বিদ্যুৎ আইন সংশোধন: একটি স্বচ্ছ ও ন্যায্য প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজার প্রচার করা

বিজ্ঞান , প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি বলেছে যে প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজার পরিবেশন করার জন্য বিদ্যুৎ শিল্পের পুনর্গঠনের প্রক্রিয়া নির্ধারিত অগ্রগতির তুলনায় খুবই ধীর।

৩৬তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, ১৯ আগস্ট বিকেলে জাতীয় পরিষদ ভবনে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বিদ্যুৎ সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মতামত প্রদান করে।

জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করা

বিদ্যুৎ আইন (সংশোধিত) জারি করার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে, আইন প্রকল্পের সারাংশ প্রতিবেদন অনুসারে, ২০০৪ সালের বিদ্যুৎ আইন কার্যকর হওয়ার পর, ভিয়েতনামের জাতীয় জ্বালানি উন্নয়ন (বিদ্যুৎ খাত সহ) সম্পর্কিত পার্টি এবং রাজ্যের অনেক নতুন নীতি এবং নির্দেশিকা জারি করা হয়েছিল।

একই সময়ে, প্রায় ২০ বছর ধরে বাস্তবায়নের পর এবং বেশ কয়েকটি ধারার ৪টি সংশোধনী এবং পরিপূরক প্রয়োগের মাধ্যমে, বর্তমান পর্যায় পর্যন্ত, এখনও বেশ কিছু সমস্যা রয়েছে যা বর্তমান বিদ্যুৎ আইনের বিধানগুলি পূরণ করতে পারেনি, এবং সাধারণভাবে জ্বালানি খাত এবং বিশেষ করে বিদ্যুৎ সম্পর্কিত পার্টির নীতি বাস্তবায়নের লক্ষ্য পূরণের জন্য, বিশেষ করে জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্য পূরণের জন্য সেগুলি সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন।

আইন প্রকল্পের উন্নয়ন পার্টি ও রাজ্যের নির্দেশিকা ও নীতিমালা এবং জাতীয় পরিষদের সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতি গড়ে তোলার প্রস্তাবগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণে অবদান রাখে, যা প্রবৃদ্ধি মডেল উদ্ভাবনের সাথে সম্পর্কিত, ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের অবস্থার সাথে সামঞ্জস্য রেখে বিদ্যুৎ শিল্প গড়ে তোলার জন্য জাতীয় প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করা; বিদ্যুৎ কার্যক্রমের রাষ্ট্রীয় ঐক্যবদ্ধ ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা, বিদ্যুৎ সম্পর্কিত রাষ্ট্রের ব্যবস্থাপনা ও নিয়ন্ত্রণ কার্যাবলী এবং বিদ্যুৎ উৎপাদন ও উদ্যোগের ব্যবস্থাপনা কার্যাবলীকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং হুই পর্যালোচনা প্রতিবেদনের সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন। (ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ)

বিদ্যুৎ আইন প্রকল্পের প্রাথমিক পরীক্ষার (সংশোধিত) সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং হুই নিশ্চিত করেছেন যে কমিটির স্থায়ী কমিটি মূলত দাখিল নং 380/TTr-CP-তে সরকার কর্তৃক প্রস্তাবিত বিদ্যুৎ আইন (সংশোধিত) জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত।

খসড়া আইনের সাংবিধানিকতা, বৈধতা, আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য এবং আন্তর্জাতিক চুক্তির সাথে সামঞ্জস্যের বিষয়ে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি দেখেছে যে খসড়া আইনের বিষয়বস্তু মূলত ২০১৩ সালের সংবিধানের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ভিয়েতনামের সদস্য প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

তবে, এমন মতামত রয়েছে যে বিদ্যুৎ কার্যক্রমে আন্তর্জাতিক সহযোগিতা এবং আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক একীকরণ সম্পর্কিত খসড়া আইনের ধারা ১, ধারা ৬ যথেষ্ট নয় এবং ২০১৩ সালের সংবিধানের ধারা ১২ এর বিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। এছাড়াও, সংবিধানের সাথে সম্মতি এবং আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য ধারা ৩, ধারা ৬৮ এর বিধানগুলি বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি অনুরোধ করেছে যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি খসড়া আইনের বিধানগুলি পর্যালোচনা এবং প্রাসঙ্গিক আইনগুলির সাথে তুলনা করে, যাতে ভিয়েতনাম যে আন্তর্জাতিক চুক্তির সদস্য, তার বিধান অনুসারে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করা যায়।

খসড়া আইনের সম্ভাব্যতা সম্পর্কে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজারে অংশগ্রহণকারীদের কার্যক্রমে স্বাধীনতা, বিদ্যুৎ ব্যবহারকারীদের অধিকার রক্ষা, বিদ্যুৎ বাণিজ্যে অংশগ্রহণকারী পক্ষ, নতুন শক্তির জন্য বিনিয়োগ মডেল, পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি ইত্যাদির মতো বেশ কয়েকটি নিয়মের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য ভিয়েতনামের বাস্তবতার সাথে উপযুক্ত আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা পর্যালোচনা এবং নির্বাচনীভাবে উল্লেখ করার প্রস্তাব করেছে।

খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে কিছু প্রবিধান নির্দিষ্ট করার জন্য, পরিমাপ করা কঠিন সাধারণ প্রবিধান এড়িয়ে চলার জন্য এবং খসড়া আইনে বাস্তবে পরীক্ষিত ডিক্রি এবং উপ-আইন নথিগুলির নির্দেশিকাতে নির্দিষ্ট প্রবিধান অন্তর্ভুক্ত করার জন্য গবেষণা, পর্যালোচনা, সংশোধন এবং পরিপূরক প্রবিধান চালিয়ে যেতে হবে।

একটি স্বচ্ছ, ন্যায্য, কার্যকর প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজার এবং বাজার ব্যবস্থা অনুসারে বিদ্যুতের দাম বৃদ্ধির লক্ষ্যে বিদ্যুৎ ব্যবসায়িক কার্যক্রম সম্পর্কে, বিশেষ করে একটি প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজারের বিষয়টি (ধারা ৫১ থেকে ধারা ৬১ পর্যন্ত নিয়ন্ত্রিত), বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি বলেছে যে প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজার পরিবেশন করার জন্য বিদ্যুৎ শিল্পকে পুনর্গঠনের প্রক্রিয়া নির্ধারিত অগ্রগতির তুলনায় খুবই ধীর।

অতএব, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা বিদ্যুৎ বাজার উন্নয়নের রোডম্যাপ; বিদ্যুৎ খাত পুনর্গঠন পরিকল্পনা; বিদ্যুতের খুচরা মূল্য সংস্কার পরিকল্পনা সম্পর্কিত নীতিগত বিধানগুলি স্পষ্ট এবং পরিপূরক করবে এবং পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন 55-NQ/TW-এর নির্দেশনা মেনে চলবে, যা ভিয়েতনামের জাতীয় জ্বালানি উন্নয়ন কৌশলের 2030 সাল পর্যন্ত, 2045 সালের দৃষ্টিভঙ্গির দিকে পরিচালিত করবে।

নতুন শক্তি এবং নবায়নযোগ্য শক্তির উন্নয়নের উপর নিয়মকানুন নির্দিষ্ট করুন

সভায় আলোচনার সময়, অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান খসড়া আইনের বিধানগুলির বিস্তারিত বিধানের সংখ্যা এবং বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্তব্য করেন। সেই অনুযায়ী, ১২১টি অনুচ্ছেদের মধ্যে, ২৫টি বিষয়বস্তু সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীকে বিস্তারিত প্রবিধানের জন্য এবং ১৫টি বিষয়বস্তু শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রীকে নির্দেশনার জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে।

অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান খসড়া আইনের অতিরিক্ত বিধান পর্যালোচনা এবং অধ্যয়ন করার জন্য খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে অনুরোধ করেছিলেন, যাতে বিস্তারিত প্রবিধানের জন্য সরকারকে অথবা নির্দেশনার জন্য শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে নির্ধারিত বিষয়বস্তু হ্রাস করা হয়।

শিল্প ও বাণিজ্য উপমন্ত্রী ট্রুং থান হোয়াই বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ)

এছাড়াও, মিঃ ভু হং থানের মতে, নতুন শক্তি এবং পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তির বিকাশ একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু, তবে, এই বিষয়টির জন্য প্রক্রিয়া এবং আকর্ষণীয়তা তৈরির বিধানগুলি পর্যালোচনা করা এখনও সাধারণভাবে উপস্থাপন করা হয়। প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ উৎপাদন বাজারে বিষয়গুলির পরিচালনায় স্বাধীনতা এবং অংশগ্রহণকারীদের অধিকার রক্ষার নিয়ম সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেছেন যে কোনও ঘটনা ঘটলে অংশগ্রহণকারীদের জন্য বাজার প্রক্রিয়া অনুসারে ক্ষতিপূরণের জন্য ক্ষতিপূরণ স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান বলেন যে মূল্য আইনের ২১ অনুচ্ছেদে প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতা নির্দিষ্ট করা হয়েছে যে তিনি বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ পণ্য ও পরিষেবার জন্য মূল্য নির্ধারণ করবেন যা সামষ্টিক অর্থনীতি এবং জনগণের জীবনকে প্রভাবিত করে। মিঃ লে কোয়াং মান এর মতে, বিদ্যুতের দাম এমন একটি পণ্য যা উপরোক্ত প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করে, তাই এগুলি এক ধরণের বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ পণ্য ও পরিষেবা এবং মূল্য নির্ধারণের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বের অধীনে আসবে।

এদিকে, বর্তমান খসড়া আইনের ৭৬ অনুচ্ছেদটি এমনভাবে তৈরি করা হয়েছে যে প্রধানমন্ত্রী কেবল খুচরা ও পাইকারি মূল্যের কাঠামো নিয়ন্ত্রণ করবেন, যা মূল্য আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। অতএব, অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বের বিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে এটিকে পুনরায় নকশা করার প্রস্তাব করেছেন, অর্থাৎ, প্রধানমন্ত্রী পাইকারি ও খুচরা মূল্য কাঠামোর বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেন। বিশেষ করে, মূল্যের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় অর্থ মন্ত্রণালয়ের ভূমিকা এবং দায়িত্ব লক্ষ্য করা প্রয়োজন।

এছাড়াও, খসড়া আইনের ৫১ থেকে ৭৮ অনুচ্ছেদে বিদ্যুতের মূল্য নির্ধারণের নীতিগুলি সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। খসড়া আইনের এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু বলে জোর দিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান উল্লেখ করেছেন যে বিদ্যুতের দাম অবশ্যই সমস্ত প্রকৃত উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক খরচের জন্য ক্ষতিপূরণ নিশ্চিত করবে, যুক্তিসঙ্গত, বৈধ এবং বিদ্যুৎ ইউনিটের জন্য লাভজনক হবে, পাশাপাশি বিদ্যুৎ উৎপাদন এবং ব্যবসার প্রক্রিয়ায় বাজার স্তরের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে এমন একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ মূল্য নির্ধারণ নীতি তৈরি করা প্রয়োজন।

একই দিনে, একই দিনে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি ২০২৪ সালের জুলাই মাসে জনগণের আবেদনের কাজের উপর জাতীয় পরিষদের প্রতিবেদন পর্যালোচনা করে।/

উৎস