'প্রকৃত মালিক শনাক্ত করলে ক্রস-মালিকানা এবং ব্যাংক কারসাজি রোধ করা সম্ভব'

ব্যাংকিং ব্যবস্থার সমস্যা হলো সুশাসন, তাই জাতীয় পরিষদের একজন প্রতিনিধির মতে, ক্রস-মালিকানা এবং কারসাজি প্রতিরোধ এবং মোকাবেলা করার জন্য ব্যাংকের প্রকৃত "মালিক" চিহ্নিত করা প্রয়োজন।

২৩শে নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদে ঋণ প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত সংশোধিত আইন নিয়ে আলোচনা হয়। অনেক প্রতিনিধি ব্যাংকিং ব্যবস্থার উপর ক্রস-মালিকানা, কারসাজি এবং নিয়ন্ত্রণ কীভাবে কমানো যায় সে সম্পর্কে পরামর্শ দেন।

ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত আইনের খসড়া (সংশোধিত) অনুসারে, ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডারদের জন্য শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত বর্তমান স্তরে, অর্থাৎ ৫% রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে। প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডারদের (এই ধরনের শেয়ারহোল্ডারদের পরোক্ষ মালিকানাধীন শেয়ার সহ) সীমা ১৫% থেকে কমিয়ে ১০% করা হয়েছে; এবং শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির জন্য, এটি ২০% থেকে কমিয়ে ১৫% করা হয়েছে।

সাইগন কমার্শিয়াল ব্যাংক (এসসিবি) এর কথা উল্লেখ করে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির সদস্য মিঃ ত্রিন জুয়ান আন স্বীকার করেছেন যে ক্রস-মালিকানা, নিয়ন্ত্রণ এবং কারসাজি অত্যন্ত পরিশীলিত এবং প্রায়শই অদৃশ্য কৌশল। তিনি মন্তব্য করেছেন যে মালিকানা অনুপাত হ্রাস, ঋণ সীমা কঠোর করা এবং পদ ধারণের জন্য অযোগ্য ব্যক্তিদের শ্রেণী সম্প্রসারণ সম্পর্কিত খসড়ার নিয়মগুলি বাস্তব পদক্ষেপ।

"অস্পষ্ট সমস্যা সমাধানের জন্য বাস্তব সরঞ্জাম ব্যবহার কার্যকর হবে না। বর্তমান ব্যাংকিং ব্যবস্থার সমস্যা হল সুশাসন, তাই ক্রস-মালিকানা এবং কারসাজি রোধ করার জন্য কোন ব্যক্তি বা সংস্থাগুলি ব্যাংকের প্রকৃত মালিক তা চিহ্নিত করা প্রয়োজন," মিঃ ত্রিন জুয়ান আন বলেন।

বাস্তবে, ব্যাংকগুলিতে কত শতাংশ ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠান শেয়ার ধারণ করে বা মূলধন ধার করে তা সহজেই ট্র্যাক এবং পর্যবেক্ষণ করা যেতে পারে। তবে, ব্যাংকগুলিকে নিয়ন্ত্রণকারী প্রকৃত মালিকরা যদি তাদের পক্ষে শেয়ার ধারণের জন্য মনোনীত ব্যক্তিদের ব্যবহার করে বা নিয়োগ করে বা মূলধন ধার করার জন্য "শেল" কোম্পানি স্থাপন করে, তাহলে তাদের রেকর্ডে দেখা যায় না।

উদাহরণস্বরূপ, সাইগন কমার্শিয়াল ব্যাংক (এসসিবি)-এর তদন্ত সংস্থার ( জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় ) সর্বশেষ সিদ্ধান্ত অনুসারে, অ্যাকাউন্টিং রেকর্ডগুলি কেবল দেখায় যে মিসেস ট্রুং মাই ল্যান চার্টার মূলধনের ৪.৯৮% ধারণ করেন। তবে, বাস্তবে, ২০২২ সালের অক্টোবর পর্যন্ত, মিসেস ল্যান ২৭টি আইনি সত্তা এবং মনোনীত ব্যক্তিদের মাধ্যমে ব্যাংকের ৯১% এরও বেশি শেয়ারের মালিক। ২০১২ থেকে ২০২২ সাল পর্যন্ত, এসসিবির বকেয়া ঋণের ৯০% এরও বেশি মিসেস ল্যানের গ্রুপে হাজার হাজার "শেল" কোম্পানির মাধ্যমে প্রবাহিত হয়েছিল।

জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির পূর্ণকালীন সদস্য মিঃ ত্রিন জুয়ান আন, ২৩ নভেম্বর বিকেলে ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত আইনের (সংশোধিত) খসড়ায় তার মন্তব্য প্রদান করেছেন। ছবি: জাতীয় পরিষদ মিডিয়া

মিঃ ফাম ভ্যান হোয়া এই মতামত প্রকাশ করেছেন যে ব্যাংকগুলির ক্রস-মালিকানা এবং কারসাজি রোধ করার জন্য "বাধা" প্রয়োজন। তবে, ডং থাপ প্রদেশের এই প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন যে এসসিবি ব্যাংকের মতো পরিস্থিতি এড়াতে ব্যাংকের "মালিক" একটি বৃহৎ উদ্যোগের ক্ষেত্রে নজরদারি করা প্রয়োজন। সেই ক্ষেত্রে, ব্যাংকগুলিতে মানুষের আমানত তাদের কাছে পৌঁছায়নি যাদের ঋণের প্রয়োজন ছিল, অন্যদিকে বৃহৎ শেয়ারহোল্ডার এবং ব্যাংক মালিকদের কাছে সেগুলি সহজে পৌঁছানোর সুযোগ ছিল।

"মালিকানায় অংশীদারিত্ব হ্রাস করা এবং ঋণ কঠোর করা জরুরি, কিন্তু আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, আমাদের ব্যাংকগুলির পিছনে থাকা 'মালিকদের' পরিস্থিতি মোকাবেলা করতে হবে। যদি আমরা সময়মতো এটি বন্ধ না করি, তাহলে আরেকটি SCB-এর আবির্ভাবের সম্ভাবনা রয়েছে," মিঃ হোয়া উদ্বিগ্ন।

এই প্রসঙ্গে, হাই ডুয়ং প্রাদেশিক টাস্ক ফোর্সের উপ-প্রধান মিসেস নগুয়েন থি ভিয়েত নগা উল্লেখ করেছেন যে কিছু গ্রাহককে অতিরিক্ত ঋণ প্রদান বা "ব্যাকডোর" ব্যবসাকে ঋণ দেওয়ার ঘটনা ঘটছে, তাই গ্রাহকদের জন্য মালিকানা অনুপাত এবং ঋণ সীমা কঠোর করার জন্য প্রবিধান সংশোধন করা প্রয়োজন।

তবে, মিসেস এনগা উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন যে অবিলম্বে ঋণ সীমা হ্রাস করলে ব্যাংকগুলির কার্যক্রমের উপর হঠাৎ প্রভাব পড়বে এবং গ্রাহকদের একটি ছোট গোষ্ঠীর মধ্যে মূলধন কেন্দ্রীভূত হবে। অতএব, তিনি মালিকানা অনুপাত এবং বকেয়া ঋণের ভারসাম্য হ্রাস করার জন্য একটি রোডম্যাপের পরামর্শ দিয়েছেন।

ব্যাংকগুলির মধ্যে ক্রস-মালিকানা এবং নিয়ন্ত্রণকে সুনির্দিষ্টভাবে মোকাবেলা করার জন্য , মিঃ ট্রিনহ জুয়ান আন প্রস্তাব করেছিলেন যে খসড়া আইনে মালিকানার শতাংশ হ্রাস করার পরিবর্তে বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির শেয়ারহোল্ডার ব্যক্তি এবং সংস্থাগুলির তথ্যের স্বচ্ছতার বিধান অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। এটি শেয়ারহোল্ডার এবং ব্যাংকে শেয়ার ধারণকারী সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির জন্য একটি নির্দিষ্ট স্তরে তথ্য প্রকাশের বাধ্যবাধকতাও সংজ্ঞায়িত করা উচিত। তদুপরি, নগদহীন অর্থপ্রদান ব্যবস্থার মাধ্যমে তহবিল এবং মূলধন অবদানের প্রবাহ নিয়ন্ত্রণ করা এবং ব্যক্তিগত তথ্যের উপর নিয়ন্ত্রণ প্রয়োগ করা প্রয়োজন।

"নগদ প্রবাহ হঠাৎ করেই আসে না; এটি অবশ্যই কোথাও থেকে, একজন ব্যক্তির কাছ থেকে আসতে হবে। ভ্যান থিনহ ফ্যাট মামলা আমাদের একটি শিক্ষা দেয়," তিনি বলেন, এবং মালিকানা অনুপাত এবং ঋণ সীমার বর্তমান নিয়মাবলী বজায় রাখার পরামর্শ দেন। অর্থাৎ, ব্যাংকগুলিতে ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডারদের জন্য সর্বোচ্চ মালিকানা অনুপাত ৫%; শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলি ২০%; এবং সংস্থাগুলি ১৫%।

তার মতে, এই অনুপাত হ্রাস করলে অর্থনীতি এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থায় অপ্রয়োজনীয় ব্যাঘাত ঘটতে পারে, কারণ মূলধনের প্রয়োজন এমন ভালো প্রকল্পগুলি ঋণ সীমা হ্রাসের কারণে ঋণ নিতে পারবে না।

"অন্য কারো নামে ব্যাংকের শেয়ার রাখার" বিষয়টি সম্পর্কে, খসড়ায় একটি প্রবিধান যুক্ত করা হয়েছে যেখানে বলা হয়েছে যে শেয়ারহোল্ডাররা কোনও ব্যক্তি বা আইনি সত্তার নামে মূলধন অবদান রাখতে বা ঋণ প্রতিষ্ঠানের শেয়ার কিনতে পারবেন না, কেবল অর্পণের ক্ষেত্রে (ধারা গ, পয়েন্ট ১, ধারা ৬২)।

তার পরবর্তী ব্যাখ্যায়, স্টেট ব্যাংকের গভর্নর নগুয়েন থি হং বলেছেন যে শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষের মালিকানা অনুপাত কঠোর করার নিয়ম, অথবা বকেয়া ঋণ ব্যালেন্স হ্রাস করা, লঙ্ঘন মোকাবেলার ভিত্তি। তিনি আরও বলেন যে শুধুমাত্র এই নিয়মাবলী দিয়ে ব্যাংকের মধ্যে ক্রস-মালিকানা এবং নিয়ন্ত্রণ সম্পূর্ণরূপে মোকাবেলা করা কঠিন; মূল বিষয় হল কার্যকর বাস্তবায়ন।

তিনি বিশ্লেষণ করে বলেন যে, যদিও প্রবিধানে ব্যক্তিদের জন্য ৫% মালিকানার সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে, শেয়ারহোল্ডাররা যদি ইচ্ছাকৃতভাবে মনোনীত ব্যক্তিদের ব্যবহার করে, তাহলে কারসাজির মোকাবেলা করা খুব কঠিন হয়ে পড়ে। "অতএব, ব্যাংকিং খাত এবং প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলির মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় প্রয়োজন, যেমন ব্যবসা এবং ব্যক্তিদের পরিচয় যাচাই করার জন্য এবং মূলধন ধার করা ব্যবসার সাথে তাদের সম্পর্ক যাচাই করার জন্য তথ্যের একটি ব্যবস্থা থাকা," মিসেস হং শেয়ার করেছেন।

তবে, মিঃ ত্রিন জুয়ান আন মন্তব্য করেছেন যে এই নিয়ন্ত্রণটি সুনির্দিষ্ট নয় এবং অন্য ব্যক্তি বা আইনি সত্তার নামে কোনও ঋণ প্রতিষ্ঠানের মূলধন অবদান বা শেয়ার কেনার অর্থ কী তা চিহ্নিত করা কঠিন। "এটি প্রতিরোধ করার জন্য কী ভিত্তি এবং পদ্ধতি রয়েছে, বিশেষ করে 'টাইকুন' বা 'ম্যাডাম'দের দ্বারা ব্যাংক নিয়ন্ত্রণের জন্য তৈরি 'বাস্তুতন্ত্র' গোলকধাঁধার মুখে?" তিনি প্রশ্ন তোলেন।

তবে, মিঃ ত্রিন জুয়ান আন বলেছেন যে ভিয়েতনামে বর্তমানে প্রায় ৫০টি ব্যাংক রয়েছে, ছোট এবং বড় উভয় ধরণের। কিছু ব্যাংক আর্থিকভাবে শক্তিশালী, কিন্তু অন্যগুলি দুর্বল এবং তাদের মোকাবেলা করা উচিত।

"এত বিপুল পরিমাণ তথ্য কি আসলেই প্রয়োজন? অর্থনীতির জন্য একটি ছোট, কিন্তু দক্ষ এবং শক্তিশালী ব্যবস্থা ভালো হবে," জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির একজন সদস্য মন্তব্য করেছেন, ষষ্ঠ অধিবেশনে আইনটি পাস করা উচিত নয় বলে পরামর্শ দিয়েছেন।

ভিন্ন মতামতের কারণে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন খাক দিন অর্থনৈতিক কমিটি এবং সংশ্লিষ্ট সরকারি সংস্থাগুলিকে প্রতিক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত করার, সংশোধন করার এবং পরবর্তী অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য খসড়া আইনটি চূড়ান্ত করার অনুরোধ করেছেন।

মিঃ মিন

উৎস লিঙ্ক: https://vnexpress.net/xac-dinh-ong-chu-thuc-moi-ngan-duoc-so-huu-cheo-thao-tung-ngan-hang-4680518.html