„4 ne“ v managementu vzdělávání při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy

Ráno 5. srpna uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy konferenci na téma zavedení decentralizace státní správy vzdělávání při zavádění dvoustupňové místní samosprávy. Konferenci předsedal stálý náměstek ministra Pham Ngoc Thuong. Konference se zúčastnili vedoucí pracovníci a odborníci z oddělení spadajících pod Ministerstvo školství a odborné přípravy; vedoucí pracovníci 34 ministerstev školství a odborné přípravy; zástupci specializovaných oddělení a divizí Ministerstva školství a odborné přípravy a souvisejících ministerstev, poboček a sektorů; vedoucí představitelé lidových výborů na úrovni obcí, úředníci v oblasti školství na úrovni obcí, zástupci předškolních vzdělávacích institucí, institucí všeobecného vzdělávání a odborného - dalšího vzdělávání.

Konference se konala prezenčně i online po celé zemi a zúčastnilo se jí více než 50 000 účastníků, z nichž přibližně 90 % bylo na úrovni obcí.

Lokality podporují proaktivního a kreativního ducha

Pan Tran The Cuong, ředitel hanojského ministerstva školství a odborné přípravy, sdílel největší obavy týkající se lidských zdrojů a uvedl: „V Hanoji má 212 z 347 státních zaměstnanců ministerstva kultury a společnosti, kteří jsou pověřeni vzděláváním, s pedagogickým vzděláním.“ Mezi nimi jsou případy, kdy se odborná způsobilost týká předškolního vzdělávání, ale mají na starosti jak základní, tak střední školy, takže je to velmi obtížné.“

Hanojské zkušenosti spočívají v zakládání klastrů, přičemž každý klastr má v podstatě stejnou působnost jako předchozí okresy, za účelem podpory, řešení otázek a realizace aktivit, jako je pořádání soutěží, nábor učitelů, přidělování cílů souvisejících se vzděláváním ... Současně s tím je vysílán pedagogický personál z místních zdrojů na podporu obcí/okresů, které stále mají potíže s profesní prací; posilování vzdělávání pedagogických pracovníků na úrovni obcí. Využívání kongresů na úrovni obcí/okresů k zahrnutí obsahu týkajícího se vzdělávání do usnesení kongresu. Důkladné uplatňování informačních technologií a digitální transformace, obvykle při zápisu do základních škol...

Podle pana Nguyen Van Hieu, ředitele odboru školství a odborné přípravy Ho Či Minova Města, odbory a divize ministerstva školství a odborné přípravy sestavily právní dokumenty týkající se decentralizace, delegování a rozdělení pravomocí dvoustupňových místních orgánů v oblasti státní správy vzdělávání, které pomáhají obcím monitorovat a implementovat tyto dokumenty.

Ministerstvo školství a odborné přípravy Ho Či Minova města zorganizuje školení pro pedagogické pracovníky ve 168 obvodech a obcích, aby se připravili na nový školní rok. Důraz bude kladen na přezkoumání podmínek, jako jsou zařízení, vybavení, učební pomůcky, učitelé a pracovníci v oblasti řízení vzdělávání. Pan Nguyen Van Hieu uvedl, že ministerstvo školství a odborné přípravy efektivně koordinovalo svou činnost s obvody, obcemi, městy a speciálními obvody a obcemi, aby se co nejlépe připravilo na školní rok 2025–2026.

Pan Huynh Viet Trung, předseda lidového výboru okresu Hoa Son (Dak Lak), potvrdil mnoho výhod řízení vzdělávání s dvouúrovňovou místní samosprávou a zmínil také obtíže spojené s příliš velkým pracovním zatížením, příliš malým počtem pracovníků a absencí odborných znalostí v oblasti vzdělávání.

Vzhledem k těmto obtížím je řešením městské části Hoa Son zřízení 3 profesních skupin (předškolní, základní a střední škola), přičemž každá skupina má 3–4 osoby, včetně odborníků z ministerstva kultury a společnosti a pracovníků správy vzdělávacích zařízení. Úkolem těchto skupin je poskytovat poradenství a nahrazovat předchozí odborníky z ministerstva školství a odborné přípravy.

Pan Huynh Viet Trung se také podělil o některá přání a návrhy na efektivnější plnění úkolů, včetně otázky propojení systému dokumentů a dat v oboru; řešení pro překonání nedostatku učitelů v obzvláště obtížných oblastech, oblastech s etnickými menšinami...

Pan Nguyen Minh Chau, předseda lidového výboru okresu Tan Giang (Cao Bang), poděkoval Ministerstvu školství a odborné přípravy za uspořádání velmi praktické a včasné konference, která odpovídá potřebám managementu vzdělávání na místní úrovni. Informoval: „Okres Tan Giang má 12 vzdělávacích institucí všech úrovní od předškolní až po nižší stupeň základní školy se 124 třídami a 3 541 žáky.“ Školy jsou rozmístěny nerovnoměrně, mnoho škol a kombinovaných tříd se nachází 10 až 15 km od centra okresu.

Konference se konala v kombinaci prezenční a online podoby po celé zemi a zúčastnilo se jí přibližně více než 50 000 účastníků.

Pokud jde o výhody a zřejmé obtíže v řízení vzdělávání při zavádění nového modelu vlády, pan Nguyen Minh Chau uvedl, že samosprávy obcí a obvodů se nacházejí přímo v lokalitě, takže mohou nejlépe porozumět okolnostem, potřebám a specifickým přáním lidí, rodičů a studentů. Spolu s úsporou personálu a zefektivněním aparátu při snižování úrovně ministerstva školství a odborné přípravy se také zvyšuje autonomie a flexibilita na úrovni obcí. Jakmile bude úrovni obcí přidělena přímá řídící pravomoc, bude proaktivnější při tvorbě místních plánů rozvoje vzdělávání; proaktivnější při správě a využívání zařízení, plánech modernizace, výstavbě nových, opravách, nákupu vybavení atd.

„Věřím, že až bude obec přímo řídit, bude se více podílet na organizaci výuky a učení ve školách podle nového programu; bude včas plnění požadavků nového programu, pokud jde o vybavení a pedagogický personál; a tím bude program v zařízeních lépe implementován,“ řekl pan Nguyen Minh Chau.

Pokud jde o obtíže, předseda Lidového výboru okresu Tan Giang zmínil, že pouze 36 ze 135 úředníků na úrovni obcí má pedagogickou kvalifikaci. Vedoucí pracovníci na úrovni obcí mají převážně zkušenosti s administrativním řízením, jen velmi málo vedoucích pracovníků obcí má odborné znalosti v oblasti managementu vzdělávání. Management vzdělávání má přitom svá specifika, která vyžadují pochopení programu, výukových metod, psychologie studentů, řízení pedagogického sboru a mnoha dalších specializovaných kategorií, nejen administrativního řízení...

Pan Nguyen Minh Chau se podělil o odvedenou práci a informoval, že se školský obvod Tan Giang setkal s řadou klíčových učitelů, požádal o názory řady odborníků na vzdělávání v dané oblasti; zároveň zorganizoval pracovní setkání s klíčovými učiteli 12 škol v oblasti a přímo se setkal s místními učiteli, aby se seznámil se situací v oblasti vybavení několika škol.

„Provádíme také úvodní výzkum a průzkumy s cílem vybudovat pilotní model flexibilních internátních škol v oblasti, a to v souladu se zaměřením ústřední vlády v tomto období,“ dodal pan Nguyen Minh Chau.

Důkladně implementujte „4 ne“ v organizaci a implementaci

Ve svém závěrečném projevu na konferenci náměstek ministra ocenil a poděkoval za smysl pro zodpovědnost a pozornost ze strany ministerstva školství a odborné přípravy, lidových výborů na úrovni obcí, úředníků odpovědných za vzdělávání na úrovni obcí a vedoucích pracovníků vzdělávacích institucí, když se na spojovacích místech zúčastnilo přes 50 000 lidí.

Podle náměstka ministra je nejen na této konferenci, ale i ve veškeré běžné práci mezi Ministerstvem školství a odborné přípravy a kraji/městy, mezi Ministerstvem školství a odborné přípravy a odbornými organizacemi školství a obcemi společným duchem naslouchat, rozumět, sdílet, řešit problémy a společně tvořit. Pokud úrovně managementu nenaslouchají, nesdílejí, nechápou, nepracují společně na řešení problémů a společně netvoří, úkoly na úrovni obcí budou plné výzev.

Náměstek ministra rovněž poukázal na „4 proaktivní opatření“, která byla v minulosti provedena dobře, a to: proaktivní a včasné pochopení situace; proaktivní poskytování školení a poradenství; proaktivní odstraňování obtíží; proaktivní plnění úkolů dle přidělených odpovědností a úkolů.

Náměstek ministra zdůraznil v nadcházejícím období potřebu prostudovat systém dokumentů, zejména dokumentů, které Ministerstvo školství a odborné přípravy digitalizovalo a rozeslalo do obcí; poté zorganizovat implementaci, začít pracovat; shrnout obtíže a problémy a neprodleně je hlásit příslušným orgánům. Pouze tak můžeme vidět všechny obtíže a problémy a na jejich základě najít řešení.

Při organizaci implementace je nutné důkladně pochopit ducha „4 ne“: žádný prázdný obsah řízení; žádný překrývající se obsah řízení; nejasný obsah řízení; nejasná metoda řízení.

Náměstek ministra zdůraznil „metodu řízení“ a uvedl, že je nutné inovovat manažerské myšlení, vedení a metody řízení, například aplikací informačních technologií a digitalizace. Zejména vedoucí pracovníci na úrovni obcí musí dobře plánovat a jmenovat ředitele a zástupce ředitelů jednotek, které řídí; musí se jednat o osoby s kapacitami, odpovědností a praktickými zkušenostmi.

Ve svém projevu náměstek ministra rovněž zopakoval ducha principu „6 jasných“, který důkladně pochopili představitelé strany a státu, a to: jasní lidé, jasná práce, jasná odpovědnost, jasná pravomoc, jasný čas a jasné produkty. Náměstek ministra také projednal a zodpověděl řadu otázek, které na konferenci navrhly a doporučily obce.

Na konferenci poskytli zástupci katedry všeobecného vzdělávání, právního oddělení, katedry učitelů a vedoucích pracovníků ve vzdělávání, katedry předškolní výchovy, katedry odborného a dalšího vzdělávání a katedry finančního plánování pokyny k implementaci státního řízení vzdělávání v rámci dvoustupňové místní samosprávy v oblasti působnosti odpovědné jednotky. Zároveň předložili návrhy, doporučení a poznámky, které mají pomoci katedrám školství a odborné přípravy, katedře kultury a sociálních věcí v rámci lidových výborů na úrovni obcí efektivně implementovat státní řízení vzdělávání v rámci dvoustupňové místní samosprávy.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html