষ্ট্র কর্তৃক ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং পুনরুদ্ধার করা হয়েছে) বিনিয়োগকারীদের অবশ্যই জমা দিতে হবে অথবা আমানত বাধ্যবাধকতার উপর একটি ঋণ প্রতিষ্ঠানের গ্যারান্টি প্রতিশ্রুতি জমা দিতে হবে।

প্রকল্পের কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি বাধ্যবাধকতার ফেরত সম্পর্কে, ডিক্রিতে আমানতের পরিমাণের ৫০% ফেরত অথবা আমানত গ্যারান্টি বাধ্যবাধকতার পরিমাণের ৫০% হ্রাসের কথা বলা হয়েছে, যখন বিনিয়োগকারী বিনিয়োগ আইনের ৩৬ক ধারার ৮ ধারায় উল্লেখিত নথিপত্র সহ নির্মাণ শুরুর নোটিশ পরিচালনা বোর্ডকে পাঠাবেন।

বিনিয়োগকারী যখন নির্মাণ প্রকল্পটি কার্যকর করার জন্য ব্যবস্থাপনা বোর্ডের কাছে গ্রহণের মিনিট পাঠাবেন, তখন অবশিষ্ট আমানত এবং আমানত থেকে উদ্ভূত সুদ (যদি থাকে) ফেরত দেবেন অথবা আমানত গ্যারান্টির বৈধতা বাতিল করবেন।

বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের নিয়মাবলী

ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে বিনিয়োগকারীরা বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্রের বিধান, নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াইয়ের প্রতিশ্রুতি অনুসারে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য দায়ী এবং তাদের প্রতিশ্রুতি পূরণে ব্যর্থতার জন্য দায়ী।

যদি প্রকল্পটি প্রতিশ্রুতিবদ্ধ শর্ত, মান এবং প্রযুক্তিগত বিধিমালা পূরণ না করে, তাহলে উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা আরোপ, কার্যক্রম স্থগিত বা বন্ধ করার অথবা আইনের বিধান অনুসারে অন্যান্য ধরণের পরিচালনা গ্রহণের কথা বিবেচনা করবে।

পরিবেশ সুরক্ষা আইন দ্বারা নির্ধারিত পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন সাপেক্ষে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য, বিনিয়োগ আইনের ধারা 36a-তে নির্ধারিত বিনিয়োগের জন্য নিবন্ধন করার সময়, বিনিয়োগকারীদের পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত করার প্রয়োজন নেই। যদি প্রকল্পটি পরিবেশগত লাইসেন্স প্রদানের বিষয় হয়, তাহলে বিনিয়োগকারীদের নিম্নলিখিতগুলি সম্পাদন করতে হবে:

- পরিবেশ সুরক্ষা আইনের বিধান অনুসারে প্রকল্পকে পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত করতে হবে এমন ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদনের মূল্যায়নের ফলাফল অনুমোদনকারী উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থায় নির্মাণ শুরু করার আগে পরিবেশগত লাইসেন্স প্রদানের পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করুন;

- পরিবেশগত লাইসেন্স প্রদানের ক্রম এবং পদ্ধতি পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়নের অধীন নয় এমন বিনিয়োগ প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য পরিবেশ সুরক্ষা আইনের বিধান মেনে চলতে হবে।

পরিবেশের জন্য নিবন্ধন করতে বাধ্য প্রকল্পগুলির জন্য, বিনিয়োগকারীদের পরিবেশ সুরক্ষা আইনের ধারা 49 এর ধারা 6, দফা b এর বিধান অনুসারে পরিবেশগত নিবন্ধন সম্পাদন করতে হবে।

উপরোক্ত ডিক্রিটি ১০ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে।

* পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে বিনিয়োগ আইনের ধারা 36a-এর ধারা 12 (আইন নং 57/2024/QH15 দ্বারা সংশোধিত এবং পরিপূরক যা পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে) সরকারকে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির বিশদ নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেয়।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি নতুন, সেমিকন্ডাক্টর শিল্প, উচ্চ প্রযুক্তির ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে যুগান্তকারী নিয়মকানুন প্রয়োগ করা হয়েছে... শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলে "প্রাক-পরিদর্শন" থেকে "পরিদর্শন-পরবর্তী" দিকে স্থানান্তরিত হওয়ার দিকে। তদনুসারে, বিনিয়োগকারীরা 15 দিনের মধ্যে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র পাওয়ার জন্য বিনিয়োগ নিবন্ধন প্রক্রিয়া সম্পাদন করে এবং নির্মাণ, অগ্নি প্রতিরোধ, অগ্নিনির্বাপণ এবং পরিবেশ সুরক্ষার ক্ষেত্রে লাইসেন্স পাওয়ার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া সম্পাদন করতে হয় না (প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় প্রায় 260 দিন কমিয়ে আনার আশা করা হচ্ছে)।

আইন নং 57/2024/QH15 কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে, 36a ধারায় উল্লেখিত শর্ত পূরণ করে এমন বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারীরা নতুন প্রবিধানের অধীনে বিনিয়োগের জন্য নিবন্ধন করতে পারবেন। এছাড়াও, আইন নং 57/2024/QH14 এর ধারা 6 এর ধারা 2 এর ধারা c এর বিধান অনুসারে, এই আইনের ধারা 8, ধারা 2 এ উল্লেখিত বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি সাপেক্ষে ক্ষেত্রগুলিতে পরিচালিত প্রকল্পগুলিতে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতিও প্রয়োগ করা হয়। সুতরাং, 15 জানুয়ারী, 2025 থেকে, চলমান উচ্চ-প্রযুক্তি প্রকল্পগুলি, যদি 36a ধারায় উল্লেখিত শর্ত পূরণ করে, তাহলে প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমানোর জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগ করতেও বেছে নিতে পারে।

অতএব, ধারা 36a বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকা প্রদানকারী বিস্তারিত প্রবিধানগুলি বাস্তব প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর নতুন প্রবিধান বাস্তবায়নের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করে।

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html