দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে ভূমি আইন সংশোধন করা

(Baothanhhoa.vn) - ১৩ আগস্ট সকালে, সরকার ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া আইনের উপর মতামত সংগ্রহের জন্য একটি অনলাইন সম্মেলনের আয়োজন করে। উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা সম্মেলনের সভাপতিত্ব করেন।

থান হোয়া সেতুতে অনুষ্ঠিত সম্মেলনে প্রাদেশিক পার্টির স্থায়ী কমিটির সদস্য, প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান এবং বিভাগ ও শাখার সদস্যরা উপস্থিত ছিলেন।

থান হোয়া সেতুতে, প্রাদেশিক পার্টির স্থায়ী কমিটির সদস্য, প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান এবং বিভাগ ও শাখার সদস্যরা কমরেড মাই জুয়ান লিয়েম সম্মেলনে যোগ দেন।

ভূমি আইন বাস্তবায়নের এক বছর পর, আইনের নতুন বিধান এবং এর বাস্তবায়ন নির্দেশিকা নথিগুলি প্রাথমিকভাবে দেখিয়েছে যে নীতিগুলি কার্যকারিতা এনেছে। ভূমি ব্যবহারকারীর অধিকার বাস্তবায়ন, ভূমি পুনরুদ্ধার, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন, ভূমি মূল্যায়ন, ভূমি ব্যবহার অধিকার সনদ প্রদান ইত্যাদি বেশিরভাগ মানুষ, ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের মধ্যে ঐক্যমত্য তৈরি করেছে এবং কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত সংস্থাগুলির মধ্যে ঐক্য তৈরি করেছে, যা দেশের আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি সম্পদের মুক্তিতে অবদান রেখেছে।

অনলাইন কনফারেন্সের ছবি (স্ক্রিনশট)।

তবে, দেশটি ক্রমবর্ধমান উচ্চ চাহিদার সাথে উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশের প্রেক্ষাপটে, পলিটব্যুরো এবং পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির অনেক প্রস্তাবে ভূমি ব্যবস্থাপনার সাথে সম্পর্কিত আর্থ-সামাজিক, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, আন্তর্জাতিক সংহতকরণ এবং প্রাতিষ্ঠানিক উন্নয়নের উপর প্রধান দিকনির্দেশনা নির্ধারণ করা হয়েছে। অতএব, ভূমি আইন ২০২৪-এর কিছু বিধান সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করেছে এবং বাস্তব প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি।

বিশেষ করে, ভূমি খাতে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং প্রশাসনিক সংস্কার জোরদার করার প্রয়োজনীয়তা বর্তমান ভূমি আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করার কাজটি অব্যাহত রেখেছে, বিশেষ করে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায়, জেলা স্তরের কিছু কর্তৃত্ব কমিউন এবং প্রাদেশিক স্তরে স্থানান্তরিত করা হয়েছে।

থান হোয়া প্রদেশের সেতুতে সম্মেলনে যোগদানকারী প্রতিনিধিরা।

খসড়া আইনটিতে ৩টি ধারা রয়েছে:

ধারা ১ - ভূমি আইনের ২৯টি ধারা সহ বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করা।

ধারা ২ - পরিকল্পনা, ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, ভূমি পুনরুদ্ধার, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন, প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর, ভূমি ইজারা ফর্ম নির্বাচন; ভূমির দাম; এলাকা পুনর্নির্ধারণ, ভূমির ধরণ, কিছু ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের মেয়াদ, রিয়েল এস্টেট প্রকল্পের হস্তান্তর গ্রহণের বিষয়বস্তুর পরিবর্তন নিয়ন্ত্রণকারী ১১টি ধারা সহ অন্তর্বর্তীকালীন বিধিমালা।

ধারা ৩ - কার্যকর তারিখ, ১ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে আইনের কার্যকর তারিখের বিধান।

বিশেষ করে, খসড়া আইনটি ধারা ৬১ এর ১ নম্বর ধারার (c) দফা সংশোধন এবং পরিপূরক করে : বার্ষিক জেলা-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনা বাদ দেওয়ার লক্ষ্যে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনা ব্যবস্থার নিয়মকানুন সংশোধন করে; ২টি বিকল্প অনুসারে কমিউন-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনার পরিপূরক করে:

বিকল্প ১ হল জেলা-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং বার্ষিক জেলা-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনাগুলিকে কমিউন-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পাঁচ বছর মেয়াদী কমিউন-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা দিয়ে প্রতিস্থাপন করা;

বিকল্প ২ কমিউন-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা নিয়ন্ত্রণ করে না বরং শুধুমাত্র কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে বরাদ্দকৃত প্রাদেশিক-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা লক্ষ্যমাত্রা বা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে প্রতিষ্ঠিত পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে কমিউন-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠাকে নিয়ন্ত্রণ করে।

ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়ে বিস্তারিত প্রবিধান প্রদানের জন্য সরকারকে দায়িত্ব দেওয়ার জন্য ৭২ অনুচ্ছেদের ৩ ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করুন। ৭৯ অনুচ্ছেদে জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য রাষ্ট্র জমি পুনরুদ্ধার করে এমন ৩টি ঘটনা যোগ করুন।

জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার উদ্দেশ্যে ভূমি পুনরুদ্ধারের ভিত্তিতে ৮০ অনুচ্ছেদের ১ নম্বর ধারার ক ধারা সংশোধন ও পরিপূরক ; জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের লক্ষ্যে দুটি বিকল্প অনুসারে: কমিউন-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রকল্প এবং কমিউন-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রকল্পগুলি ৬১ এবং ৬৭ অনুচ্ছেদের সংশোধিত বিষয়বস্তুর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

ভূমি আইনের ৮১ এবং ৮২ অনুচ্ছেদে বর্ণিত কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান এবং প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক ভূমি পুনরুদ্ধারের স্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণের লক্ষ্যে ৮৩ অনুচ্ছেদের ১ এবং ২ ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করুন ।

খসড়া আইনটি ১১৬ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে এই নির্দেশ দেয় যে, ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম ছাড়াই জমি বরাদ্দ এবং জমি ইজারা দেওয়ার ভিত্তি, ভূমি ব্যবহার করে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার জন্য দরপত্র না দিয়ে; ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়া হল কমিউন-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা বা বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সিদ্ধান্ত, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সিদ্ধান্ত, বিনিয়োগকারীকে অনুমোদন, আইনের বিধান অনুসারে বিনিয়োগকারী নির্বাচন, পরিবার এবং ব্যক্তিদের ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের ক্ষেত্রে ব্যতীত।

সম্মেলনে, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় নেতারা মূলত খসড়া আইনের বিষয়বস্তুর সাথে একমত পোষণ করেন; একই সাথে ভূমি আইনের (সংশোধিত) বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট ধারার পরিপূরক এবং সম্পাদনা নিয়ে আলোচনা এবং মন্তব্য করেন; পরিকল্পনা, ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা; ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা; ভূমি অর্থায়ন এবং ভূমির দাম সম্পর্কিত বাস্তবায়নে আটকে থাকা বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করা হয়...

সম্মেলনের সমাপ্তি ঘোষণা করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের মন্তব্যের প্রশংসা করেন এবং কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের মান পর্যালোচনা, অধ্যয়ন এবং গ্রহণের জন্য অনুরোধ করেন।

উপ-প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেছেন যে ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইনের খসড়া তৈরির প্রক্রিয়ায়, মন্ত্রণালয়, শাখা, এলাকা, বিশেষ করে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে কেন্দ্রীয় সরকারের ভূমি ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত দিকনির্দেশনামূলক দৃষ্টিভঙ্গি এবং প্রতিষ্ঠানগুলিকে সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন এবং নিবিড়ভাবে অনুসরণ করা চালিয়ে যেতে হবে, যার ফলে ব্যবহারিক বিষয়বস্তু তৈরি করা হবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী পরিকল্পনা, নিলাম, দরপত্র এবং ভূমি অর্থায়ন সম্পর্কিত সমস্যাগুলির বিষয়বস্তু বিশ্লেষণ করেছেন; সেই ভিত্তিতে, তিনি উল্লেখ করেছেন যে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় সমস্যাগুলি সীমিত করার জন্য খসড়া সংস্থাকে সরকারের তিন স্তরের (সম্প্রদায়, প্রাদেশিক এবং জাতীয় স্তর) মধ্যে ভূমি ব্যবহারের সম্পর্ক অধ্যয়ন এবং স্পষ্ট করতে হবে। ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনা তৈরিতে, সংরক্ষণের বিষয়গুলি বিবেচনা এবং একীভূত করা প্রয়োজন; ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনাগুলিকে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং পরিবেশগত ও প্রাকৃতিক সম্পদ সুরক্ষার মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে; পরিকল্পনা স্থানগুলির মধ্যে সম্পর্ক নিশ্চিত করতে হবে; জমির উপর দ্বিগুণ কর আরোপ করবেন না; উন্নয়ন পরিকল্পনার ভিত্তি হিসাবে প্রতিটি পর্যায়ে ভূমি ব্যবহারের লক্ষ্য এবং দিকনির্দেশনা নির্ধারণ করতে হবে।

মিন হ্যাং

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm