শ্রমিকদের চাহিদা পূরণ করে এমন একটি বাস্তবসম্মত এবং সম্ভাব্য জাতীয় আবাসন তহবিল তৈরি করা

(Chinhphu.vn) - ২৫শে সেপ্টেম্বর সকালে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা জাতীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা ও পরিচালনা সংক্রান্ত খসড়া ডিক্রি এবং সামাজিক গৃহায়ন উন্নয়নের জন্য কিছু নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ২০১/২০২৫/QH১৫ বাস্তবায়নের ব্যবস্থা সম্পর্কে প্রতিবেদন শোনা এবং মতামত প্রদানের জন্য একটি সভার সভাপতিত্ব করেন।

জাতীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা ও সংগঠন সম্পর্কিত খসড়া ডিক্রির প্রতিবেদন শোনার এবং মতামত দেওয়ার জন্য উপ- প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা একটি বৈঠকের সভাপতিত্ব করেন - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের প্রতিবেদন অনুসারে, খসড়া ডিক্রির লক্ষ্য হল সামাজিক আবাসন উন্নয়নকে উৎসাহিত করা, নিম্ন আয়ের মানুষদের উপযুক্ত আবাসন অ্যাক্সেসের সুযোগ পেতে সহায়তা করা, যা "২০২১ - ২০৩০ সময়কালে নিম্ন আয়ের মানুষ এবং শিল্প পার্কের কর্মীদের জন্য কমপক্ষে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন অ্যাপার্টমেন্ট নির্মাণে বিনিয়োগ" প্রকল্প বাস্তবায়নের লক্ষ্য পূরণের সাথে সম্পর্কিত।

জাতীয় গৃহায়ন তহবিল সরবরাহ ও চাহিদার ভারসাম্য বজায় রাখতে, রিয়েল এস্টেট পণ্যের কাঠামো সামঞ্জস্য করতে, বাণিজ্যিক আবাসন বিভাগের ব্যয় হ্রাস করতে, রিয়েল এস্টেট বাজারকে আরও স্থিতিশীল এবং স্বাস্থ্যকরভাবে বিকাশে সহায়তা করতে অবদান রাখবে; আবাসন উন্নয়নের জন্য দীর্ঘমেয়াদী, টেকসই সম্পদ তৈরি করবে।

ডিক্রির খসড়া তৈরিতে অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে এটি রেজোলিউশন নং 201/2025/QH15-এ নির্ধারিত বিষয়বস্তু সঠিকভাবে নিয়ন্ত্রণ করে, আইনি নথি তৈরি ও প্রকাশের জন্য কর্তৃত্ব, ফর্ম, আদেশ এবং পদ্ধতিগুলি কঠোরভাবে মেনে চলে; সম্ভাব্যতা, সাশ্রয় এবং দক্ষতা নিশ্চিত করে; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করে; আবাসনের ক্ষেত্রে আইনি ব্যবস্থার উত্তরাধিকার, স্থিতিশীলতা এবং বিকাশ নিশ্চিত করে; এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির উত্থানকে সীমিত করে।

নির্মাণ উপমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান সিন সভায় রিপোর্ট করছেন - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

খসড়া ডিক্রিতে কেন্দ্রীয় আবাসন তহবিল এবং স্থানীয় আবাসন তহবিল সহ একটি জনসেবা ইউনিটের মডেলের অধীনে জাতীয় আবাসন তহবিলের প্রতিষ্ঠা, আইনি অবস্থা এবং পরিচালনার বিষয়টি নির্দিষ্ট করা হয়েছে।

তহবিলের উদ্দেশ্য এবং কাজ হল নির্মাণে বিনিয়োগ করা এবং নিয়ম অনুসারে ভাড়ার জন্য আবাসন তৈরি করা।

কেন্দ্রীয় গৃহায়ন তহবিলের কার্যকরী মূলধন রাজ্য বাজেট থেকে গঠিত হয়, যা স্বেচ্ছাসেবী সহায়তা, দেশী-বিদেশী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছ থেকে অবদান এবং অন্যান্য আইনত সংগঠিত উৎস থেকে প্রাপ্ত।

খসড়া ডিক্রিতে স্থানীয় সরকারগুলিকে স্থানীয় আবাসন তহবিলের জন্য প্রাথমিক এবং সম্পূরক চার্টার মূলধন প্রতিষ্ঠা, বরাদ্দকৃত তহবিলের শতাংশ নির্ধারণ এবং নির্ধারণের সম্পূর্ণ ক্ষমতা অর্পণ করা হয়েছে।

এই তহবিল সরাসরি আবাসন পরিচালনা ও পরিচালনা করে অথবা একটি ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা ইউনিট নিয়োগ করে।

জাতীয় গৃহায়ন তহবিল শুধুমাত্র ভাড়ার উদ্দেশ্যে এবং এটি একটি অলাভজনক প্রতিষ্ঠান হিসেবে কাজ করে।

অর্থ উপমন্ত্রী দো থানহ ট্রুং বক্তব্য রাখছেন - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

খসড়া ডিক্রিটি আরও স্পষ্ট করে, অর্থ উপমন্ত্রী দো থানহ ট্রুং বলেন যে রেজোলিউশন নং 201/2025/QH15 এর অধীনে পাইলট নীতি বাস্তবায়নের জন্য এই ডিক্রিটি তৈরি করা হয়েছিল, যা জাতীয় গৃহায়ন তহবিলকে কেবল ভাড়ার উদ্দেশ্যে পরিবেশনকারী, অলাভজনকভাবে পরিচালিত, আইনি মর্যাদা সম্পন্ন এবং একটি অতিরিক্ত বাজেটের আর্থিক তহবিল হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে। তহবিলটি বাজেট দ্বারা ইতিমধ্যেই নিশ্চিত করা কাজের জন্য ব্যয় করার অনুমতিপ্রাপ্ত নয়। রাজ্য প্রাথমিক চার্টার মূলধন সরবরাহ করবে, তারপরে স্থানীয়, স্পনসর এবং সম্পর্কিত প্রকল্পের মতো অন্যান্য অনেক উৎস থেকে আরও বেশি সংগ্রহ করবে।

সাংগঠনিক মডেল সম্পর্কে, অর্থ মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে বর্তমান পরিস্থিতিতে জনসেবা ইউনিটগুলি সবচেয়ে উপযুক্ত, একটি স্পষ্ট আইনি কাঠামো, সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়নের ক্ষমতা এবং বাজেট সহায়তা নিশ্চিত করা এবং পুনঃবিনিয়োগের জন্য লিজ থেকে নগদ প্রবাহ তৈরি করার জন্য ধন্যবাদ। হো চি মিন সিটি এবং হ্যানয়ের অনুশীলনগুলি দেখায় যে কার্যকর আবাসন উন্নয়ন তহবিল রয়েছে, তবে প্রতিটি স্থান একটি ভিন্ন মডেল অনুসরণ করে। এর জন্য দেশব্যাপী একটি ঐক্যবদ্ধ, সম্ভাব্য মডেল নির্বাচন করা প্রয়োজন।

এছাড়াও, অর্থ মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করেছে যে ডিক্রিটি স্থানীয় অঞ্চলের জন্য নমনীয়তা নিশ্চিত করবে, একক মডেল কঠোরভাবে প্রয়োগ করা এড়াবে এবং একই সাথে অতিরিক্ত প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি তৈরি কমিয়ে আনবে।

সভায়, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান বুই জুয়ান কুওং হো চি মিন সিটি হাউজিং ফান্ডের পরিচালনাগত অভিজ্ঞতা ভাগ করে নেন। ২০ বছরেরও বেশি সময় ধরে, এই তহবিল প্রায় ৭,০০০ ঋণগ্রহীতাকে বাড়ি কিনতে সহায়তা করেছে, ১,৬০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডংয়ের চার্টার মূলধন থেকে ৩,৮০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডংয়েরও বেশি বিতরণ করেছে, যা এর দক্ষতা এবং স্থায়িত্ব প্রমাণ করে। মিঃ বুই জুয়ান কুওং অবশিষ্ট পুনর্বাসন আবাসন তহবিল থেকে সম্পদের পরিপূরক করার প্রস্তাব করেন, যা স্থানীয়দের মূলধন সংগ্রহ, সম্পদ ব্যবহার এবং নির্দিষ্ট আবাসন নীতি বাস্তবায়নে নমনীয় অধিকার প্রদান করে।

হ্যানয় পিপলস কমিটির প্রতিনিধিরা একটি আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যের সাথে একমত - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

হ্যানয় পিপলস কমিটির প্রতিনিধিরা একটি জাতীয় আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যের সাথে একমত হয়েছেন, এটিকে ভাড়া আবাসন উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসাবে বিবেচনা করেছেন, তবে সামাজিক সুরক্ষা এবং আর্থিক দক্ষতার লক্ষ্যগুলির মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে হবে; একই সাথে, একটি নতুন সংস্থা প্রতিষ্ঠার পরিবর্তে স্থানীয় আবাসন ব্যবস্থাপনা ইউনিটগুলির সুবিধা গ্রহণ করুন।

সভায়, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং বিচার মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধিরা পরামর্শ দেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থার উচিত জাতীয় গৃহায়ন তহবিলের সাংগঠনিক ও পরিচালনামূলক মডেল, কেন্দ্রীয় তহবিল এবং স্থানীয় তহবিলের আবেদনের সুযোগ আরও স্পষ্ট করা; ব্যবস্থাপনা পরিষদের প্রক্রিয়ার পরিপূরক করা; মূলধন ব্যবস্থাপনা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, নির্দিষ্ট উদ্দেশ্য সহ এবং ছাড়াই স্বেচ্ছাসেবী সহায়তা উৎসের মধ্যে পার্থক্য করা; এবং বাস্তবায়নে সম্ভাব্যতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য জমি বরাদ্দ এবং সামাজিক গৃহায়ন স্থানান্তরের জন্য আইনি প্রক্রিয়াকে সুসংহত করা।

ভিয়েতনাম রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের একজন প্রতিনিধি বক্তব্য রাখছেন - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

শ্রমিক, সরকারি কর্মচারী এবং ভাড়াটে বাড়িওয়ালা শ্রমিকদের সহায়তার জন্য একটি জাতীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠার নীতির সাথে একমত পোষণ করে, ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবারের নেতা প্রস্তাব করেছিলেন যে ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে 3টি বিষয় উল্লেখ করা উচিত: একটি গৃহায়ন তহবিল গঠনের প্রক্রিয়া (স্ব-নির্মাণ, পুনঃক্রয়, উদ্যোগের মাধ্যমে অর্থায়ন বা নির্মাণের জন্য অন্যান্য ইউনিট নিয়োগ); ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা পদ্ধতি (স্ব-ব্যবস্থাপনা, উদ্যোগ নিয়োগ, অথবা স্থানীয়দের কাছে হস্তান্তর); এবং পুঁজি সংগ্রহ (রাষ্ট্র, সমাজ, সেইসাথে পুনর্বিনিয়োগের জন্য ভাড়া আয় থেকে)।

শাসনব্যবস্থা অবশ্যই ব্যবসা-ভিত্তিক, কঠোর এবং কার্যকর হতে হবে।

সভা শেষে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা জোর দিয়ে বলেন যে শ্রমিকদের আবাসন পাওয়ার সুযোগ এখনও খুবই কঠিন। এদিকে, "২০২১-২০৩০ সময়কালে নিম্ন আয়ের এবং শিল্প পার্কের শ্রমিকদের জন্য কমপক্ষে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন অ্যাপার্টমেন্ট নির্মাণে বিনিয়োগ" প্রকল্পটি সম্পন্ন হলে চাহিদার খুব সামান্য অংশই পূরণ হবে। অতএব, আবাসন ভাড়া নীতি বাস্তবায়ন বাস্তবসম্মত এবং বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ।

উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে জাতীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা এবং সংগঠন একটি জরুরি কাজ যার উপর প্রচুর চাপ রয়েছে, তবে আগামী কয়েক বছরের মধ্যে এটি সম্পন্ন করতে হবে - ছবি: ভিজিপি/মিন খোই

জাতীয় গৃহায়ন তহবিল কেবল সামাজিক আবাসন এবং বাণিজ্যিক আবাসন ক্রয় করে আবাসন তৈরির বিষয়ে নয়, বরং সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য সামাজিক আবাসন, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সামাজিক অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগের বিষয়েও। অতএব, পরিচালনা ব্যবস্থাটি সাবধানতার সাথে গবেষণা করা প্রয়োজন, পদ্ধতিগত এবং দীর্ঘমেয়াদী, আনুষ্ঠানিকতার অবস্থায় না পড়ে।

তদনুসারে, জাতীয় গৃহায়ন তহবিলকে কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় উভয় স্তরেই গৃহায়ন তহবিল এবং আর্থিক তহবিল পৃথক করতে হবে; কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় নিশ্চিত করার সাথে সাথে যুক্তিসঙ্গতভাবে মূলধন আকর্ষণ, পুঁজি সংগ্রহ এবং সম্পদ বরাদ্দের জন্য একটি ব্যবস্থা থাকতে হবে।

ব্যবস্থাপনা মডেল সম্পর্কে, উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে নতুন কোনও যন্ত্রপাতি স্থাপনের প্রয়োজন নেই, তবে হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে আবাসন উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিলের মতো বিদ্যমান প্রতিষ্ঠানগুলিতে এটি বরাদ্দ করা যেতে পারে, একই সাথে ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবার এবং বৃহৎ উদ্যোগের মতো সংস্থাগুলিকে ভাড়া আবাসন নির্মাণে অংশগ্রহণের জন্য উৎসাহিত করা যেতে পারে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেছেন যে হাজার হাজার বিলিয়ন ডলারের মূলধন পরিচালনা করতে সক্ষম উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণ করার জন্য ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার প্রতি সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা উচিত। ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থাটি অবশ্যই ব্যবসা-ভিত্তিক, কঠোর এবং কার্যকর হতে হবে, একটি কঠোর ক্যারিয়ার মডেল অনুসারে কাজ করা এড়িয়ে চলতে হবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রীর মতে, তহবিলের মূলধন অনেকগুলি মাধ্যম থেকে আসতে পারে: বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পে জমি তহবিলের ২০%; উদ্বৃত্ত পুনর্বাসন আবাসন তহবিল; কেন্দ্রীয় বাজেট, স্থানীয় বাজেট; পাশাপাশি লিজ প্রক্রিয়া থেকে সঞ্চিত সম্পদ। সবকিছু স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত হতে হবে, নমনীয়ভাবে পরিচালিত হতে হবে, মূলধন সঞ্চালিত হতে হবে, এমন পরিস্থিতি এড়াতে হবে যেখানে বাড়িগুলি সম্পূর্ণ হয়ে গেছে কিন্তু কোনও ভাড়াটে নেই, যার ফলে অপচয় হয়।

দীর্ঘমেয়াদী, টেকসই সম্পদ তৈরির জন্য, উপ-প্রধানমন্ত্রী পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি অব্যবহৃত বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্প এবং পুনর্বাসন আবাসন তহবিল থেকে ২০% জমি তহবিল ব্যবহারের জন্য একটি পরিকল্পনা অধ্যয়ন করবে, এবং লিজিং কার্যক্রম থেকে সঞ্চিত মূলধন তহবিলে পুনরায় পুনর্ব্যবহার করার অনুমতি দেবে।

আবাসন তহবিলের আবাসন এলাকাগুলি অবশ্যই নগর পরিকল্পনার মধ্যে অবস্থিত হতে হবে, সমন্বিত অবকাঠামো থাকতে হবে, উপযুক্ত ভাড়ার মূল্য থাকতে হবে এবং দীর্ঘমেয়াদী পাবলিক সম্পদ হিসেবে বিবেচিত হতে হবে। "যাকে নিয়োগ করা হবে, সেই ব্যক্তিই দায়ী, এবং নির্মাণ সম্পন্ন হলে, ভাড়াটে থাকতে হবে" এই নীতি অনুসারে, নির্মাণ ও ব্যবস্থাপনা বৃহৎ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ বা শ্রমিক আবাসন এবং ডরমিটরি প্রকল্পের জন্য জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবারকে অর্পণ করা যেতে পারে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে জাতীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা এবং পরিচালনা একটি জরুরি এবং চ্যালেঞ্জিং কাজ, তবে এটি আগামী কয়েক বছরের মধ্যে বাস্তবায়ন করতে হবে, এর সম্ভাব্যতা, প্রকৃত চাহিদার সাথে সামঞ্জস্য, নমনীয় ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা এবং অপচয় পরিহার নিশ্চিত করতে হবে।

মিন খোই

সূত্র: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm