1 000 dní vládní činnosti

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 1.

V reakci na závěr roku, který zároveň představuje 1000. den fungování současné vlády , Dr. Tran Dinh Thien (foto) v reakci na deník Thanh Nien zhodnotil, že ekonomika nabírá na obrátkách a má potenciál. To je výhoda vlády po 1000 dnech úspěšného překonávání obtíží. Podpora současného způsobu myšlení a jednání je faktorem, který zajistí skutečný úspěch pro rok 2024 a následující roky.

Ekonomika je stabilní a otáčí se

Co přesně je ten „prostor plný prudkých událostí“, který současná vláda právě zažila, pane?

Dá se říci, že za téměř 40 let obnovy Vietnamu nebylo nikdy tak těžké období jako v posledních 3 letech. 1000 dní bylo naplněno mimořádnými událostmi historického i lidského rozsahu: hrozná pandemie Covid-19; vleklé globální ekonomické narušení; bezprecedentní trend hospodářské recese a vysoké inflace; nepředvídatelné pohyby peněz a kapitálových toků po celém světě... To vše se odehrává v prostředí války a konfliktu, v trendu rostoucí nestability...

Negativní stránka problému je samozřejmě pouze jednou stranou problému. Bezprecedentní rychlé technologické změny – boom na trhu s elektromobily, nástup umělé inteligence, typicky Chat GPT; trend přechodu na obnovitelné zdroje energie a zelenou ekonomiku; závod a konkurence v oblasti polovodičových čipů a vzácných zemin, spolu s digitálními a high-tech riziky… silně ovlivňují směr formování struktury moderní globální ekonomiky.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 2. — Premiér Pham Minh Chinh a delegáti slavnostně přestřihli pásku u příležitosti zahájení výstavby projektu severojižní rychlostní silnice, východního úseku Mai Son - státní dálnice č. 45.

Je vidět, že svět je formován třemi atributy: abnormálním, nestabilním a nejistým. Nemluvě o „protivvětru“, který zuří v krátkodobém a střednědobém horizontu. Spolu s trendem klimatických změn, které staví lidstvo před existenční výzvy, je katastrofa Covid-19 možná jen varovným incidentem.

V tomto světě Vietnam zaostává, stále má mnoho slabin, ale je nejotevřenější ekonomikou, samozřejmě bude trpět silnými dopady z obou stran, pozitivními i negativními. Vietnam také prošel bolestnými lety Covid-19, ekonomika se musela potýkat se situací globálního přerušení řetězce a okruhů a čelila nemoci vysoké inflace – vysokým úrokovým sazbám a nestabilním směnným kurzům.

Tyto objektivní faktory v kombinaci s „nemoci“ a „nemocemi“ samotné ekonomiky nebyly důkladně vyřešeny, což vytváří rozvojovou situaci s mnoha vzácnými paradoxy a obtížemi. Pandemie Covid-19 občas vrátila tržní ekonomiku zpět do stavu „blokování řek a zákazu trhů“. Snahy o rozdělování veřejného investičního kapitálu narazily na zeď postupů. Ekonomika „žízní po kapitálu“ až do bodu, kdy „vysychá krev“. Mnoho podniků ztratilo schopnost absorbovat kapitál...

Je to prostředí, které doslova zpochybňuje kapacity vlády a její schopnosti v oblasti správy a řízení. Prostor prudkých událostí, o kterých mluvím, je také doslovný.

V této oblasti, jaký je podle vás největší výsledek, kterého vláda dosáhla?

Největší výsledky uplynulých 1000 dnů fungování vlády lze shrnout dvěma slovy: Pevné stání a obrat k lepšímu. Ekonomika „pevně stála“ během pandemie Covid-19, překonala situaci současného narušení řetězce, vytvořila základ pro změnu rytmu a sebevědomě vstoupila na novou trajektorii rozvoje – špičkové technologie, mezinárodní integrace na vysoké úrovni. Myslím, že to jsou velké úspěchy, které si zaslouží uznání.

Můžete toto tvrzení dále vysvětlit?

Posun v myšlení a politice v boji proti pandemii Covid-19, od metody „lovu a karantény“, spoléhající se především na „administrativně-donucovací“ opatření, k rychlé „celostátní očkovací kampani“, v tehdy extrémně obtížných a naléhavých podmínkách, lze považovat za typický příklad „zvratu situace“. Ačkoli to nebylo poprvé, ani první vláda, která uplatnila princip „neobvyklá situace, neobvyklé řešení“, nedávný boj s pandemií potvrdil odvahu a schopnost vlády vedené premiérem Pham Minh Chinhem úspěšně „zůstat nezměněna a reagovat na všechny změny“.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 3. — Premiér Pham Minh Chinh *(druhý zleva)* a místopředsedové vlády Tran Hong Ha *(levá obálka)* , Le Minh Khai a Tran Luu Quang *(pravá obálka)*

Také v návaznosti na logiku „abnormální – neobvyklé“ a dosažení slibných počátečních výsledků můžeme zmínit úsilí o vyplácení veřejných investic. Přesto tvrdím, že se jedná o útok na „nemožnou“ baštu mechanismu „požádej – dej“ a „proces – postup“. Pokrok je sice pomalý, výsledky nejsou nijak zvlášť výrazné, ale pozitivní trend je jistý.

Makroekonomické řízení vlády v nedávném turbulentním období do jisté míry odhalilo i schopnosti a odhodlání vlády a premiéra. Udržení tempa růstu a zajištění makroekonomické stability pro otevřenou ekonomiku v kontextu rozvráceného světa a vysoké inflace je skutečně významným úspěchem. Je to výsledek flexibilního řízení a správy v duchu pozitivního „neustálého měnícího se“ přístupu. Stále se domnívám, že je velmi obtížné dosáhnout takového úspěchu v ekonomice, která je silně založena na mechanismu „požádej-dej“ a má „dualistickou“ strukturu.

Existují i další zajímavé „zvraty“, úspěšné i neúspěšné; některé z nich nabízejí slibné vyhlídky, ale zároveň představují velké výzvy.

Například snaha vlády vybudovat z Vietnamu „globální základnu pro výrobu polovodičů“ a způsob, jakým podniká kroky k dosažení tohoto cíle do roku 2023, je působivý. Je inspirativní, buduje důvěru a vysílá poselství o přechodu od obvyklé „lineární“ logiky rozvoje k „nelineární“ logice. Závazek rozvíjet zelenou ekonomiku a dosáhnout nulových emisí uhlíku do roku 2050 je také poněkud neobvyklým přístupem k akci.

Stanovení velmi náročných úkolů, v první řadě s cílem prověřit kapacitu a odvahu samotné vlády, se jeví jako nový způsob orientace jednání. Pokud ano, pak se skutečně jedná o smysluplný zlom v myšlení. Logika je jednoduchá: zpochybnění vlády připraví cestu pro inovace v institucích, mechanismech a politikách, což vytvoří příležitosti pro podniky a ekonomiku.

V mnoha lokalitách nabývá na intenzitě rozvoje.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 4. — Můj most Thuan 2 byl nedávno slavnostně otevřen.

Premiér právě nařídil, aby severojižní rychlostní silnice vedly až do Dat Mui, což oproti starému plánu znamená o 90 km více. Když se ohlédneme za 1 000 dny funkčního období současné vlády, dosáhla délka rychlostních silnic v celé zemi téměř 2 000 km, zatímco před téměř 20 lety bylo v celé zemi v provozu pouze 1 163 km rychlostních silnic. Jak toto číslo hodnotíte?

Je to skutečně úžasné. V posledních několika letech jsme byli svědky snah o uvolnění národní infrastruktury, nikoli v několika málo bodech, v několika úzkých místech, pomocí několika individuálních řešení. Jedná se o systémové řešení v celé ekonomice, na všech trasách – dálnicích, leteckých společnostech, námořních přístavech a v poslední době i o vysokorychlostních železnicích. Nejde o snahu o uvolnění jednotlivých úzkých míst s motivem oslavy úspěchů, ale o způsob, jak uvolnit systém, vytvořit pozici a sílu pro národní a regionální rozvoj, dosáhnout cíle změny rozvojové situace.

Počet kilometrů dokončených dálnic, které se za necelé 3 roky téměř zdvojnásobily, je impozantní úspěch s průlomovým významem. Důležitější než samotná čísla je však rozvojová dynamika, která se v lokalitách nastolila.

Od obtížných provincií delty Mekongu přes přední provincie jihovýchodu až po odlehlé horské provincie na severu, které jsou velmi chudé a obtížné, každý vidí silný vzestup. Nový přístup jednoznačně otevírá nové perspektivy.

Na druhou stranu je však nutné řádně posoudit důsledky a nežádoucí dopady masivní výstavby infrastruktury. Prudce rostoucí ceny stavebních materiálů, ohrožení finančních plánů projektů městské dopravy, tlak na vyklízení stavenišť a z toho plynoucí politická rizika... jsou „kompromisy“, které je třeba v rámci problému „nákladů a výnosů“ na strategické úrovni podrobněji zohlednit.

Myslíte si, že změna strategie, prosazování role veřejných investic jako hnací síly pro podporu hospodářského růstu namísto soukromých investic jako dříve, je klíčem k tomu, aby se vietnamská ekonomika stala světlým bodem v globální ekonomické situaci po pandemii Covid-19 a současné globální ekonomické krizi, jak ji hodnotí mnoho prestižních mezinárodních organizací, pane?

V první řadě je nutné potvrdit zásadní roli soukromých investic v růstu a rozvoji tržní ekonomiky ve Vietnamu v posledních letech.

Na druhou stranu je třeba si uvědomit, že v uplynulém desetiletí se objevil „paradox“: navzdory přilákání největších soukromých investic, a to jak domácích, tak přímých zahraničních investic (PZI) do země, tempo růstu a ekonomický podíl jihovýchodního regionu – ekonomické lokomotivy země – prudce poklesly. Hlavním důvodem je přetížení spojovací infrastruktury, které je způsobeno především prudkým poklesem veřejných investic.

Regiony s výrazným zlepšením národního statusu – typicky delta Rudé řeky a severní středozemní a hornaté oblasti – jsou součástí trendu rostoucí role veřejných investic, které vedou k investicím soukromým.

Přístup „veřejné investice vedoucí k soukromým investicím“, který byl zahájen před více než deseti lety na základě zkušeností z Quang Ninh, má velký strategický význam. Pomáhá vytvářet rezonanci národní síly, propojovat veřejné a soukromé síly a otevírat nový impuls pro rozvoj ekonomiky.

Tržně založený přístup „veřejného a soukromého sektoru“ je v čele procesu institucionálních reforem, a to včetně zákona o PPP, investičního práva, práva podnikání, práva v oblasti nemovitostí a úsilí o rozdělování veřejného investičního kapitálu...

Přesto však musím konstatovat pomalý pokrok v úsilí o restrukturalizaci finančních a měnových trhů; obtíže v procesu „decentralizace – posílení moci“ mezi ústřední a místní úrovní... stále vysílají varovné signály, které nelze ignorovat.

Průlom v hratelnosti i dosahu

Navzdory mnoha úspěchům má ekonomika stále mnoho problémů, z nichž některé jsou znepokojivé. Domácí sektor čelí nebývalým obtížím; nemovitosti, spolu s bankovním sektorem a obecněji celá ekonomika, čelí nedostatku kapitálu, rostoucím nedobytným dluhům, nízké schopnosti absorpce kapitálu a prudkému poklesu kupní síly trhu. Jak si tuto situaci vysvětlujete?

Není pochyb o velkém úsilí vlády o odstranění stagnace a přetížení ekonomiky. Přístup k řešení problému – rozhodný, rozhodný, rychlý a důrazný – jasně ukazuje motivaci vlády jednat pro ekonomiku, s cílem otevřít trh a podpořit podniky.

Rychlé oživení ekonomiky z paralýzy způsobené pandemií Covid-19 je toho jasným důkazem. Řada důrazných řešení – daňové úlevy, snižování daňových postupů, snižování úrokových sazeb, podpora veřejných investic, vlévání kapitálu do ekonomiky, zvyšování mezd pracujících… byla provedena naléhavě a téměř současně, což demonstruje odhodlání vlády v jejích činech.

Kapitálový trh je však krutý. Každé zpoždění s ním má svou cenu. Ekonomika je ve „víru“, s otřesy z „velkých kauz“ – hlubokých důsledků příliš dlouhého udržování nevyváženého a deformovaného stavu trhů. Tuto situaci není snadné vyřešit za den nebo dva, zejména v současné složité situaci.

Existují však důvody k naději, že se ekonomika dokáže „uniknout“. „Neexistuje problém bez řešení,“ je to, co premiér opakovaně potvrzuje; a ekonomika s tímto přístupem mnohokrát uspěla.

Dálnice, vakcíny, makroekonomická stabilita... co je pro vás osobně nejvýraznějším úspěchem za 1000 dní vlády a proč?

Všechny úspěchy jsou vynikající, každý svým vlastním jedinečným způsobem, každý s vlastní hodnotou.

Osobně mám zvláštní dojem z průlomového úsilí v oblasti polovodičových čipů, ke kterému dochází v roce 2023. Je to skutečně průlom, a to jak z hlediska rozsahu, tak hratelnosti. High-tech rozsah, „stát bok po boku s velmocemi“; hratelnost je přístup „dvojího meče“ mezi vládou a podniky, sledující logiku „strategického partnerství“ a dodržující princip „harmonizace zájmů a sdílení rizik“.

Na začátku roku Vietnam přijal delegaci amerických podnikatelů, včetně zástupců 52 předních technologických společností. Ke konci roku se premiér Pham Minh Chinh vydal na otevření amerického trhu s high-tech technologiemi, a to hned poté, co obě země povýšily své vztahy na komplexní strategické partnerství. Na konci roku se uskutečnily návštěvy, průzkumy a investiční závazky technologických společností, zejména společností vyrábějících polovodičové čipy.

Tyto události signalizovaly „zahájení“ praktického procesu, procesu realizace rozvojové cesty země podle logiky pokroku, orientace digitální ekonomiky – špičkových technologií a nové strategie přímých zahraničních investic, kterou Vietnam začal v praxi zavádět. Jak „horizont“, tak i „létající muž“ pro Vietnam, pro Vietnam – nekonečné starosti básníka Tran Dana v minulosti – se nyní objevily obojí.

Nebude to snadné, ale tempo je nastavené!

2023: Rekordní počet dálničních projektů

Rok 2023 je rokem mnoha průlomů v investicích do rozvoje dopravní infrastruktury, zejména systému rychlostních silnic, přičemž za více než deset let bylo dokončeno a zahájeno mnoho nových projektů rychlostních silnic.

Z nich bylo dokončeno a uvedeno do provozu 20 projektů, včetně 9 projektů rychlostních silnic o délce 475 km, čímž se celková délka rychlostních silnic uvedených do provozu v celé zemi zvýšila na téměř 1 900 km.

Zároveň se staví přibližně 1 700 km rychlostních silnic s cílem dokončit a překročit cíl, kterým je do roku 2025 mít v celé zemi přibližně 3 000 km rychlostních silnic a do roku 2030 5 000 km rychlostních silnic.

Nevkládejte příliš velké naděje do vysokých temp růstu.

Rok 2024 může být stále obtížný, takže není prostor pro optimismus. Svět je stále nestabilní; vyhlídky na oživení čínské ekonomiky jsou nejisté. V této souvislosti bychom neměli vkládat příliš velké naděje do vysokých temp růstu. Růstové výsledky jsou vždy důležité, ale je snadné zaplatit vysokou cenu za jejich dosažení, když jsou růstové podmínky nepříznivé. Náklady na dosažení 1% růstu v obtížných dobách budou výrazně vyšší než za normálních podmínek. Naše země je stále chudá a vietnamské podniky jsou velmi slabé.

Mezitím je prostor pro institucionální reformu – restrukturalizaci finančně-bankovního trhu, potřeba pozemkového zákona vhodného pro tržní ekonomiku, požadavek na reformu mechanismu pro rozdělování veřejného investičního kapitálu... velmi naléhavé, to jsou věci, které je třeba udělat okamžitě, aby se uvolnil potenciál ekonomiky. Nemluvě o rychle rostoucím tlaku na potřebu budovat instituce na podporu transformace energetické struktury a zeleného ekonomického rozvoje.

Kromě institucí bude v blízké budoucnosti země klíčovým tématem příprava základních materiálních podmínek pro novou ekonomiku – propojovací infrastruktura, energetická infrastruktura, digitální infrastruktura, lidské zdroje v oblasti technologií, inženýři pro výrobu čipů...

Zaměření se na tyto dvě skupiny problémů namísto nadměrné „hypnotizování“ vysokou „rychlostí“ růstu je považováno za moudrou strategickou volbu, a to i ve střednědobém a krátkodobém horizontu.

Dr. Tran Dinh Thien