সংশোধনী প্রস্তাব নং 98/2023/QH15: হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য একটি যুগান্তকারী প্রক্রিয়া তৈরি করা

এটি আইনি ভিত্তিকে নিখুঁত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, হো চি মিন সিটির বিকাশের জন্য নতুন গতি এবং অগ্রগতি তৈরি করে, যা সমগ্র দেশের অর্থনৈতিক লোকোমোটিভ হিসেবে ভূমিকা পালনের যোগ্য।

সরকারের প্রস্তাব উপস্থাপন করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী বুই থান সন বলেন যে রেজোলিউশন ৯৮ এর সংশোধনী এবং পরিপূরক একটি দৃঢ় রাজনৈতিক , আইনি এবং ব্যবহারিক ভিত্তির উপর ভিত্তি করে তৈরি, যা পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন এবং সিদ্ধান্তে হো চি মিন সিটির উন্নয়নমুখী দৃষ্টিভঙ্গির উপর ভিত্তি করে তৈরি, বিশেষ করে একীভূত হওয়ার পরে, শহরটি এলাকা, জনসংখ্যার আকার এবং উন্নয়ন স্থানের দিক থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে সম্প্রসারিত হয়েছে।

উপপ্রধানমন্ত্রী বুই থান সন। (ছবি: ডুই লিন)

তবে, উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা, বিশেষ করে আগামী ৫ বছরে দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা সফলভাবে অর্জনের জন্য, হো চি মিন সিটির অতিরিক্ত ১.৮ মিলিয়ন বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং প্রয়োজন। বিদ্যমান সম্পদ সমাজের মোট মূলধন চাহিদার মাত্র ৩০% পূরণ করে। অতএব, বিনিয়োগ সম্পদ আকর্ষণ, বাধাগুলি অবিলম্বে সমাধান এবং সম্পদ মুক্ত করার জন্য, রেজোলিউশন ৯৮-এ আইন অতিক্রম করে যুগান্তকারী সমাধান যোগ করা অত্যন্ত জরুরি।

হো চি মিন সিটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব

মূল বিষয়বস্তু সম্পর্কে, উপ-প্রধানমন্ত্রী বুই থান সন বলেন যে খসড়া প্রস্তাবটি ৬টি অনুচ্ছেদ (ধারা ১, ৪, ৬, ৭, ১১, ১২) সংশোধন ও পরিপূরক করে এবং ৯৮ নম্বর প্রস্তাবে একটি নতুন অনুচ্ছেদ, ধারা ৭ক, যুক্ত করে, যেখানে নীতিমালা ৪টি প্রধান বিষয়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

রেল প্রকল্পের জন্য অর্থ প্রদান: হো চি মিন সিটির পিপলস কাউন্সিলকে স্থানীয় বাজেট ব্যবহার করে স্টেশন এলাকা, রেলওয়ে এবং আশেপাশের এলাকার ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনে সহায়তা করার অনুমতি দেওয়া, যাতে বিটি (নির্মাণ - স্থানান্তর) চুক্তির অধীনে রেলওয়ে বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারীদের তুলনা বা অর্থ প্রদানের জন্য একটি ভূমি তহবিল তৈরি করা যায়।

TOD ভূমি তহবিল কাজে লাগানো: শহরকে TOD ভূমি তহবিল (গণপরিবহনের দিকে নগর উন্নয়ন) থেকে প্রাপ্ত রাজস্বের ১০০% স্থানীয় রেল প্রকল্প এবং TOD রুটে পরিবহন প্রকল্পে সরাসরি বিনিয়োগের জন্য ব্যবহার করার অনুমতি দেয়।

কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ: সিটি পিপলস কমিটিকে বিকেন্দ্রীকরণ করুন যাতে তারা আবাসন, স্টেশনে বাণিজ্যিক পরিষেবা, ট্রেন রক্ষণাবেক্ষণ এলাকা এবং ট্র্যাফিক মোড়ের কাছাকাছি এলাকা একত্রিত করে নির্মাণে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নিতে পারে; জাতীয় প্রযুক্তিগত মান থেকে ভিন্ন এই ক্ষেত্রগুলিতে প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক সূচক, ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সূচক সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নিতে পারে।

পদ্ধতিগুলিকে সহজীকরণ: প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলিকে সংক্ষিপ্ত করার জন্য কার্যকরী অঞ্চলগুলির (শিল্প উদ্যান, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল...) সমস্ত প্রকল্পে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির প্রয়োগের সুযোগ সম্প্রসারণ করা।

মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল প্রতিষ্ঠার বিষয়ে, খসড়া প্রস্তাবটি ধারা 7a এর পরিপূরক, যা হো চি মিন সিটিতে মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল মডেলের জন্য একটি সম্পূর্ণ আইনি কাঠামো নির্ধারণ করে, যা হাই ফং এবং দা নাং-এর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য প্রক্রিয়ার অনুরূপ। একই সাথে, এটি সিটি পিপলস কমিটিকে মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের সীমানা প্রতিষ্ঠা, সম্প্রসারণ এবং সমন্বয়ের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করে, এটিকে মাস্টার প্ল্যানের স্থানীয় সমন্বয় হিসাবে বিবেচনা করে।

ভূমি পুনরুদ্ধারের বিষয়ে, খসড়া প্রস্তাবটি জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জমি পুনরুদ্ধারের কর্তৃত্ব সম্প্রসারণ করে; মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলে প্রকল্প এবং কন দাওতে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার প্রকল্প সহ জমি পুনরুদ্ধারের ঘটনা যুক্ত করে।

কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার ক্ষেত্রে, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত শিল্পের তালিকা সম্প্রসারণ, বৃহৎ আকারের প্রকল্পগুলিতে মনোনিবেশ করা, কন দাও এলাকায় পরিবহন অবকাঠামো, নগর এলাকা, পর্যটন, সংস্কৃতি - ক্রীড়া, স্বাস্থ্যসেবা, পরিষ্কার শক্তি, সরবরাহ, পরিবেশ সুরক্ষা এবং বিনিয়োগ প্রকল্পের উন্নয়নে নেতৃত্ব দেওয়া।

এছাড়াও, খসড়া রেজোলিউশনে বিশেষ করে কঠিন ক্ষেত্রগুলিতে অবকাঠামো প্রকল্পের জন্য কর্পোরেট আয়কর প্রণোদনা এবং গবেষণা ও উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য প্রণোদনা যোগ করা হয়েছে। এটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে একই সাথে বিনিয়োগ নীতি এবং বিনিয়োগকারীদের অনুমোদনের অনুমতি দেয় যদি শুধুমাত্র একজন বিনিয়োগকারী শর্ত পূরণ করে।

খসড়া প্রস্তাবে ভূমি পুনরুদ্ধারের বিধানগুলি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করুন।

পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেন যে কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মূলত হো চি মিন সিটির উন্নয়নের সুযোগগুলি কাজে লাগানোর জন্য রেজোলিউশন 98 সংশোধন এবং পরিপূরক করার নীতির সাথে একমত। তবে, তিনি কিছু বিষয়বস্তুর স্পষ্টীকরণের অনুরোধ করেছিলেন।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি উল্লেখ করেছে যে খসড়া প্রস্তাবের প্রস্তাবিত পরিধি এখনও বিস্তৃত এবং বিস্তৃত, অনেক বিধান বর্তমান আইনি বিধান এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া অন্যান্য খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলির সাথে ওভারল্যাপ করছে। একই সময়ে, কিছু বিষয়বস্তু রাজ্য বাজেট, ভূমি ব্যবস্থাপনা, জনসাধারণের সম্পদ এবং জনগণের জীবনের উপর সরাসরি প্রভাব ফেলে, যার ফলে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করতে হবে যাতে এটি সম্পূর্ণ হয়।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি বিবেচনার জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট বিষয় উত্থাপন করেছে, যেমন TOD অনুসারে নগর উন্নয়ন মডেল। BT চুক্তির জন্য অর্থপ্রদানের নিয়মকানুন সম্পর্কে, কমিটির বেশিরভাগ মতামতে দেখা গেছে যে BT চুক্তির ধরণ প্রয়োগকারী রেল প্রকল্প বিনিয়োগকারীদের জন্য অর্থপ্রদানের অতিরিক্ত বিষয়বস্তুর পরিধি সংকীর্ণ বা বর্তমান নিয়মকানুনগুলির সাথে ওভারল্যাপ করে এবং স্থানীয়দের উদ্যোগকে সীমিত করতে পারে। খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে এই পরিধি সংকীর্ণকরণ স্পষ্ট করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই। (ছবি: ডিউই লিনহ)

জমির সম্মিলিত ব্যবহারের বিষয়ে, পরীক্ষাকারী সংস্থা মূলত স্টেশন এলাকা এবং টিওডি মোড়ে আবাসন নির্মাণ এবং বাণিজ্যিক পরিষেবার সমন্বয়কে ভূমি তহবিল ব্যবহার এবং বাজেট রাজস্ব বৃদ্ধির অনুমতি দেওয়ার সাথে একমত। তবে, বর্তমান ভূমি আইন জনসাধারণের উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত জমিকে আবাসন উদ্দেশ্যে একত্রিত করার অনুমতি দেয় না। ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য দেশব্যাপী প্রয়োগের জন্য পর্যালোচনা এবং সংশোধনী প্রস্তাব করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

রেলওয়ে আইনে নির্ধারিত TOD রাজস্বের ১০০% ধরে রাখা এবং পিপলস কাউন্সিলের কর্তৃত্বে স্থানীয় বাজেট ব্যবহারের সাথে, নকল এড়াতে খসড়া রেজোলিউশনে এই বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট না করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

ভূমি অধিগ্রহণের বিষয়ে, কমিটি দেখেছে যে ভূমি আইনে উল্লেখিত বিষয়গুলির বাইরে ভূমি অধিগ্রহণের মামলা যুক্ত করা একটি সংবেদনশীল এবং জটিল বিষয়, যা সরাসরি ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার এবং বৈধ স্বার্থের সাথে সম্পর্কিত। অতএব, এই নীতিটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া সংস্থাটি পর্যালোচনা এবং গবেষণা চালিয়ে যাবে, কেবলমাত্র প্রয়োজনীয় প্রকল্পগুলির একটি তালিকা প্রস্তাব করবে, বৃহৎ আকারের প্রকল্পগুলিকে আকর্ষণ করতে অগ্রাধিকার দেবে, উচ্চ এবং উন্নত প্রযুক্তি ব্যবহার করবে এবং শহরের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে এবং জরুরি স্থানীয় সমস্যা সমাধানে বৃহৎ এবং ইতিবাচক প্রভাব ফেলবে।

মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল প্রতিষ্ঠার বিষয়ে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির স্থায়ী কমিটি হো চি মিন সিটিতে মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল প্রতিষ্ঠার সাথে একমত হয়েছে। মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কে, কমিটি মূলত হাই ফং সিটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলে প্রয়োগের জন্য নির্ধারিত প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির সাথে একমত হয়েছে।

ভ্যান তোয়ান

সূত্র: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html