থাই নগুয়েন কমিউন স্তরে বিশেষায়িত সংস্থাগুলির মডেলকে একীভূত করার প্রস্তাব করেছেন।

প্রদেশটি বিশ্বাস করে যে প্রতিটি বিশেষায়িত সংস্থার নিজস্ব মডেল রয়েছে, যা কমিউন স্তরের উপর অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি করছে এবং আগামী সময়ে তৃণমূল পর্যায়ে বাস্তবায়নের কার্যকারিতা জরুরিভাবে উন্নত করার আশা করছে।

কৃষি ও পরিবেশগত বিষয়গুলিতে বিশেষজ্ঞ গণমাধ্যমের একটি প্রতিনিধিদল সম্প্রতি থাই নগুয়েন প্রদেশের কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের সাথে একটি কর্মশালায় অংশ নেন। প্রতিনিধিদলের মধ্যে ছিলেন কৃষি ও পরিবেশ সংবাদপত্রের উপ-প্রধান সম্পাদক জনাব লে জুয়ান ডাং; কৃষি ও পরিবেশ সংবাদপত্রের অফিসের প্রধান জনাব টো ডুক হুই; এবং উত্তর মিডল্যান্ডস এবং পর্বতমালা অঞ্চল অফিসের (কৃষি ও পরিবেশ সংবাদপত্র) দায়িত্বে থাকা অফিসের উপ-প্রধান জনাব নগুয়েন ভিয়েত হাং।

থাই নগুয়েন প্রদেশের প্রতিনিধিত্বকারী ছিলেন কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ ট্রিউ ডুক ভ্যান; শস্য উৎপাদন ও উদ্ভিদ সুরক্ষা উপ-বিভাগের উপ-প্রধান মিঃ হোয়াং থান বিন; এবং সমবায় অর্থনীতি ও গ্রামীণ উন্নয়ন উপ-বিভাগের উপ-প্রধান মিঃ ট্রিউ ভ্যান কুওং।

প্রতিনিধিদলটি ১০ ডিসেম্বর বিকেলে থাই নগুয়েন কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের সাথে কাজ করেছে। ছবি: বাও থাং।

কমিউন পর্যায়ে বিশেষজ্ঞ কর্মীর অভাব।

থাই নগুয়েন কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের একটি প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে, দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের পর, তৃণমূল পর্যায়ে অনেক প্রযুক্তিগত দিক আরও বেশি চাপের সম্মুখীন হয়েছিল, যখন প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো এবং মানবসম্পদ এখনও সেই অনুযায়ী সামঞ্জস্য করা হয়নি।

ভূমি খাতে, প্রদেশটি বিপুল পরিমাণে ঐতিহাসিক মানচিত্র এবং তথ্য প্রক্রিয়াকরণ করছে, যার মধ্যে অনেকগুলি পুরানো জরিপ মানচিত্র যা বর্তমান পরিস্থিতির থেকে আলাদা, যার জন্য জরিপ, সংশোধন এবং ভূমি ডাটাবেস পুনঃপ্রতিষ্ঠার প্রয়োজন। এটি কাজের চাপ বৃদ্ধি করে, অন্যদিকে জেলা পর্যায়ে ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য সংশোধিত ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা নথি এবং ২০২৫ সালের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা প্রস্তুত করার প্রক্রিয়া, যা ইতিমধ্যেই ধীর ছিল, এখন দ্বি-স্তরীয় সরকারি মডেলে রূপান্তরের সাথে আরও সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে।

সমগ্র প্রদেশে ৬১৪,৪৬৭ হেক্টর জমির প্রাথমিক ভূমি ব্যবহারের অধিকার সার্টিফিকেট প্রয়োজন, যার মধ্যে ৫৪৯,৯৯০ হেক্টর জমি জারি করা হয়েছে, যা ৮৯.৫১% এ পৌঁছেছে; ৬৪,৪৭৬ হেক্টর জমি এখনও জারি করা হয়নি। একই সাথে, বিভাগকে ভূমি ডাটাবেস "সমৃদ্ধ ও পরিষ্কার" করার জন্য একটি প্রচারণা বাস্তবায়ন করতে হবে, ভূমি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা থেকে জাতীয় তথ্য ব্যবস্থার সাথে তথ্য সমন্বয় করতে হবে, প্রতিটি প্লট পর্যালোচনা করতে হবে যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সেগুলি "সঠিক - সম্পূর্ণ - পরিষ্কার - কার্যকর", এবং কমিউন এবং ওয়ার্ড থেকে অতিরিক্ত ডকুমেন্টেশনের প্রয়োজন এমন প্লট সনাক্ত করতে হবে।

কাজের চাপ অনেক বেশি, কিন্তু কমিউন স্তরে বিশেষায়িত ভূমি ব্যবস্থাপনা কর্মীর অভাব রয়েছে, যা "বিকেন্দ্রীকরণের একটি বৈপরীত্য" তৈরি করে: কাজগুলি বরাদ্দ করা হয়, কিন্তু সেগুলি পরিচালনা করার জন্য পর্যাপ্ত লোক নেই।

ডেপুটি ডিরেক্টর ট্রিউ ডুক ভ্যানের মতে, প্রায় ৫,০০০ বাসিন্দা বিশিষ্ট অনেক উচ্চভূমি কমিউনের কাজের চাপ তুলনামূলকভাবে কম, কিন্তু নিয়ম অনুসারে বিশেষায়িত পদের পূর্ণ কর্মী নিয়োগের প্রয়োজন হয়, অন্যদিকে মানব সম্পদ সীমিত। কিছু কর্মকর্তা ছুটি নেওয়ার ফলে তৃণমূল পর্যায়ে পরিসংখ্যানগত কাজ, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান ব্যাহত হয়, বিশেষ করে যখন মহামারী মোকাবেলা করা হয় বা জরুরিভাবে নতুন কাজ বাস্তবায়ন করা হয়। ভূমি খাতে, ভূমি ব্যবহার অধিকার শংসাপত্রের জন্য আবেদনের জন্য সম্পূর্ণ জরিপ মানচিত্রের প্রয়োজন হয়, তবে অনেক কমিউন এই ধরনের ইউনিটের সীমিত সংখ্যকের কারণে যোগ্য জরিপ পরামর্শদাতা নিয়োগ করতে পারে না, ফলে প্রক্রিয়াকরণের সময় প্রভাবিত হয়।

কৃষি ও পরিবেশ সংবাদপত্রের উপ-প্রধান সম্পাদক, লে জুয়ান ডুং। ছবি: বাও থাং।

অধিদপ্তরের নেতৃত্বের মতে, প্রতিটি বিশেষায়িত সংস্থা বর্তমানে একটি ভিন্ন মডেলের অধীনে কাজ করছে। ভূমি নিবন্ধন অফিস এখনও তার সাংগঠনিক কাঠামো স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেনি এবং আঞ্চলিক কৃষি সম্প্রসারণ স্টেশনের নতুন মডেলের মধ্যে অবস্থান এবং কার্যকারিতা সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট নির্দেশনার অভাব রয়েছে। স্থানীয়ভাবে আলোচনা এবং বিবেচনা করা একটি বিকল্প হল নির্মাণ বর্জ্য ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত কাজ সহ বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রকে একীভূত করার জন্য একটি সাধারণ পরিষেবা কেন্দ্র প্রতিষ্ঠা করা, তবে বর্তমানে এটি বাস্তবায়নের জন্য কোনও আইনি কাঠামো নেই।

বনায়ন খাতে, বিশেষ ব্যবহারের বন ও প্রকৃতি সংরক্ষণে বন রেঞ্জার এবং বিশেষায়িত বন সুরক্ষা বাহিনীর মধ্যে দায়িত্বের বন্টন এখনও অস্পষ্ট। স্থানীয় মতামত অনুসারে, বর্তমান নিয়মকানুন বাস্তবায়নের ফলে বন রেঞ্জাররা আর সরাসরি প্রকৃতি সংরক্ষণে নিযুক্ত নন, অন্যদিকে বিশেষায়িত বন সুরক্ষা বাহিনীর তাদের কার্যাবলী এবং কর্তৃত্ব সম্পর্কে ব্যাপক নির্দেশনার অভাব রয়েছে, যার ফলে সহজেই দায়িত্বের ফাঁক তৈরি হয়।

একই সাথে, থাই নগুয়েন তার বন অর্থনীতিকে শক্তিশালীভাবে বিকশিত করার লক্ষ্য নিয়েছে। বনভূমির হার ৬১.৬% অনুমান করা হয়েছে, যা পরিকল্পনার চেয়েও বেশি; ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ FSC-প্রত্যয়িত বনভূমির আয়তন প্রায় ৩৭,৫৩২ হেক্টরে পৌঁছাবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা ২০২১-২০২৫ পরিকল্পনার ১৭৫% এর সমান। প্রদেশটি কার্বন সিকোয়েস্টেশন এবং স্টোরেজ পরিষেবা বিকাশের দিকে মনোনিবেশ করছে, উত্তর অঞ্চলে বন কার্বন ক্রেডিট সমাধান বাস্তবায়ন করছে এবং দা মাই ল্যান্ডফিলে গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাস প্রকল্পের সম্ভাব্যতা মূল্যায়নের জন্য একটি গ্যাস পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা ইনস্টল করার জন্য দক্ষিণ কোরিয়ার অংশীদারের সাথে সহযোগিতা করছে।

বিশেষ ব্যবহারের বন ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলিকে একটি আর্থিক স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থা বাস্তবায়নের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে, যেখানে প্রতি ইউনিট এলাকায় একটি নির্দিষ্ট হারে বন সুরক্ষা তহবিল নির্ধারিত হয়, তবে এটি এখনও আলোচনার পর্যায়ে রয়েছে। তবে, থাই নগুয়েন বিশ্বাস করেন যে এই ব্যবস্থাটি এখনও প্রয়োগ করা যাবে না কারণ ইউনিটগুলির রাজস্বের একটি স্থিতিশীল উৎস নেই। নিশ্চিত আর্থিক সংস্থান ছাড়া বাস্তবায়িত হলে, বন সুরক্ষা বাহিনী বজায় রাখা কঠিন হবে।

থাই নগুয়েন কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক, ট্রিউ ডুক ভ্যান। ছবি: বাও থাং।

যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সাংগঠনিক মডেলকে মানসম্মত করুন।

যৌথ অর্থনৈতিক ক্ষেত্রটিও দ্বি-স্তরীয় সরকার কাঠামোর প্রেক্ষাপটে অবস্থিত। প্রতিবেদন অনুসারে, প্রদেশে প্রায় ১,০০০ কৃষি সমবায় এবং ৫০টি সদস্যের সমবায় সহ ৭টি সমবায় ইউনিয়ন রয়েছে। সমবায় মডেল হল গ্রামীণ এলাকায় নীতিমালার একটি "সম্প্রসারণ", তবে এই ইউনিটগুলিকে দারিদ্র্য হ্রাস নীতি, ঋণ এবং প্রযুক্তিগত সহায়তা পেতে, কমিউন স্তরকে পদ্ধতি, পরিসংখ্যান এবং সমন্বয়ের ক্ষেত্রে "পরিচালক" হিসেবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে হবে।

"একটি কমিউন, একটি পণ্য" (OCOP) প্রোগ্রামটি তৃণমূল পর্যায়ে বাস্তবায়ন ক্ষমতার আরেকটি পরিমাপ। একীভূতকরণের পর, থাই নগুয়েনের ৫৬১টি OCOP পণ্য রয়েছে যার মধ্যে ৩ থেকে ৫ তারকা রয়েছে, যার মধ্যে ১০টি পণ্য ৫ তারকা অর্জন করেছে (দেশের মধ্যে তৃতীয় সর্বোচ্চ)। তবে, মান উন্নত করতে, ট্রেসেবিলিটি মানসম্মত করতে এবং খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে, কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে নির্দেশনা, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আবেদনের সংখ্যা বৃদ্ধির সাথে সাথে নিবেদিতপ্রাণ কর্মীর সংখ্যা বৃদ্ধির সাথে সাথে, অতিরিক্ত চাপের ঝুঁকি স্পষ্ট।

দারিদ্র্য হ্রাসের প্রচেষ্টাগুলি স্পষ্টভাবে কমিউন স্তরে নতুন মডেলের চাপ প্রদর্শন করে। একীভূত হওয়ার পর, প্রদেশে ২৩,০৬১টি দরিদ্র পরিবার (৫.৪৫%) এবং ১৫,৪৮২টি প্রায় দরিদ্র পরিবার (৩.৬৭%) রয়েছে, যার মধ্যে ১৯,০০০-এরও বেশি দরিদ্র পরিবার জাতিগত সংখ্যালঘু। ২০২৫ সালের জন্য প্রাক্কলিত দারিদ্র্য হ্রাসের হার প্রায় ০.৮%। বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের মান অনুসারে সঠিক তথ্য আপডেট নিশ্চিত করার জন্য, প্রদেশটি ৯২টি কমিউন এবং ওয়ার্ডের ৬০০ জনেরও বেশি কর্মকর্তার জন্য প্রশিক্ষণের আয়োজন করেছে। পর্যালোচনা, যাচাইকরণ, তথ্য এন্ট্রি এবং পুনর্মিলনের প্রক্রিয়াগুলি তৃণমূল পর্যায়ে পরিচালিত হয়, যখন কমিউন কর্মকর্তাদের একই সাথে অনেক লক্ষ্যবস্তু কর্মসূচি বাস্তবায়ন করতে হয়, যার ফলে উল্লেখযোগ্য মানব সম্পদের চাপ তৈরি হয়।

প্রতিনিধিদলকে তাদের মনোযোগ এবং সমর্থনের জন্য ধন্যবাদ জানিয়ে, বিভাগ এবং এর শাখাগুলির নেতারা দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেলের জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে স্পষ্ট নির্দেশনা এবং নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন, বিশেষ করে যেসব ক্ষেত্রে পশুচিকিৎসা, বন সুরক্ষা, ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং পরিবেশ সুরক্ষার মতো স্থানীয় বিশেষজ্ঞ কর্মীদের প্রয়োজন হয়।

সিস্টেম এবং প্রক্রিয়াগুলিকে "মানসম্মত" না করে, তৃণমূল পর্যায়ে জবাবদিহিতার ব্যবধানের ঝুঁকি প্রদেশটি যে কৃষি উন্নয়ন, দারিদ্র্য হ্রাস, গ্রামীণ উন্নয়ন এবং সবুজ অর্থনৈতিক উন্নয়ন কর্মসূচি অনুসরণ করছে তার কার্যকারিতা হ্রাস করবে।

সূত্র: https://nongnghiepmoitruong.vn/thai-nguyen-de-nghi-thong-nhat-mo-hinh-co-quan-chuyen-mon-cap-xa-d788829.html