দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্র চিহ্নিতকরণ

ডিক্রি ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি-এর নতুন প্রবিধান অনুসারে, নতুন প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে বর্তমানে যেসব কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবহার করছে তার সংখ্যাগরিষ্ঠের উপর ভিত্তি করে বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্র হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

একটি শিল্প পার্ক। (ছবি: হং ড্যাট/ভিএনএ)

সরকার ২৬শে মার্চ, ২০২১ তারিখের সরকারের ডিক্রি নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি ডিক্রি জারি করেছে, যেখানে বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা বাস্তবায়নের বিস্তারিত এবং নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।

দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র নির্ধারণের নীতিমালা

ডিক্রি নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপি-এর ২১ অনুচ্ছেদে, বিভিন্ন আর্থ-সামাজিক অবস্থার ক্ষেত্রে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির সীমানা নির্ধারণ এবং সমন্বয়ের কারণে প্রশাসনিক সীমানা (বর্তমানে অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ এলাকায় পুরাতন প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে বিভাজন, পৃথকীকরণ, আপগ্রেড) সমন্বয়ের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বা সরকারের রেজোলিউশনের অধীনে নতুন প্রশাসনিক ইউনিট প্রতিষ্ঠিত হলে অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র নির্ধারণের নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে।

তবে, এই নিয়ন্ত্রণটি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে প্রযোজ্য এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সাজানো এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠিত করার নীতির সাথে আসলে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

অতএব, ডিক্রি ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি ডিক্রি নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপির ২১ অনুচ্ছেদের বিধান সংশোধন ও পরিপূরক করেছে যাতে প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সাজানো এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠিত করার ভিত্তিতে প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র নির্ধারণের নীতিগুলি নির্ধারণ করা হয়।

ডিক্রি ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি-এর নতুন প্রবিধান অনুসারে, প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাস এবং দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের সংগঠনের ভিত্তিতে প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র নির্ধারণ নিম্নরূপ করা হয়:

জেলা স্তরের আওতাধীন কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি হল বিশেষভাবে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা। প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের আগে, সেগুলিকে বিশেষভাবে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা হিসাবে চিহ্নিত করা হয়।

দং নাইতে একটি শিল্প পার্ক। (ছবি: কং ফং/ভিএনএ)

জেলা স্তরের আওতাধীন কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি হল কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা। প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের আগে, তাদেরকে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা হিসাবে চিহ্নিত করা হয়।

প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাস বাস্তবায়ন এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের আগে বিভিন্ন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অধিকারী স্থানীয় অঞ্চলের অনেক কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট থেকে একটি নতুন প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট নিম্নরূপ নির্ধারণ করা হবে:

বর্তমানে যেসব কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট ভোগ করছে, তাদের সংখ্যার উপর ভিত্তি করে নবপ্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্র হিসেবে চিহ্নিত করা হয়।

যদি বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি সম্পন্ন এলাকা এবং কঠিন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি সম্পন্ন এলাকাগুলিতে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা সমান হয়, তাহলে নবপ্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটটি বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি সম্পন্ন এলাকা হিসেবে নির্ধারিত হবে।

যদি কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা এবং বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্র নয় এমন এলাকায় কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা সমান হয়, তাহলে নবপ্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটকে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা হিসেবে নির্ধারণ করা হবে।

যদি বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি সম্পন্ন এলাকা এবং বিনিয়োগ প্রণোদনা প্রদানকারী এলাকা নয় এমন এলাকায় কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা সমান হয়, তাহলে নতুন প্রতিষ্ঠিত প্রশাসনিক ইউনিটটি বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি সম্পন্ন এলাকায় থাকার জন্য নির্ধারিত হবে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব অনুযায়ী বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্রে পুরাতন প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে বিভক্ত, পৃথক বা আপগ্রেড করার ভিত্তিতে অথবা বিভিন্ন আর্থ-সামাজিক অবস্থার ক্ষেত্রে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির সীমানা পুনর্বিন্যাস ও সমন্বয়ের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত নতুন কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি উপরের ধারা 3 এর বিধান অনুসারে বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্রগুলি নির্ধারণ করবে।

প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটি কমিউন স্তরে অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র এবং বিশেষ অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র নির্ধারণ এবং ঘোষণা করে এবং পর্যবেক্ষণ ও সংশ্লেষণের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে তথ্য পাঠায়।

যন্ত্রপাতির বয়স ১০ বছরের বেশি হলে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি তাদের পরিচালনার সময়কাল বাড়াতে পারবে না, এই নিয়ম বাতিল করুন।

বিনিয়োগ প্রকল্পের পরিচালনার মেয়াদ সম্পর্কে, ডিক্রি নং 31/2021/ND-CP-এর ধারা 27-এর ধারা b, ধারা 10-এর বিধান অনুসারে, পরিবেশ দূষণের সম্ভাব্য ঝুঁকি তৈরি করে এমন এবং সম্পদ-নিবিড় প্রযুক্তি ব্যবহার করে এমন বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিকে বিনিয়োগ আইনের ধারা 44-এর ধারা a, ধারা 4-এর বিধান অনুসারে তাদের পরিচালনার মেয়াদ সামঞ্জস্য বা সম্প্রসারণ করার অনুমতি নেই, যার মধ্যে রয়েছে: "ভিয়েতনামী রপ্তানি ও আমদানি পণ্যের তালিকার অধ্যায় 84 এবং 85-এ পণ্য কোড (HS কোড) সহ উৎপাদনের জন্য যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম ব্যবহার করে এমন প্রকল্পগুলি যাদের বয়স 10 বছরের বেশি বা যখন পরিচালিত হয় তখন নিরাপত্তা, শক্তি সঞ্চয় এবং পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণের বিধান পূরণ করে না।"

যদি প্রকল্পের যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম সম্পর্কিত নিরাপত্তা, জ্বালানি সাশ্রয় এবং পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত কোনও জাতীয় প্রযুক্তিগত বিধি না থাকে, তাহলে ভিয়েতনামের জাতীয় মান বা G7 দেশগুলির একটি বা কোরিয়ার জাতীয় মান অনুসারে সুরক্ষা, জ্বালানি সাশ্রয় এবং পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত প্রযুক্তিগত সূচকগুলি প্রয়োগ করা হবে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় এমন কিছু ক্ষেত্রের যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম সনাক্তকরণের জন্য নির্দেশনা প্রদান করে যা ১০ বছরেরও বেশি পুরানো কিন্তু পুরানো প্রযুক্তি নয়, পরিবেশ দূষণের সম্ভাব্য ঝুঁকি তৈরি করে এবং সম্পদ-নিবিড়।"

ব্যবস্থাপনা অনুশীলন দেখায় যে প্রতিটি বিনিয়োগ প্রকল্পে অনেকগুলি বিভিন্ন মেশিন এবং সরঞ্জাম থাকে (পরিমাণ, ধরণ এবং ব্যবহারের উদ্দেশ্য অনুসারে) যা প্রকল্প পরিচালনার সময় পরিবর্তন, উন্নত এবং আপগ্রেড করা যেতে পারে; 10 বছরের বেশি বয়সী সমস্ত মেশিন এবং সরঞ্জাম পুরানো প্রযুক্তি নয়, যা সম্ভাব্যভাবে পরিবেশ দূষণ এবং সম্পদ-নিবিড়তার কারণ হতে পারে।

দৃষ্টান্তমূলক ছবি। (ছবি: ড্যান লাম/ভিএনএ)

একই সময়ে, প্রকল্পের মেয়াদ শেষ হওয়ার সময়, সম্পূর্ণ প্রকল্পের অধ্যায় ৮৪ এবং ৮৫ এর অধীনে প্রতিটি মেশিন এবং সরঞ্জামের পর্যালোচনা বাধ্যতামূলক করা প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির পক্ষে বাস্তবায়ন করা খুব কঠিন হবে এবং প্রতিটি মেশিন এবং সরঞ্জাম মূল্যায়ন করার জন্য ব্যবসার জন্য ব্যয়বহুলও হবে।

অন্যদিকে, এখন পর্যন্ত, এমন কিছু ক্ষেত্রে যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম নির্ধারণের বিষয়ে কোনও নির্দেশিকা নেই যা ১০ বছরেরও বেশি পুরানো কিন্তু পুরানো প্রযুক্তির নয়, পরিবেশ দূষণের সম্ভাব্য ঝুঁকি রয়েছে এবং সম্পদ-নিবিড়; বিনিয়োগ প্রকল্পের পরিচালনার সময়কাল বাড়ানোর জন্য পদ্ধতি বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া চলাকালীন যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম মূল্যায়নের কোনও ভিত্তি নেই।

উপরোক্ত ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, ডিক্রি ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি ডিক্রি নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপির ২৭ অনুচ্ছেদের ধারা ১০, ধারা খ সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যাতে ১০ বছরের বেশি বয়সী যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামের উপর প্রবিধান অপসারণ করা যায় এবং জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণের বিধান অনুসারে যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামের নিরাপত্তা, শক্তি সঞ্চয়, পরিবেশগত সুরক্ষা বা ক্ষমতা এবং দক্ষতা সম্পর্কিত ব্যবস্থাপনা বাস্তবায়ন করা যায়:

"যেসব প্রকল্পে ভিয়েতনামী রপ্তানি ও আমদানি পণ্যের তালিকার অধ্যায় ৮৪ এবং ৮৫ এর সাথে সম্পর্কিত পণ্য কোড (HS কোড) ব্যবহার করে উৎপাদনের জন্য প্রযুক্তিগত লাইনে সাজানো হয়নি, সেগুলি নিরাপত্তা, শক্তি সঞ্চয়, পরিবেশ সুরক্ষা সম্পর্কিত জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণের বিধান পূরণ করে না অথবা যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামের ক্ষমতা এবং দক্ষতা নকশাকৃত ক্ষমতা এবং দক্ষতার তুলনায় ৮৫% এর নিচে থাকে; অথবা কাঁচামাল, উপকরণ এবং শক্তির ব্যবহার নকশার তুলনায় ১৫% এর বেশি হয়।"

যদি প্রকল্পের যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম সম্পর্কিত নিরাপত্তা, জ্বালানি সাশ্রয় এবং পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত কোনও জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ম না থাকে, তাহলে ভিয়েতনামের জাতীয় মান বা G7 দেশগুলির একটি বা কোরিয়ার জাতীয় মান অনুসারে সুরক্ষা, জ্বালানি সাশ্রয় এবং পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত প্রযুক্তিগত সূচকগুলি প্রয়োগ করা হবে।"

শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি পার্ক এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ এবং ব্যবসায় বিনিয়োগ সংক্রান্ত নিয়মাবলী সংশোধন করা।

এছাড়াও, ডিক্রি ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি পার্ক এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ ও ব্যবসায় বিনিয়োগ সম্পর্কিত ডিক্রি নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপির ৬১ অনুচ্ছেদ সংশোধন এবং পরিপূরক করে:

শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ এবং ব্যবসায় বিনিয়োগ কার্যক্রম অবশ্যই উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চলের নির্মাণ পরিকল্পনা মেনে চলতে হবে।

একটি শিল্প পার্ক। (ছবি: মিন হাং/ভিএনএ)

নির্দিষ্ট স্থানীয় অবস্থার উপর ভিত্তি করে, কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকাগুলির জন্য, প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রধানমন্ত্রীর কাছে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ এবং ব্যবসায় বিনিয়োগের জন্য প্রকল্পে বিনিয়োগকারী হিসাবে একটি রাজস্ব-উৎপাদনকারী জনসেবা ইউনিট প্রতিষ্ঠা বা নিয়োগের সিদ্ধান্ত পেশ করবে।

অর্থনৈতিক অঞ্চলে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল এবং কার্যকরী অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ ও ব্যবসার উপর বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারীরা নিম্নলিখিত কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারবেন: বিক্রয় বা লিজের জন্য কারখানা, অফিস, গুদাম নির্মাণ; জমির ভাড়ার মূল্য নির্ধারণ, নির্মিত প্রযুক্তিগত অবকাঠামো সহ জমির উপ-লিজ মূল্য; অবকাঠামো ব্যবহারের জন্য ফি; আইনের বিধান অনুসারে ভাড়ার মূল্য, কারখানা, অফিস, গুদামের বিক্রয় মূল্য এবং অন্যান্য পরিষেবা ফি এবং অবকাঠামো ব্যবহারের জন্য মূল্য ফ্রেম এবং ফিতে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডের সাথে নিবন্ধন করুন।

মূল্য কাঠামো এবং অবকাঠামো ব্যবহারের ফি নিবন্ধন প্রতি 6 মাস অন্তর অন্তর বা নিবন্ধিত মূল্য কাঠামো এবং অবকাঠামো ব্যবহারের ফি তুলনামূলকভাবে কোনও সমন্বয়ের ক্ষেত্রে করা হয়; অবকাঠামো ব্যবহারের ফি সংগ্রহ; ভূমি আইন এবং রিয়েল এস্টেট ব্যবসার আইনের বিধান অনুসারে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলে কার্যকরী অঞ্চলগুলিতে নির্মিত প্রযুক্তিগত অবকাঠামো সহ জমির ভূমি ব্যবহারের অধিকার, জমি ইজারা এবং উপ-লিজ অন্যান্য বিনিয়োগকারীদের কাছে হস্তান্তর; বিনিয়োগ আইন, এই ডিক্রি, শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল, অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং প্রাসঙ্গিক আইন সম্পর্কিত সরকারী বিধিমালা অনুসারে অন্যান্য কার্যক্রম।/।

ভিয়েতনাম+ এর মতে

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm