নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের সংশোধন: সমন্বয়, ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠা, উত্তরাধিকারসূত্রে অর্জন

৯ সেপ্টেম্বর সকালে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত আইন) এবং নগর শ্রেণীবিভাগ ও নির্দেশিকা নথি (খসড়া রেজোলিউশন) সংক্রান্ত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির খসড়া রেজোলিউশনের প্রতিবেদন শোনার এবং মন্তব্য করার জন্য মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সাথে একটি বৈঠকের সভাপতিত্ব করেন।

উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); জাতীয় পরিষদের নগর শ্রেণীবিভাগ এবং নির্দেশিকা নথি সংক্রান্ত স্থায়ী কমিটির খসড়া প্রস্তাবের উপর মন্তব্য করার জন্য একটি সভায় সভাপতিত্ব করেন - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

পরিকল্পনা অবশ্যই নগর ব্যবস্থাপনা এবং অবকাঠামো উন্নয়নের সাথে যুক্ত থাকতে হবে।

উপ- প্রধানমন্ত্রীর মতে, বর্তমান পরিকল্পনা আইন বেশিরভাগ ধরণের পরিকল্পনা নিয়ন্ত্রণ করে: জাতীয়, আঞ্চলিক, প্রাদেশিক এবং বিভাগীয় পরিকল্পনা। তবে, সমান্তরালভাবে, এখনও নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন এবং নির্মাণ আইন বিদ্যমান, যা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সম্পর্কিত অনেক বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করে।

ফলস্বরূপ, একই আঞ্চলিক স্থানে, একটি প্রদেশ, একটি কমিউন, একটি ওয়ার্ড... অনেক সহাবস্থান পরিকল্পনা রয়েছে: ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, নির্মাণ পরিকল্পনা, নগর-গ্রামীণ পরিকল্পনা, জোনিং পরিকল্পনা... "একটি এলাকা, অনেক পরিকল্পনা" পরিস্থিতি ভূমি সম্পদ, মানব সম্পদ, সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং বরাদ্দকে জটিল এবং অবাস্তব করে তোলে।

এছাড়াও, আইন অনুসারে, পরিকল্পনা সঠিক ক্রমে করতে হবে: সাধারণ পরিকল্পনা থেকে জোনিং পরিকল্পনা, তারপর বিস্তারিত পরিকল্পনা। যাইহোক, বাস্তবে, অনেক জায়গায় কেবল সাধারণ পরিকল্পনা থাকে, এবং তারপর অনেক বছর পরে, জোনিং প্রতিষ্ঠিত হয়, যা বিস্তারিত পরিকল্পনাকে ভিত্তিহীন করে তোলে। এই "বিপরীত প্রক্রিয়া" পরিস্থিতি প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় যানজট এবং এমনকি দ্বন্দ্বের কারণ হয়।

"পরিকল্পনা সম্পদ বরাদ্দ এবং ব্যবহারের জন্য একটি বৈজ্ঞানিক হাতিয়ার হওয়া উচিত, কিন্তু বর্তমানে ওভারল্যাপ এবং বৈপরীত্য রয়েছে, যা সারা দেশে হাজার হাজার প্রকল্পের জন্য সমস্যার সৃষ্টি করছে," উপ-প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেন।

খসড়া আইন সম্পর্কে, উপ-প্রধানমন্ত্রী এটি সংশোধনের জন্য দুটি পদ্ধতির প্রস্তাব করেছেন। একটি হল নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনাকে একটি সম্পূর্ণ স্থানিক পরিকল্পনার ধরণ হিসেবে গড়ে তোলা, যা অন্য কিছু পরিকল্পনা (যেমন ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, প্রাদেশিক পরিকল্পনা, নগর পরিকল্পনা) প্রতিস্থাপন করতে পারে। এই পরিকল্পনায় অবশ্যই সাধারণ পরিকল্পনা, জোনিং পরিকল্পনা এবং নগর এলাকা, প্রদেশ এবং শহরগুলির জন্য বিস্তারিত পরিকল্পনা অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে।

দ্বিতীয়ত, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনাকে উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনায় (প্রাদেশিক পরিকল্পনা, জাতীয় মাস্টার প্ল্যানিং) একীভূত করা। এরপর, প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির সাধারণ পরিকল্পনা মূল পরিকল্পনার ভূমিকা পালন করবে, যা অনেক সমান্তরাল পরিকল্পনা তৈরির পরিস্থিতি সীমিত করবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী আরও উল্লেখ করেন যে নগর পরিকল্পনাকে নগর ব্যবস্থাপনা এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, বিশেষ করে জল সরবরাহ এবং নিষ্কাশন থেকে আলাদা করা যায় না। "অবকাঠামো ছাড়া একটি শহরকে সত্যিকারের শহর হিসেবে বিবেচনা করা যায় না। উন্নয়ন ব্যবস্থাপনার হাতিয়ার হিসেবে পরিকল্পনাকে ব্যবস্থাপনা কাজের সাথে যুক্ত করতে হবে," তিনি জোর দিয়ে বলেন।

সাধারণ পরিকল্পনা এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে দুটি আইনি ব্যবস্থা বজায় রাখার বিষয়ে পুনর্বিবেচনা করা প্রয়োজন বলে বিশ্বাস করে উপ-প্রধানমন্ত্রী এই বিষয়টি উত্থাপন করেন: যদি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার নিজস্ব বৈশিষ্ট্য থাকে, তাহলে তাদের পরিকল্পনা আইনের একটি অধ্যায়ে একীভূত করা যেতে পারে, সমান্তরালভাবে রেখে দ্বন্দ্ব সৃষ্টি করার পরিবর্তে।

নগর শ্রেণীবিন্যাসের মানদণ্ডের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, উপ-প্রধানমন্ত্রী খসড়া সংস্থা (নির্মাণ মন্ত্রণালয়) এবং প্রতিনিধিদের জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির একটি প্রস্তাবে এটিকে বৈধ করার জন্য ব্যবহারিক এবং বৈজ্ঞানিক ভিত্তি বিশ্লেষণ এবং স্পষ্ট করার জন্য অনুরোধ করেছিলেন। "নগর শ্রেণীবিন্যাসের মানদণ্ডগুলি বৈজ্ঞানিকভাবে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে গবেষণা করা উচিত, সরাসরি আইনে রূপান্তরিত করা উচিত এবং পরিকল্পনা কাজের জন্য একটি আইনি এবং বৈজ্ঞানিক ভিত্তি হয়ে ওঠা উচিত," উপ-প্রধানমন্ত্রী পরামর্শ দেন।

"এই সংশোধনীটি চিন্তাভাবনা পরিবর্তন করতে এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা ব্যবস্থার ত্রুটিগুলি সম্পূর্ণরূপে কাটিয়ে উঠতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হতে হবে," উপ-প্রধানমন্ত্রী উপসংহারে বলেন।

প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করুন, পরিকল্পনার কাজগুলিকে সহজ করুন

নির্মাণ উপমন্ত্রী নগুয়েন তুওং ভ্যান সভায় রিপোর্ট করছেন - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

সভায় প্রতিবেদন প্রদানকালে, নির্মাণ উপমন্ত্রী নগুয়েন তুয়ং ভ্যান বলেন, এই সংশোধনীর মূল লক্ষ্য হল নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা এবং জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থা এবং বিভাগীয় পরিকল্পনার সাথে সম্পর্ক স্পষ্ট করা।

দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, প্রশাসনিক ইউনিটের (শহর, শহর, জনপদ) উপর ভিত্তি করে পুরানো পদ্ধতির পরিবর্তে পরিকল্পনার পরিধি এবং বিষয়গুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা।

পরিকল্পনার স্তর স্পষ্ট করুন, সাধারণ পরিকল্পনা থেকে ব্যবস্থাপনা পর্যন্ত প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করুন, আনুষ্ঠানিকতা এড়িয়ে চলুন এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করুন।

পরিকল্পনার ধরণগুলিকে একীভূত করা, নগর এলাকা, অর্থনৈতিক অঞ্চল, জাতীয় পর্যটন এলাকা এবং অন্যান্য কার্যকরী এলাকার মধ্যে সীমানার অভিন্নতা নিশ্চিত করা; একই সাথে, বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করা, সরকারের প্রতিটি স্তরের দায়িত্ব স্পষ্ট করা এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করা।

পরিকল্পনা প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করা যেতে পারে। পূর্বে, সাধারণ পরিকল্পনা থেকে, জোনিং পরিকল্পনার মধ্য দিয়ে যেতে হত, তারপর বিস্তারিত পরিকল্পনার মধ্য দিয়ে; এখন ডিজিটাল প্রযুক্তি এবং সম্পূর্ণ, সমন্বিত তথ্যের সাথে, মাত্র দুটি স্তর রয়েছে: সাধারণ পরিকল্পনা (জোনিং বিষয়বস্তু সহ) এবং প্রকল্পের সাথে সম্পর্কিত বিস্তারিত পরিকল্পনা।

পরিকল্পনার কাজগুলিও সহজতর করা হয়, অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতিগুলি সরিয়ে ফেলা হয়, পরামর্শমূলক গবেষণার জন্য কেবল প্রয়োজনীয়তাগুলিকে "শিরোনাম" হিসাবে রাখা হয়। এটি বিলম্ব কমাতে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমাতে।

একটি গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় হল শক্তিশালী কিন্তু নমনীয় বিকেন্দ্রীকরণ। পর্যাপ্ত ক্ষমতা থাকলে কমিউন স্তর স্বাধীনভাবে পরিকল্পনা অনুমোদন করতে পারে; প্রত্যন্ত অঞ্চলে যেখানে এটি নিশ্চিত নয়, সেখানে প্রাদেশিক স্তর সরাসরি সমর্থন করবে এবং সিদ্ধান্ত নেবে।

উপমন্ত্রী নগুয়েন তুওং ভ্যান নিশ্চিত করেছেন যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনায় সম্পূর্ণ প্রযুক্তিগত, অর্থনৈতিক ও সামাজিক মানদণ্ড এবং নির্মাণ মান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, প্রতিটি নগর এলাকা, যখন স্তর অনুসারে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়, তখন সবুজ স্থান, ট্র্যাফিক অবকাঠামো এবং সামাজিক অবকাঠামোর উপর নির্দিষ্ট নিয়ম রয়েছে। অতএব, এই ধরণের পরিকল্পনা ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সহ অন্যান্য অনেক পরিকল্পনা প্রতিস্থাপন করতে পারে।

"এটি একটি প্রযুক্তিগত এবং বৈজ্ঞানিক হাতিয়ার, যা স্থান বরাদ্দ এবং নির্দিষ্ট প্রকল্প এবং কাজের নির্ধারণের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত; কেবল সাধারণ বৃদ্ধির সূচক নয়," উপমন্ত্রী নগুয়েন তুয়ং ভ্যান জোর দিয়েছিলেন।

নতুন পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত নগর শ্রেণীবিভাগের মানদণ্ড প্রস্তাব করা

নগর শ্রেণীবিভাগ সংক্রান্ত খসড়া প্রস্তাব সম্পর্কে, নির্মাণ মন্ত্রক বলেছে যে লক্ষ্য হল পরিকল্পনার মান, অবকাঠামো এবং নগর উন্নয়নের স্তর মূল্যায়ন করা; যা কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে সরাসরি কমিউন থেকে ওয়ার্ড বা প্রদেশে শহরে রূপান্তরের বিষয়টি বিবেচনা করার প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত।

শ্রেণীবিন্যাস ব্যবস্থা অনেক মানদণ্ড এবং মান সংগ্রহ করে, যা পরিকল্পনা কাজের জন্য পণ্য এবং ইনপুট উভয়ই। সেই ভিত্তিতে, মন্ত্রণালয় নগর শ্রেণীবিন্যাস মূল্যায়নের জন্য মানদণ্ডের 3টি প্রধান গ্রুপ প্রস্তাব করে: ভূমিকা, অবস্থান এবং কার্যকারিতা (রাজনৈতিক, প্রশাসনিক, অর্থনৈতিক, সাংস্কৃতিক - সামাজিক, সাধারণ বা বিশেষায়িত কেন্দ্র); নগরায়নের স্তর (জনসংখ্যার আকার, অ-কৃষি শ্রমের হার, নগর - গ্রামীণ জনসংখ্যার অনুপাত); অবকাঠামো উন্নয়ন এবং ভূদৃশ্য স্থাপত্য স্থানের স্তর (প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, সামাজিক অবকাঠামো, উন্নয়ন ব্যবস্থাপনা সংস্থা)।

৩টি মানদণ্ডের ভিত্তিতে, সমগ্র দেশের নগর ব্যবস্থাকে ৪টি মৌলিক গোষ্ঠীতে বিভক্ত করা হবে: জাতীয় কেন্দ্রীয় নগর এলাকা (কেন্দ্রীয় সরকারের সরাসরি অধীনস্থ শহরগুলি, যেখানে উন্নয়নের সর্বোচ্চ স্তর রয়েছে, এমনকি আঞ্চলিক স্তরেও অগ্রণী ভূমিকা পালন করে); আঞ্চলিক কেন্দ্রীয় নগর এলাকা (আন্তঃপ্রাদেশিক এবং আঞ্চলিক ভূমিকার সাথে সম্পর্কিত); প্রাদেশিক কেন্দ্রীয় নগর এলাকা; নিম্ন-স্তরের নগর এলাকা, কমিউন এবং ওয়ার্ডের সাথে সম্পর্কিত।

এই মানদণ্ডগুলি স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে কী উপলব্ধ এবং কী অভাব রয়েছে তা তুলনা এবং নির্ধারণের জন্য নির্দেশনা প্রদান করে, যার ফলে রোডম্যাপ অনুসারে বিনিয়োগ কর্মসূচি এবং পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা করা হয়।

উল্লেখযোগ্যভাবে, পৃথক নগর সরকার (প্রাদেশিক শহর, শহর, টাউনশিপ ইত্যাদি) না থাকায়, নির্মাণ মন্ত্রণালয় জনসংখ্যার আকার এবং এলাকার উপর ভিত্তি করে নগর এলাকার পরিধি এবং সীমানা নির্ধারণের জন্য নতুন মানদণ্ড প্রস্তাব করেছে, যা প্রযুক্তিগত মান এবং প্রবিধানের একটি ব্যবস্থার সাথে যুক্ত, যেখানে উচ্চ জনসংখ্যার ঘনত্ব, অ-কৃষি শ্রমের উচ্চ অনুপাত এবং পর্যাপ্ত প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামো রয়েছে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে নগর শ্রেণীবিভাগের মানদণ্ডের বিষয়বস্তু একটি বিস্তৃত, সমকালীন এবং স্পষ্টভাবে ভিত্তিক পদ্ধতিতে বিবেচনা করা উচিত, "কেবলমাত্র উপলব্ধ পরিকল্পনার উপর নির্ভর না করে নগর-গ্রামীণ পরিকল্পনা তৈরির ভিত্তি হয়ে উঠতে হবে।" "এই মানদণ্ড হল ইনপুট, যা বর্তমান প্রেক্ষাপটে নগর উন্নয়নের একটি চিত্র আঁকার প্রক্রিয়াকে নেতৃত্ব দেয়, যেখানে আমরা ভিত্তি এবং পদ্ধতির দিক থেকে অনেক সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছি," উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন।

সভায় প্রতিনিধিরা বক্তব্য রাখছেন - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

সভায়, ভিয়েতনাম নগর উন্নয়ন পরিকল্পনা সমিতির চেয়ারম্যান মিঃ ট্রান এনগোক চিন জোর দিয়ে বলেন যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন সংশোধন একটি জরুরি প্রয়োজন, যা জাতীয় উন্নয়নের জন্য অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ। আইনটি আধুনিক পদ্ধতিতে ডিজাইন করা উচিত, দেশীয় প্রয়োজনীয়তা, আন্তর্জাতিক একীকরণ এবং জাতীয় মাস্টার প্ল্যানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; 2-স্তরের সরকারী মডেলের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া; হোই আন, দা লাট, ভিনহের মতো অনেক পরিচিত শহরের ব্র্যান্ড মূল্য, ইতিহাস এবং সংস্কৃতি সংরক্ষণের জন্য পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে গবেষণা করা উচিত...

ভিয়েতনামী শহর সমিতির সাধারণ সম্পাদক ডঃ এনগো ট্রুং হাই বলেন, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন সংশোধনের প্রক্রিয়ায় ত্রুটি-বিচ্যুতি দূর করতে হবে, তৃণমূল পর্যায়ে উদ্যোগ নিতে হবে কিন্তু প্রাকৃতিক ও ঐতিহাসিক আইন অনুসারে গঠিত ও বিকশিত নগর স্থানিক কাঠামোকে বিকৃত করতে হবে না। যদি কমিউন/ওয়ার্ড পর্যায়ে স্থানীয় পরিকল্পনাকে নেতৃত্বের উপর ছেড়ে দেওয়া হয়, তাহলে বাস্তব দ্বন্দ্ব দেখা দিতে পারে যেমন কবরস্থানের জন্য জমির অভাব, ল্যান্ডফিল, বর্জ্য জল পরিশোধন... ব্যবস্থাপনা এবং সমন্বয়ে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার উদ্ধৃতি দিয়ে, ডঃ এনগো ট্রুং হাই প্রদেশ কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত একটি নগর ব্যবস্থাপনা বোর্ড, অথবা একটি আন্তঃ-ওয়ার্ড বা আন্তঃ-কমিউন কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছিলেন, যাতে খণ্ডিতকরণ এবং স্থানীয়তা এড়িয়ে একটি সাধারণ স্থান স্কেলে পরিকল্পনা সমন্বয় করা যায়।

সভায় বক্তব্য রাখছেন ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ আর্কিটেক্টসের প্রতিনিধি - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

এদিকে, ইনস্টিটিউট ফর আরবান রিসার্চ অ্যান্ড ইনফ্রাস্ট্রাকচার ডেভেলপমেন্ট (ভিয়েতনাম কনস্ট্রাকশন অ্যাসোসিয়েশন) এর পরিচালক ডঃ লু ডুক হাই বলেছেন যে মৌলিক সমাধান হল প্রাদেশিক সরকারকে পূর্ব পরিকল্পিত নগর এলাকার ব্যবস্থাপনা, উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্তি এবং উন্নয়নের দিকে পরিচালিত করার দায়িত্ব দেওয়া, যাতে বর্তমান প্রশাসনিক ইউনিটগুলির মধ্যে ধীরে ধীরে পুনর্নগরায়ন করা যায়।

তাছাড়া, নগর কোনও সেক্টর নয়, বরং এমন একটি জায়গা যা অর্থনৈতিক, সামাজিক, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সামাজিক অবকাঠামোগত বিষয়গুলিকে সম্পূর্ণরূপে একীভূত করে। অতএব, নগর পরিকল্পনা সামগ্রিক স্থানিক হতে হবে এবং বিভাগীয় পরিকল্পনা দিকনির্দেশনামূলক হতে হবে।

হাই ফং শহরের নেতারা সভায় বক্তব্য রাখছেন - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

এই মতামতের সাথে একমত হয়ে, হ্যানয় এবং হাই ফং সিটির পিপলস কমিটির নেতারা পরামর্শ দিয়েছেন যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনাকে উন্নয়নের জন্য আন্তঃক্ষেত্রীয় স্থানিক পরিকল্পনা হিসাবে দেখা প্রয়োজন, সেক্টরাল পরিকল্পনায় সাধারণীকরণ এড়িয়ে যাওয়া; একীভূতকরণ এবং পুনর্বিন্যাসের পরে বৃহৎ শহরগুলির বাস্তবতার সাথে উপযুক্ত ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া এবং সরঞ্জামগুলির পরিপূরক।

সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয়, তথ্য ও যোগাযোগ মন্ত্রণালয় এবং স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের নেতারা একমত হয়েছেন যে এই আইন সংশোধনীটি দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি সহকারে সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করতে হবে এবং দুটি সমান্তরাল দিকনির্দেশনা সম্বোধন করতে হবে: গ্রামীণ এলাকাগুলিকে নগর এলাকায় উন্নীত করা, এবং বিদ্যমান নগর এলাকাগুলিকে সংরক্ষণ এবং উন্নয়ন করা, যদিও তাদের আর প্রশাসনিক ভূমিকা নেই।

আইনটিকে অন্যান্য রেজোলিউশন এবং পরিকল্পনার সাথে সমন্বয় করতে হবে এবং সবুজ, স্মার্ট, টেকসই নগর এলাকা বিকাশ, সাংস্কৃতিক ও ঐতিহাসিক মূল্যবোধ সংরক্ষণ এবং মানুষের জীবনযাত্রার চাহিদা পূরণের জন্য একটি আইনি করিডোর তৈরি করতে হবে।

সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন উপমন্ত্রী হোয়াং দাও কুওং পরামর্শ দিয়েছেন যে হিউ, হা লং, দা লাট, সা পা... এর মতো সাংস্কৃতিক, ঐতিহাসিক বা ঐতিহ্যবাহী মূল্যবোধ সম্পন্ন নগর এলাকার জন্য একটি পৃথক ব্যবস্থা থাকা উচিত।

নগর-গ্রামীণ ব্যবস্থার ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়নের আইনি ভিত্তি

উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে সংশোধিত আইনটি বিদ্যমান অর্জন এবং উত্তরাধিকার সংরক্ষণ করবে এবং পুরানো ত্রুটিগুলি দূর করবে, যাতে নতুন প্রেক্ষাপটের সাথে উপযুক্ত আধুনিক, টেকসই নগর-গ্রামীণ উন্নয়নের একটি যুগ শুরু হয় - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

সভা শেষে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা উল্লেখ করেন যে সাম্প্রতিক সময়ে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার ক্ষেত্রে আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়ার অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে অসামঞ্জস্যপূর্ণ সচেতনতা, খণ্ডিত চিন্তাভাবনা থেকে শুরু করে শিথিল পদ্ধতি। এর ফলে একটি ওভারল্যাপিং, পরস্পরবিরোধী এবং অসম্পূর্ণ আইনি ব্যবস্থা তৈরি হয়েছে, যা উন্নয়নকে বাধাগ্রস্ত করছে।

এদিকে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন আগামী দশকগুলিতে নগর-গ্রামীণ ব্যবস্থার ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়নের আইনি ভিত্তি, যা জাতীয় উন্নয়নের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত এবং বর্তমান ত্রুটিগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে কাটিয়ে ওঠার জন্য এটি মৌলিকভাবে এবং সমকালীনভাবে তৈরি করা প্রয়োজন।

এই বাস্তবতা থেকে, সংশোধনীটি তিনটি প্রধান লক্ষ্য অর্জনের লক্ষ্যে কাজ করবে। প্রথমত, আইনটি দ্বি-স্তরের সরকার ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য এবং ঐক্য নিশ্চিত করবে, যা বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং দীর্ঘস্থায়ী ত্রুটিগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মোকাবেলা করবে। দ্বিতীয়ত, আইনটি যে সাফল্যগুলি অর্জন করেছে তার উত্তরাধিকারী হতে হবে, যা শত শত নগর এলাকা তৈরি করা হয়েছে, অনেক আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশল যা এখনও কার্যকর, অস্বীকার বা বাতিল করা যাবে না, তবে পর্যালোচনা এবং সেই অনুযায়ী সমন্বয় করতে হবে। এবং পরিশেষে, আইনটিকে আধুনিক উন্নয়নকে কেন্দ্রীভূত করতে হবে, দেশব্যাপী নগর-গ্রামীণ নেটওয়ার্কের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান তৈরি করতে হবে এবং বৈজ্ঞানিক মানদণ্ডের ভিত্তিতে নগর এলাকাগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করতে হবে, পূর্বাভাসের বৈশিষ্ট্য থাকতে হবে এবং জীবনযাত্রার মান সঠিকভাবে প্রতিফলিত করতে হবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার প্রকৃতিকে জাতীয় পরিকল্পনা বা সেক্টরাল পরিকল্পনা, বৈজ্ঞানিক ভিত্তি এবং আইনি অবস্থা হিসেবে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করাই মূল বিষয়। বিশেষ নগর এলাকা, টাইপ I, II, III, IV এর নগর এলাকার শ্রেণীবিভাগ কেবল জনসংখ্যার আকার বা নির্মাণ ঘনত্বের উপর ভিত্তি করে করা যাবে না বরং সাংস্কৃতিক ও স্থাপত্য পরিচয়, জলবায়ু পরিবর্তন অভিযোজন, স্মার্ট নগর এলাকা, ডিজিটাল রূপান্তর থেকে শুরু করে ট্র্যাফিক পরিকল্পনা, ভূগর্ভস্থ স্থান, চিকিৎসা, শিক্ষা, সাংস্কৃতিক এবং ক্রীড়া প্রতিষ্ঠান পর্যন্ত মানের গভীরতা প্রতিফলিত করে এমন মানদণ্ডের একটি সেট প্রয়োজন। সংশোধিত আইনে দীর্ঘমেয়াদী অভিযোজন নিশ্চিত করার জন্য কম্প্যাক্ট নগর এলাকা, পরিবেশগত নগর এলাকা, স্মার্ট নগর এলাকা, ট্র্যাফিক রুট সহ নগর এলাকা (TOD), স্যাটেলাইট নগর এলাকা... এর মতো উন্নয়ন মডেলগুলিকেও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী গ্রামীণ পরিকল্পনার বিষয়বস্তুতে বিশেষভাবে আগ্রহী, কারণ "কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত একটি শহরে এখনও গ্রামীণ এলাকা রয়েছে, তাই নগর পরিকল্পনাকে গ্রামীণ এলাকা থেকে আলাদা করা যায় না"।

আইনটিতে ঘনত্ব, অর্থনৈতিক কাঠামো, কৃষিজমি, পরিবেশ, অবকাঠামো এবং গ্রামীণ স্থাপত্য পরিচয় স্পষ্ট করতে হবে এবং প্রতিটি অঞ্চলের জন্য উপযুক্ত নকশা থাকতে হবে। এটি কেবল টেকসই উন্নয়নের জন্য একটি শর্ত নয় বরং ভবিষ্যতের নগরায়নের জন্য ভূমি তহবিলও তৈরি করবে।

উত্থাপিত বিষয়গুলি থেকে, উপ-প্রধানমন্ত্রী নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে বিশেষজ্ঞ, প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সমন্বয়ে একটি কর্মী গোষ্ঠী গঠনের অনুরোধ করেন যারা আইনের তাত্ত্বিক ভিত্তি, অনুশীলন, পরিধি, বিষয়বস্তু, কাঠামো এবং বিষয়বস্তু পর্যালোচনা এবং পুনর্নির্ধারণ করতে, সরকারকে প্রতিবেদন করতে এবং জাতীয় পরিষদে সুপারিশ করতে মন্ত্রণালয়ের সাথে কাজ করতে পারে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে সংশোধিত আইনটি বিদ্যমান অর্জন এবং উত্তরাধিকার সংরক্ষণ করবে এবং পুরনো ত্রুটিগুলি দূর করবে, যাতে নতুন প্রেক্ষাপটের জন্য উপযুক্ত আধুনিক, টেকসই নগর-গ্রামীণ উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায় উন্মোচন করা যায়। প্রধান, নীতিগত বিষয়গুলিকে বৈধ করতে হবে, যখন প্রযুক্তিগত এবং বিস্তারিত বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকারকে অর্পণ করা হবে। নগর শ্রেণীবিভাগের জন্য মানদণ্ডের সেটটি স্পষ্টভাবে তৈরি করা প্রয়োজন এবং তাৎক্ষণিক বাস্তবায়নের ভিত্তি তৈরি করার জন্য জাতীয় পরিষদ বা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাবে অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে।

Chinhphu.vn এর মতে

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-dong-bo-khac-phuc-bat-cap-ke-thua-thanh-qua-260997.htm