'মূল দরিদ্র' এলাকায় সম্পদের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা

(Chinhphu.vn) - ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে সম্ভাব্য এবং সর্বাধিক কার্যকর করার জন্য, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা একমত হয়েছেন যে কেন্দ্রীয় বাজেটের অগ্রণী ভূমিকা বৃদ্ধির লক্ষ্যে সরকারকে মূলধন কাঠামো পর্যালোচনা করতে হবে, বরাদ্দের মানদণ্ডকে পরিমাণগত এবং ঘনীভূত দিকে সামঞ্জস্য করতে হবে, বিচ্ছুরণ এড়াতে হবে।

৫ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির (এনটিপিপি) বিনিয়োগ নীতি নিয়ে আলোচনা করে। তিনটি বর্তমান কর্মসূচিকে একটি বিস্তৃত কর্মসূচিতে একীভূত করা একটি প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি হিসাবে বিবেচিত হয়, তবে মূলধন কাঠামো এবং সম্পদ সংগ্রহের ক্ষমতা মনোযোগের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হচ্ছে যখন একাধিক প্রতিনিধি দরিদ্র এলাকা, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলের উপর ভারী প্রতিপক্ষের বোঝা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেন।

প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং ( ডং নাই ) খসড়া কমিটিকে পর্যালোচনা এবং পুনরাবৃত্তি এড়াতে, বাস্তবায়ন আয়োজনে সভাপতিত্বকারী সংস্থা এবং সমন্বয়কারী সভাপতিত্বকারী সংস্থার দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার অনুরোধ করেছেন।

মূলধন কাঠামো দৃঢ়ভাবে সমন্বয় করা প্রয়োজন

সরকারের প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির মোট মূলধন চাহিদা প্রায় ৫০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। তবে, কেন্দ্রীয় বাজেটে কেবল ১০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বরাদ্দ করার পরিকল্পনা করা হয়েছে, যা ২০% এর সমতুল্য, যেখানে স্থানীয় বাজেট ৪০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং পর্যন্ত মিলতে হবে। প্রতিনিধি হা সি হুয়ান ( থাই নগুয়েন ) বলেছেন যে এই অনুপাত দরিদ্র প্রদেশগুলির উপর প্রচণ্ড চাপ সৃষ্টি করে, যেখানে দারিদ্র্যের হার বেশি, রাজস্বের উৎস সীমিত এবং মূলধনের ভারসাম্য বজায় রাখা কঠিন।

প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) দুটি সময়ের মধ্যে পার্থক্য উল্লেখ করেছেন। ২০২১-২০২৫ সময়কালে, তিনটি কর্মসূচির জন্য মোট কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন ছিল ১৯০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। নতুন সময়কালে, এই সংখ্যাটি ১০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ কমেছে, যেখানে স্থানীয় প্রতিপক্ষের চাহিদা দ্বিগুণেরও বেশি। "অনেক পার্বত্য প্রদেশের ব্যয় মেটানোর জন্য পর্যাপ্ত রাজস্ব নেই, বিনিয়োগের প্রধান উৎস হল ভূমি ব্যবহার ফি। কিন্তু এখন স্থানীয়রা এই উৎসের মাত্র ৮০% থেকে ৮৫% ভোগ করে, যার ফলে ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতা আরও কঠিন হয়ে পড়েছে," প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেছেন।

স্থানীয়দের উপর বোঝা চাপিয়ে মূলধন কাঠামোর সম্ভাব্যতা নিয়ে অনেক মতামত উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। প্রতিনিধি হো থি মিন (কোয়াং ট্রাই) উল্লেখ করেছেন: ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য মোট ১.২৩ মিলিয়ন বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং মূলধনের চাহিদার সাথে, কেন্দ্রীয় সরকারের মূলধন মাত্র ৮%, স্থানীয় বাজেট ৩৩% এবং ব্যবসা এবং জনগণের কাছ থেকে ২৮% পর্যন্ত সংগ্রহ করা হয়েছে। "জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলে, ৩৩% প্রতিরূপের অনুরোধ প্রায় অসম্ভব এবং মৌলিক নির্মাণের জন্য অতিরিক্ত ঋণের ঝুঁকি তৈরি করে," প্রতিনিধি সতর্ক করেছিলেন, এবং একই সাথে মধ্য ও মধ্য উচ্চভূমি অঞ্চলে দরিদ্র কমিউন এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগে প্রায়শই ক্ষতিগ্রস্ত অঞ্চলগুলির জন্য প্রতিরূপকে ছাড় দেওয়ার প্রস্তাব করেছিলেন।

প্রতিনিধি হা সি ডং (কোয়াং ট্রাই) আরও বিশ্লেষণ করেছেন যে ন্যূনতম মূলধনের প্রয়োজনীয়তা হল ২৪০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং কিন্তু মাত্র ১০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং ভারসাম্যপূর্ণ হয়েছে, যা মাত্র ৪১.৫% এ পৌঁছেছে। এদিকে, ৩৩% স্থানীয় মূলধন এবং ২৮% উদ্যোগ থেকে সংগ্রহের প্রয়োজনীয়তা বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন। প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং (ডং নাই) জোর দিয়ে বলেছেন যে প্রতিপক্ষের অনুপাত কেন্দ্রীয় মূলধনের চারগুণ "অনুপযুক্ত", পরামর্শ দিয়েছেন যে কেন্দ্রীভূত এবং মূল বিনিয়োগ নিশ্চিত করতে কেন্দ্রীয় বাজেটকে একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করতে হবে।

সেই বাস্তবতা থেকে, বেশিরভাগ প্রতিনিধি কেন্দ্রীয় বাজেটের অনুপাত বৃদ্ধি, সুবিধাবঞ্চিত এলাকার জন্য প্রতিপক্ষের বোঝা কমাতে এবং একই সাথে ব্যবসা এবং সম্প্রদায় থেকে মূলধন সংগ্রহের জন্য একটি প্রক্রিয়া তৈরি করার জন্য মূলধন কাঠামোকে দৃঢ়ভাবে সামঞ্জস্য করার প্রয়োজনীয়তার সুপারিশ করেছিলেন, তবে প্রতিটি অঞ্চলের প্রকৃত ক্ষমতার সাথে উপযুক্ত হতে হবে।

ছড়িয়ে পড়া এবং সমতল করা এড়িয়ে চলুন

মূলধন কাঠামোর পাশাপাশি, সম্পদ বরাদ্দের নীতিটিও প্রতিনিধিদের কাছে বিশেষ আগ্রহের বিষয়। প্রতিনিধি হোয়াং কোওক খান (লাই চাউ) বলেন যে সম্পদ সীমিত, তাই মূল দরিদ্র এলাকাগুলিতে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, ছড়িয়ে পড়া এবং সমতলকরণ এড়িয়ে চলা। তবে, বর্তমান নীতিগুলি এখনও সাধারণ, স্পষ্ট পরিমাণগত মানদণ্ডের অভাব রয়েছে। প্রতিনিধি হা সি হুয়ান বরাদ্দের মানদণ্ডের পরিমাণ নির্ধারণের পরামর্শ দেন, সুবিধাভোগীদের স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেন, অসুবিধার স্তর, দরিদ্র পরিবারের হার এবং প্রোগ্রামের অপূর্ণ মানদণ্ডের সংখ্যার উপর ভিত্তি করে।

প্রতিনিধি হা সি ডং প্রস্তাব করেন যে কেন্দ্রীয় বাজেটের কমপক্ষে ৭০% মূলধন জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের জন্য অগ্রাধিকার দিতে হবে, যার মধ্যে কমপক্ষে ৪০% বিশেষ করে কঠিন অঞ্চলের জন্য হতে হবে, যাতে কেন্দ্রীভূত বিনিয়োগ নিশ্চিত করা যায়।

অনেক মতামত বিনিয়োগের কাজগুলি পর্যালোচনা এবং নির্ধারণে স্থানীয় উদ্যোগ বৃদ্ধির পরামর্শ দিয়েছে, একই সাথে পূর্ববর্তী অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা নিয়ে খণ্ডিতকরণ, দীর্ঘায়িতকরণ এবং অদক্ষতা এড়াতে। প্রতিনিধি হো থি মিন যেমন মন্তব্য করেছেন, ব্যবসা এবং জনগণের কাছ থেকে ২৮% মূলধন সংগ্রহ করা মূল দরিদ্র অঞ্চলগুলিতে একটি বড় চ্যালেঞ্জ।

মূলধন কাঠামোর পাশাপাশি, প্রতিনিধিরা কর্মসূচির লক্ষ্য এবং কাজগুলিও গভীরভাবে বিশ্লেষণ করেছেন। প্রতিনিধি হো থি মিন বলেন যে কিছু লক্ষ্যমাত্রা খুব বেশি এবং বাস্তবায়ন করা কঠিন ছিল যখন পূর্ববর্তী পর্যায়ে অনেক কাজ সম্পন্ন হয়নি, বিশেষ করে পরিষ্কার জল, আবাসিক জমি এবং উৎপাদন জমির প্রকল্প। প্রতিনিধিরা কূপ খনন বা জলের ট্যাঙ্ক সরবরাহের মতো ছোট আকারের প্রকল্প নয়, বরং পরিষ্কার জলের জন্য জাতীয় গ্রিড মডেলে বিনিয়োগের মতো দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগুলির জন্য শক্তিশালী বিনিয়োগের পরামর্শ দিয়েছেন।

প্রতিনিধি হোয়াং কোওক খান পার্বত্য প্রদেশগুলিতে ভূমিধস এবং আকস্মিক বন্যা মোকাবেলায় জরুরি ভিত্তিতে সম্পদ বরাদ্দের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন। তিনি মূলধন বরাদ্দের আইনি ভিত্তি হিসেবে উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ গ্রাম এবং জনপদগুলিকে নিরাপদে সাজানো এবং পুনর্বাসনের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের পরামর্শ দেন।

প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) বহুমাত্রিক দারিদ্র্য লক্ষ্যমাত্রা, নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং আধুনিক নতুন গ্রামীণ এলাকা প্রতিষ্ঠার ভিত্তি স্পষ্ট করার প্রস্তাব করেন। যখন নতুন মানদণ্ড এখনও সম্পূর্ণ না হয়, তখন বিজ্ঞান এবং অনুশীলনের ভিত্তিতে লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণে সতর্কতা অবলম্বন করতে হবে এবং স্থানীয় ক্ষমতার তুলনায় সেগুলি খুব বেশি নির্ধারণ করা এড়িয়ে চলতে হবে।

প্রতিনিধি হা সি ডং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকার জন্য মানদণ্ড জারি করা হয়েছে কিন্তু এখনও নির্ধারণ করা হয়নি, যখন নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং দারিদ্র্য হ্রাসের মানদণ্ড এখনও খসড়া করা হচ্ছে, তখন এলাকার শ্রেণীবিভাগে দ্বিগুণ এবং বাদ পড়ার ঝুঁকি নিয়েও উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। প্রতিনিধি ধারাবাহিক বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে একটি সমকালীন মানদণ্ড ব্যবস্থা সম্পন্ন করার পরামর্শ দিয়েছেন।

অনেক প্রতিনিধি ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য লক্ষ্য থেকে শুরু করে কাজ, বিশেষ করে বহুমাত্রিক দারিদ্র্য হ্রাস, আধুনিক নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং জাতিগত সংখ্যালঘুদের আয়ের স্তর সম্পর্কিত বিষয়বস্তুতে একটি নতুন, সাধারণ এবং স্পষ্টভাবে স্তরবদ্ধ মানদণ্ড তৈরির প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন। প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং উল্লেখ করেছেন যে অনেক প্রস্তাবিত সূচকের বাস্তব ভিত্তি নেই এবং আর্থিক সম্পদ অনুসারে গণনা করা প্রয়োজন।

বাস্তবায়ন মডেল সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা পূর্ববর্তী পর্যায়ের জটিল পদ্ধতি, অস্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ এবং ধীর নির্দেশনার মতো সমস্যাগুলি পুরোপুরি কাটিয়ে ওঠার প্রস্তাব করেছিলেন। প্রতিনিধি হা সি ডং প্রকল্প তালিকা নির্ধারণ এবং বাস্তবায়ন সংগঠিত করার ক্ষেত্রে স্থানীয়দের, বিশেষ করে কমিউন স্তরে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করেছিলেন, কারণ কমিউন স্তর এলাকার প্রকৃত পরিস্থিতি, চাহিদা এবং বৈশিষ্ট্যগুলি স্পষ্টভাবে বোঝে। একই সাথে, এমন একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত যাতে ভুল এবং দায়িত্বের ভয় এড়াতে চিন্তাভাবনা এবং করার সাহস করে এমন কর্মীদের সুরক্ষা দেওয়া যায়।

প্রতিনিধি হা সি হুয়ান খসড়ায় সম্পদ বরাদ্দের সিদ্ধান্ত প্রাদেশিক গণপরিষদের কাছে বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়টির প্রশংসা করেছেন, কিন্তু বলেছেন যে পদ্ধতিগুলি এখনও জটিল এবং উদ্যোগের অভাব রয়েছে। প্রতিনিধি "স্থানীয় সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়তা কাজ করে এবং স্থানীয়তা দায়ী" এই নীতিবাক্য বাস্তবায়নের জন্য সাহসের সাথে কমিউন স্তরে ক্ষমতা অর্পণের পরামর্শ দিয়েছেন, যেখানে প্রাদেশিক স্তরটি ওরিয়েন্টেশন, তত্ত্বাবধান এবং প্রযুক্তিগত সহায়তার ভূমিকা পালন করে।

প্রাকৃতিক দুর্যোগের তাৎক্ষণিক প্রতিক্রিয়া জানাতে একটি বিশেষ ব্যবস্থা যুক্ত করার জন্য অনেক মতামতও অনুরোধ করেছে, যাতে স্থানীয় গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে জনসাধারণের বিনিয়োগ আইনের পদ্ধতির জন্য অপেক্ষা না করে পুনর্বাসন এবং জীবিকা নির্বাহের সমাধান বাস্তবায়নের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ দেওয়া হয়, যাতে পরিণতি মোকাবেলায় সময়োপযোগীতা নিশ্চিত করা যায়।

সমন্বয় ব্যবস্থা সম্পর্কে, প্রতিনিধি ভু জুয়ান হুং (থান হোয়া) মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে, বিশেষ করে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং ধর্মের সংবেদনশীল ক্ষেত্রে অবস্থিত প্রকল্পগুলির মধ্যে একটি ঘনিষ্ঠ সমন্বয় নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছিলেন।

প্রতিনিধিরা বলেন, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির মধ্যে দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন; কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে ফোকাল এজেন্সি হিসেবে অর্পণ করতে সম্মত হন, যেখানে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের জন্য নির্দিষ্ট উপাদানটি জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়কে সভাপতিত্ব করার জন্য অর্পণ করা উচিত।

প্রতিনিধি ডিউ হুইন সাং প্রতিটি সংস্থার দায়িত্ব এবং বিস্তার রোধে পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব করেন এবং কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত ১১৮টি জাতিগত নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয় তা নিশ্চিত করেন।

তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে একটি বিস্তৃত কর্মসূচিতে একীভূত করার বিষয়ে প্রতিনিধিরা অত্যন্ত সম্মত হন, কারণ এটি সম্পদ কেন্দ্রীভূতকরণ, ওভারল্যাপ, বিচ্ছুরণ হ্রাস এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের জন্য উপযুক্ত হওয়ার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সমাধান বলে মনে করেন। পার্বত্য প্রদেশ এবং জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চলের জন্য, এই কর্মসূচির বিশেষ গুরুত্ব রয়েছে, কারণ এটি প্রয়োজনীয় অবকাঠামো নির্মাণ, টেকসইভাবে দারিদ্র্য হ্রাস, উন্নয়নের ব্যবধান কমানো এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা বজায় রাখার ক্ষেত্রে একটি অগ্রণী সম্পদ।

তবে, ২০২৬-২০৩৫ কর্মসূচিকে সম্ভাব্য এবং সর্বাধিক কার্যকর করার জন্য, প্রতিনিধিরা একমত হয়েছেন যে কেন্দ্রীয় বাজেটের নেতৃত্বের ভূমিকা বৃদ্ধি, বরাদ্দের মানদণ্ডকে পরিমাণগত এবং কেন্দ্রীভূত দিকে সামঞ্জস্য করা, বিচ্ছুরণ এড়ানো; সূচক এবং শ্রেণিবিন্যাস প্রক্রিয়ার ব্যবস্থা নিখুঁত করা; এবং একই সাথে বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্পষ্ট দায়িত্ব এবং সমন্বয় প্রক্রিয়ার সাথে সম্পর্কিত ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে সরকারকে মূলধন কাঠামো পর্যালোচনা করতে হবে। কেবলমাত্র তখনই বিনিয়োগের সম্পদ প্রকৃত অর্থে মূল দরিদ্র এলাকায় পৌঁছাবে, যা জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলের জন্য উল্লেখযোগ্য, টেকসই এবং ব্যাপক পরিবর্তন আনবে।

নাট নাম

সূত্র: https://baochinhphu.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-cac-vung-loi-ngheo-102251205113305898.htm